Määruste ajakohase seisu tagamine

Martin Minn Rae Vallasekretär Meie 04.05.2026 nr 16-4/3559 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Martin Minn Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 30.04.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Rae Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Detailplaneeringute koostamise Rae Vallavolikogu 10.02.2009 Kuna määrus tugineb osaliselt ning vormistamise juhend määrus nr 108 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis ehitusmäärus“ on kehtetu kaaluda määruse kehtetuks alates 24.04.2017 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Puu raieloa andmise kord Rae Rae Vallavolikogu 21.12.2010 Kuna määrus tugineb osaliselt vallas määrus nr 47 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis heakorraeeskiri“ on kehtetuks kaaluda määruse kehtetuks tunnistatud Rae Vallavolikogu tunnistamist või määruse viimist 17.04.2012 nr 80 „Rae valla kehtiva õigusega kooskõlla. heakorraeeskirja kinnitamisega“ 22.04.2012 või varasemalt. Eralasteasutuse toetuse Rae Vallavolikogu 18.11.2011 Kuna määrus tugineb osaliselt taotluse vormi kinnitamine määrus nr 49 „Koolieelsete kehtetule volitusnormile, siis eralasteasutuste toetamise kaaluda määruse kehtetuks kord“ on kehtetu alates tunnistamist või määruse viimist 01.09.2025 kehtiva õigusega kooskõlla. Vältimatu sotsiaalabi osutamise Rae Vallavolikogu 17.05.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt kord määrus nr 52 kehtetule volitusnormile, siis „Sotsiaalteenuste osutamise kaaluda määruse kehtetuks kord Rae vallas“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 01.04.2018 kehtiva õigusega kooskõlla. Taotluste vormide kinnitamine Rae Vallavolikogu 16.09.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt määrus nr 12 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis eelarvest sotsiaaltoetuste kaaluda määruse kehtetuks andmise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 29.04.2016 kehtiva õigusega kooskõlla. Lapsehoiuteenuse toetamise Rae Vallavolikogu 17.02.2015 Kuna määrus tugineb osaliselt taotluse vorm määrus nr 26 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis eelarvest lapsehoiuteenuse kaaluda määruse kehtetuks rahastamise tingimused ja tunnistamist või määruse viimist kord“ on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla. 01.09.2025 Sotsiaalvaldkonna taotluste Rae Vallavolikogu 19.04.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt vormide kinnitamine määrus nr 47 „Rae valla kehtetutele volitusnormidele,  eelarvest sotsiaaltoetuste siis kaaluda määruse kehtetuks määramise ja maksmise kord“ tunnistamist või määruse viimist on kehtetu alates 05.05.2019 kehtiva õigusega kooskõlla. Rae Vallavolikogu 20.03.2018 määrus nr 7 „Sotsiaalteenuste osutamise kord Rae vallas“ on kehtetu alates 01.06.2020 Kindluse Kooli arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis haridusasutuse arengukava kaaluda määruse kehtetuks kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Vaida Põhikooli arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis haridusasutuse arengukava kaaluda määruse kehtetuks kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Järveküla Lasteaia arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis haridusasutuse arengukava kaaluda määruse kehtetuks kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Assaku Lasteaia arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetule volitusnormile, siis haridusasutuse arengukava kaaluda määruse kehtetuks kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Aruheina Lasteaia arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetutele volitusnormidele, haridusasutuse arengukava siis kaaluda määruse kehtetuks kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Koolieelse lasteasutuse seadus on kehtetu alates 01.09.2025 Võsukese Lasteaia arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetutele volitusnormidele, haridusasutuse arengukava siis kaaluda määruse kehtetuks  kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Koolieelse lasteasutuse seadus on kehtetu alates 01.09.2025 Lasteaed Tõruke arengukava Rae Vallavalitsus 16.12.2014 Kuna määrus tugineb osaliselt kinnitamine määrus nr 29 „Rae valla kehtetutele volitusnormidele, haridusasutuse arengukava siis kaaluda määruse kehtetuks kinnitamise kord“ on kehtetu tunnistamist või määruse viimist alates 19.01.2026 kehtiva õigusega kooskõlla. Koolieelse lasteasutuse seadus on kehtetu alates 01.09.2025 Rae valla koolieelsete Koolieelse lasteasutuse seadus Määrus tugineb osaliselt lasteasutuste põhimääruste on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile. kinnitamine Paragrahvis 1 nimetatud lisad on kehtetud. Seega soovitame määrus kehtetuks tunnistada või muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla. Rae valla noortele juhiloa Rae Vallavolikogu Kuna määrus tugineb kehtetule saamisel tehtud