Määruste ajakohase seisu tagamine

Kaja Kiilo Rõuge Vallasekretär Meie 11.05.2026 nr 16-4/3803 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Kaja Kiilo Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 06.05.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Rõuge Vallavalitsuse ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Elukohajärgse munitsipaalkooli Põhikooli- ja Kuna määrust ei ole võimalik määramise tingimused ja kord gümnaasiumiseaduse § 10 on automaatselt Riigi Teatajas kehtetu alates 01.09.2025 kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rõuge Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Riigieelarvest Rõuge vallale Sotsiaalhoolekande seadus § Kuna määrust ei ole võimalik eraldatud sotsiaaltoetuste ja - 156 lg 3 on kehtetu alates automaatselt Riigi Teatajas teenuste osutamise toetuse 01.01.2019 kehtetuks märkida, siis tuleb vahendite kasutamise kord koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Rõuge valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on kehtetule volitusnormile, siis 2021–2032 kehtetu alates 01.07.2023 soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haanja Kooli arengukava 2021– Rõuge Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 2026 vastuvõtmine 18.09.2018 määrus nr 29 kehtetutele volitusnormidele, „Haanja Kooli põhimäärus“ on siis soovitame kaaluda määruse kehtetu alates 01.09.2024 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva Koolieelse lasteasutuse seadus õigusega kooskõlla. on kehtetu alates 01.09.2025 Rõuge Põhikooli arengukava Rõuge Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 2022–2026 20.11.2018 määruse nr 36 kehtetutele volitusnormidele, „Rõuge Põhikooli põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 01.09.2024 kehtetuks tunnistamist või  Koolieelse lasteasutuse seadus määruse viimist kehtiva on kehtetu alates 01.09.2025 õigusega kooskõlla. Mõniste Kooli arengukava Rõuge Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt 2022–2027 vastuvõtmine 20.11.2018 määrus nr 37 kehtetutele volitusnormidele, „Mõniste Kooli põhimäärus“ siis soovitame kaaluda määruse on kehtetu alates 01.09.2024 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva Koolieelse lasteasutuse seadus õigusega kooskõlla. on kehtetu alates 01.09.2025 Reovee kohtkäitluse ja äraveo Veeseadus on kehtetu alates § 2 lg 2 p 9 ja § 5 lg 3 viidatud eeskiri 01.10.2019 Vabariigi Valitsuse 29.11.2012 määrus nr 99 “Reovee puhastamise ning heit- ja sademevee suublasse juhtimise kohta esitatavad nõuded, heit- ja sademevee reostusnäitajate piirmäärad ning nende nõuete täitmise kontrollimise meetmed“ on kehtetu alates 01.10.2019 § 5 lg 3 viidatud Vabariigi Valitsuse 16.05.2001 määrus nr 171 „Kanalisatsiooniehitiste veekaitsenõuded“ on kehtetu alates 01.10.2019 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Rõuge valla Keskkonnaministri 16.01.2007 § 39 viidatud Jäätmeseaduse § jäätmehoolduseeskiri määrus nr 4 “ Olmejäätmete 1203 on kehtetu alates sortimise kord ning sorditud 01.01.2020 jäätmete liigitamise alused“ on kehtetu alates 10.06.2022 § 1206, § 121, § 1241, § 1242, § 1243, § 1244, § 125, § 1261, § 1263, § 1266, §1267, §1269 on kehtetud alates 15.05.2021 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb  koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Kohanime määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Kuna määrus on sisuliselt ära määrus nr 251 rakendatud üksikakt ja „Aadressiandmete kohanimed on registreeritud süsteem“ on kehtetu alates riiklikus kohanimeregistris, siis 01.01.2016 soovitame kaaluda kõigi alltoodud kohanime määruste kehtetuks tunnistamist, arvestusega, et alused kohanimeregistris jäävad alles ja Riigi Teatajasse ei jääks kehtivana eksitavaid kohanimesid. Kohanime määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Tänavanimede määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Rõuge alevikus määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Tänavanime määramine Rõuge Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 alevikus määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Tänavanimede määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Rõuge alevikus määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Haanja Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused  Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Haanja vallavara kaitseks Soovitame määrus kehtetuks valvekaamerate paigaldamise, tunnistada, kuna seda KOV kasutamise ning andmete üksust ei ole enam. töötlemise ja videovalvest teavitamise kord Haanja valla kalmistute Soovitame määrus kehtetuks hooldamise ja kasutamise tunnistada ja vajadusel eeskirja kinnitamine kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Tee ja tee kaitsevööndi Teeseadus on kehtetu alates Soovitame määrus kehtetuks kasutamise ja kaitsmise nõuded 01.07.2015 tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna Teede- ja sideministri seda KOV üksust ei ole enam. 28.09.1999 määrus nr 59 „Tee ja tee kaitsevööndi kasutamise ja kaitsmise nõuded“ on kehtetu alates 01.07.2015 Kohaliku tee riiklikus teeregistris Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus on sisuliselt ära registreerimine ja teele 01.07.2015 rakendatud üksikakt ja kohanime määramine kohanimed on registreeritud Vabariigi Valitsuse 28.07.2005 riiklikus kohanimeregistris, siis määrus nr 199 „Riikliku soovitame kaaluda kohanime teeregistri asutamine ja määruse kehtetuks registri pidamise põhimäärus“ tunnistamist, arvestusega, et on kehtetu alates 01.07.2015 alused kohanimeregistris jäävad alles ja Riigi Teatajasse ei jääks kehtivana eksitavaid kohanimesid. Misso Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Misso Sotsiaalkeskuse Soovitame määrus kehtetuks põhimäärus tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Misso valla kaevetööde eeskiri  § 1 lg 4 viidatud Vabariigi Valitsuse 16.04.2003 määrus nr 69 „Liikluskorralduse nõuded teetöödel“ on väljaandjaks Majandus- ja kommunikatsiooniminister ja määrus on kehtetu alates 01.07.2015 § 1 lg 5 viidatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministri 27.08.2007 määrus nr 70 „Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord“ on kehtetu alates 01.07.2015 Soovitame määrus kehtetuks tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Mõniste Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Hooldekodu Pihlakobar Soovitame määrus kehtetuks põhimäärus tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Mõniste valla kaevetööde Soovitame määrus kehtetuks eeskiri tunnistada, kuna seda KOV üksust ei ole enam. Varstu Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Varstu valla kalmistute Soovitame määrus kehtetuks kasutamise eeskiri tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus, kuna seda KOV üksust ei ole enam.