Määruste ajakohase seisu tagamine

Külli Veber Saarde Vallasekretär Meie 11.05.2026 nr 16-4/3804 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Külli Veber Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 07.05.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Saarde Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Väljaspool kodu osutatavale Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb kehtetule üldhooldusteenusele suunamise 18.04.2018 määrus nr 17 volitusnormile, siis määrus on tingimused ja kord „Sotsiaalhoolekandelise abi kehtetu. andmise tingimused ja kord“ on kehtetu alates 28.03.2022 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Hoolduse seadmise, hooldaja Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt määramise ning 18.04.2018 määrus nr 12 kehtetule volitusnormile, siis hooldajatoetuse määramise ja „Sotsiaalhoolekandelise abi kaaluda määruse kehtetuks maksmise kord andmise tingimused ja kord“ tunnistamist või määruse viimist on kehtetu alates 28.03.2022 kehtiva õigusega kooskõlla. Määrus on avaldatud numbriga 17 Saarde Vallavalitsuse Küberturvalisuse seaduse § 9 § 4 lg 9 viidatud Vabariigi infoturbepoliitika on kehtetu alates 16.08.2022 Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 252 „Infosüsteemide Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 turvameetmete süsteem on määrus nr 252 kehtetu alates 01.01.2023 „Infosüsteemide turvameetmete süsteem on Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetu alates 01.01.2023 kehtetutele volitusnormidele, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Saarde Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Saarde valla kaevetööde Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt eeskirjad korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis 363 on 01.07.2014 kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Saarde valla Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt lemmikloomaregistri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis põhimäärus kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Planeerimisseaduse ja Kinnisasja sundvõõrandamise Kuna määrus tugineb osaliselt ehitusseadustiku rakendamine seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis Saarde vallas 01.07.2018 kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Koormised heakorraeeskirja Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt täitmiseks Saarde vallas korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis 363 on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks 01.07.2014 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Saarde valla eelarve koostamise, Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt vastuvõtmise, täitmise ja 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis aruandluse kord „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Saarde Valla Huvikeskuse Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Surju Rahvamaja põhimäärus Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kilingi-Nõmme Muusikakooli Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Tihemetsa Huvi- ja Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt Spordikeskuse põhimäärus 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis  „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Surju Raamatukogu põhimäärus Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kilingi-Nõmme Raamatukogu Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kilingi-Nõmme klubi Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 21.03.2018 määrus nr 10 kehtetule volitusnormile, siis „Saarde valla põhimäärus“ on kaaluda määruse kehtetuks kehtetu alates 18.08.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Kilingi-Nõmme Gümnaasiumi Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt arengukava aastateks 2021 - 24.01.2018 määrus nr kehtetule volitusnormile, siis 2023 ja sihiseade aastani 2027 5 „Saarde valla kaaluda määruse kehtetuks üldhariduskoolide ja tunnistamist või määruse viimist koolieelsete lasteasutuste kehtiva õigusega kooskõlla. arengukavade koostamise, muutmise, kinnitamise ja täitmise kord“ on kehtetu alates 28.09.2025 Kilingi-Nõmme Gümnaasiumi Saarde Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt arengukava aastateks 2024 - 24.01.2018 määrus nr kehtetule volitusnormile, siis 2027 ja sihiseade aastani 2029 5 „Saarde valla kaaluda määruse kehtetuks üldhariduskoolide ja tunnistamist või määruse viimist koolieelsete lasteasutuste kehtiva õigusega kooskõlla. arengukavade koostamise, muutmise, kinnitamise ja täitmise kord“ on kehtetu alates 28.09.2025 Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli koostada või kasutamise eeskiri kanalisatsiooni seadus on viia uue seaduse nõuetega kehtetu alates 01.07.2023 kooskõlla 01.01.2024.  Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetutele volitusnormidele, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Saarde valla teehoiu eeskirja Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb peaaegu kehtestamine 01.07.2015 täielikult kehtetutele volitusnormidele, siis kaaluda Liiklusseadus on kehtetu alates määruse kehtetuks tunnistamist 01.07.2011 või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.12.2002 määrus nr 45 „Tee seisundinõuded“ on kehtetu alates 01.07.2015 Teede- ja sideministri 28.09.1999 määrus nr 59 „Tee ja tee kaitsevööndi kasutamise ja kaitsmise nõuded“ on kehtetu alates 01.07.2015 Keskkonnaministri 12.07.2006 määrus nr 49 „Metsatee seisundi kohta esitatavad nõuded“ on kehtetu 01.03.2014 Vabariigi Valitsuse 28.07.2005 määrus nr 199 „Riikliku teeregistri asutamine ja registri pidamise põhimäärus“ on kehtetu alates 01.07.2015 Saarde Vallavolikogu 26.08.2009 nr 7 „Avalikult kasutatava territooriumi sulgemise kord“ on kehtetu alates 31.03.2024 Saarde Vallavolikogu 25.02.2009 nr 2 „Saarde valla arengukava kuni aastani 2028 tegevuskava uue redaktsiooni kinnitamine“ on kehtetu alates 27.11.2015 Pädevuse delegeerimine § 61 viidatud Maa hindamise seaduse § 6 on kehtetu alates 15.03.2022 § 64 viidatud Keskkonnaministri 09.07.2015 määrus nr 43 " Nõuded salvkaevu konstruktsiooni, puurkaevu või - augu ehitusprojekti ja konstruktsiooni ning lammutamise ja ümberehitamise ehitusprojekti kohta, puurkaevu või -augu projekteerimise, rajamise, kasutusele võtmise, ümberehitamise, lammutamise ja konserveerimise korra ning puurkaevu või -augu asukoha kooskõlastamise, ehitusloa ja kasutusloa taotluste, ehitus- või kasutusteatise, puurimispäeviku, salvkaevu ehitus- või kasutusteatise, puurkaevu või -augu ja salvkaevu andmete Eesti looduse infosüsteemi esitamise korra ning puurkaevu või -augu ja salvkaevu lammutamise teatise vormid" on kehtetu alates 28.03.2026 § 68 viidatud Vabariigi Valitsuse 08.10.2015 määrus nr 103 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.07.2021 Reovee kohtkäitluse ja äraveo Veeseadus on kehtetu alates § 2 lg 2 p 12 viidatud Vabariigi eeskirja kehtestamine 01.10.2019 Valitsuse 29.11.2012 määrus nr 99 “Reovee puhastamise ning heit- ja sademevee suublasse juhtimise kohta esitatavad nõuded, heit- ja sademevee reostusnäitajate piirmäärad ning nende nõuete täitmise kontrollimise meetmed“ on kehtetu alates 01.10.2019 § 6 lg 1 viidatud Vabariigi Valitsuse 16.05.2001 määruses nr 171 “Kanalisatsiooniehitiste  veekaitsenõuded“ on kehtetu alates 01.10.2019 Vabariigi Valitsuse 16.06.2013 määruses nr 99 „Reovee puhastamise ning heit- ja sademevee suublasse juhtimine“ - sellise kuupäeva ja pealkirjaga määrust ei ole avaldatud Riigi Teatajas. Palun kontrollida andmeid. Kilingi-Nõmme Muusikakooli § 5 viidatud Haridusministri pedagoogide 02.10.2002 määrus nr 6 kvalifikatsiooninõuded ja „Pedagoogide atesteerimise atesteerimise alused tingimused ja kord“ on kehtetu alates 01.05.2025 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Surju Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Soovitame määrus kehtetuks kanalisatsiooniga liitumise ja kanalisatsiooni seadus on tunnistada, kuna seda KOV kasutamise eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 üksust ei ole enam. Surju valla kohanimede Soovitame määrus kehtetuks määramise kord tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Kohanime määramine Kuna määrus on sisuliselt ära rakendatud üksikakt ja kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis soovitame kaaluda kohanime määruse kehtetuks tunnistamist, arvestusega, et alused kohanimeregistris jäävad alles ja Riigi Teatajasse ei jääks kehtivana eksitavaid kohanimesid.