koolituskulude 21.08.2018 määrus nr 20 volitusnormile, siis määrus on osalise kompenseerimise korra „Rae valla noortele juhiloa kehtetu. vormi kinnitamine saamisel tehtud Kuna määrust ei ole võimalik koolituskulude osalise automaatselt Riigi Teatajas kompenseerimise kord“ on kehtetuks märkida, siis tuleks kehtetu 31.01.2026 määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Digitaalselt teostatavate Ehitusseadus on kehtetu alates § 2 ja 3 lg 2 p 1 viidatud geodeetiliste alusplaanide, 01.07.2015 Majandus- ja projektide, teostusjooniste ja kommunikatsiooniministri detailplaneeringute esitamise Vabariigi Valitsuse 14.04.1994 27.08.2007 määrus nr 70 kord määrus nr 138 „Geodeetiliste „Ehitusgeodeetiliste ja kartograafiliste tööde uurimistööde tegemise kord“ on tegemise ning geodeetiliste ja kehtetu alates 01.07.2015 kartograafiliste andmete kasutamise korra kinnitamine“ Kuna määrus tugineb osaliselt on kehtetu alates 09.12.2013 kehtetutele volitusnormidele, siis kaaluda määruse kehtetuks Majandus- ja tunnistamist või määruse viimist kommunikatsiooniministri kehtiva õigusega kooskõlla.  27.08.2007 määrus nr 70 „Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord“ on kehtetu alates 01.07.2015 Rae Vallavolikogu 10.02.2009 määrus nr 108 „Rae valla ehitusmäärus“ on kehtetu alates 24.04.2017 Rae vallas Rae külas liikluspinna Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Kuna määrus on sisuliselt ära nime määramine määrus nr 251 rakendatud üksikakt ja „Aadressiandmete kohanimed on registreeritud süsteem“ on kehtetu alates riiklikus kohanimeregistris, siis 01.01.2016 soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist, Rae Vallavolikogu 14.12.2004 arvestusega, et alused määrus nr 49 “Rae valla kohanimeregistris jäävad alles ja kohanimede määramise kord“ Riigi Teatajasse ei jääks on kehtetu alates 05.02.2024 kehtivana eksitavaid kohanimesid. Veevarustuse ja reovee Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt ärajuhtimise teenuse hinna kanalisatsiooni seadus on kehtetule volitusnormile, siis kehtestamine vee-ettevõtja AS kehtetu alates 01.07.2023 kaaluda määruse kehtetuks ELVESO tegevuspiirkonnas tunnistamist või määruse viimist Ei õnnestunud tuvastada Rae kehtiva õigusega kooskõlla. Vallavolikogu 21.03.2006 määruse nr 15 „Rae valla Lisaks soovitame vaadata üle veevarustuse ja reovee teenuse hinnad ja vajadusel ärajuhtimise teenuse hinna muuta. reguleerimise kord“ kehtivust. Rae Hooldekodu toidupäeva Rae Vallavolikogu 18.12.2012 Kuna määrus tugineb osaliselt maksumuse kinnitamine määrusega nr 94 kinnitatud kehtetule volitusnormile, siis „Rae valla 2013. aasta eelarve kaaluda määruse kehtetuks kinnitamine“ on kehtetu alates tunnistamist või määruse viimist 01.01.2014 kehtiva õigusega kooskõlla. Lisaks soovitame vaadata üle toidupäeva maksumus. Rae valla korraldatavate § 7 viidatud Ühisveevärgi ja - elutähtsate teenuste kirjeldus ja kanalisatsiooni seadus on toimepidevuse nõuded kehtetu alates 01.07.2023  Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus Kaevise ladustamise (sh ajutise) Rae Vallavolikogu 18.04.2013 Õige alus on Rae Vallavolikogu taotluse vormi kinnitamine määrus nr 105 „Rae valla 17.04.2012 nr 80 „Rae valla heakorraeeskirja heakorraeeskirja kinnitamine“ ja kinnitamine“ on algtekst ehk ka see on kehtetu alates muutev määrus 28.11.2020 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rae Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Rae valla koerte registri Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt asutamine ja põhimääruse kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis kehtestamine kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Lapse Rae valla hallatavasse Sotsiaalhoolekande seaduse Kuna määrus tugineb osaliselt lastehoidu vastuvõtu ja § 121 on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis väljaarvamise kord 01.01.2018 kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rae valla reovee kohtkäitluse ja Veeseadus on kehtetu alates § 5 lg 5 viidatud Majandus- ja äraveo eeskiri 01.10.2019 taristuministri 06.08.2015 määrus nr 108 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega ehituse tegevusalade täpsem jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad täpsemad kvalifikatsiooninõuded“ on kehtetu alates 01.01.2018  Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rae valla kaevetööde eeskiri § 32 lg 1 viidatud Teede- ja sideministri 28.09.1999 määrus nr 59 "Tee ja tee kaitsevööndi kasutamise ja kaitsmise nõuded" on kehtetu alates 01.07.2015 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rae valla avaliku ürituse Ei õnnestunud tuvastada § 7 lg 2 korraldamise ja pidamise kord viidatud Rae Vallavalitsuse 30.03.2010 määruse nr 11 „Rae valla üldkasutatavate ja teederegistris olevate avalikult kasutatavate teede ja tänavate sulgemise korra“ kehtivust. Soovitame kontrollida § 7 lg 2 viidatud määruse kehtivust ja vajadusel muuta määrust.