Siiri Raagmets
Saku Vallasekretär
Meie 11.05.2026 nr 16-4/3801
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Siiri Raagmets
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus,
kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust.
Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei
saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka
senise praktikaga.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 07.05.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Saku Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Saku valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
registri põhimäärus kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Elukohajärgse munitsipaalkooli Põhikooli- ja Kuna määrus tugineb osaliselt
määramise tingimused ja kord gümnaasiumiseaduse § 10 on kehtetule volitusnormile, siis
kehtetu alates 01.09.2025 kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Soojuse hinna kooskõlastamine Saku Vallavolikogu 15.07.2004 Kuna määrus tugineb osaliselt
määrus nr 14 „Soojuse kehtetutele volitusnormidele,
piirhinna kooskõlastamise kord siis soovitame hinnad üle
Saku vallas“ on kehtetu vaadata ja kaaluda määruse
07.03.2014 kehtetuks tunnistamist või
määruse viimist kehtiva
Kaugkütteseaduse § 9 lg 3 on õigusega kooskõlla.
kehtetu 01.11.2010
Soojuse hinna kooskõlastamine Saku Vallavolikogu 15.07.2004 Kuna määrus tugineb osaliselt
määrus nr 14 „Soojuse kehtetutele volitusnormidele,
piirhinna kooskõlastamise kord siis soovitame hinnad üle
Saku vallas“ on kehtetu vaadata ja kaaluda määruse
07.03.2014 kehtetuks tunnistamist või
määruse viimist kehtiva
Kaugkütteseaduse § 9 lg 3 on õigusega kooskõlla.
kehtetu 01.11.2010
Veevarustuse ja heitvee Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
ärajuhtimise teenuse hinna kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
kehtestamine kehtetu alates 01.07.2023 siis soovitame hinnad üle
vaadata ja kaaluda määruse
Konkurentsiseaduse § 17 on kehtetuks tunnistamist või
kehtetu 15.07.2013 määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Saku Vallavolikogu 14.04.2005
määruse nr 10 “Veevarustuse
ja heitvee ärajuhtimise
teenuse hinna reguleerimise
kord” § 12 on kehtetu alates
17.01.2011
Veevarustuse teenuse hinna Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtestamine kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
kehtetu alates 01.07.2023 siis soovitame hinnad üle
vaadata ja kaaluda määruse
Saku Vallavolikogu 14.04.2005 kehtetuks tunnistamist või
määruse nr 10 “Veevarustuse määruse viimist kehtiva
ja heitvee ärajuhtimise õigusega kooskõlla.
teenuse hinna reguleerimise
kord” § 12 on kehtetu alates
17.01.2011
Veevarustuse teenuse hinna Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtestamine kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
kehtetu alates 01.07.2023 siis soovitame hinnad üle
vaadata ja kaaluda määruse
Konkurentsiseaduse § 17 on kehtetuks tunnistamist või
kehtetu 15.07.2013 määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Saku Vallavolikogu 14.04.2005
määruse nr 10 “Veevarustuse
ja heitvee ärajuhtimise
teenuse hinna reguleerimise
kord” § 12 on kehtetu alates
17.01.2011
Veevarustuse teenuse hinna Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtestamine kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
kehtetu alates 01.07.2023 siis soovitame hinnad üle
vaadata ja kaaluda määruse
Konkurentsiseaduse § 17 on kehtetuks tunnistamist või
kehtetu 15.07.2013 määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Saku Vallavolikogu 14.04.2005
määruse nr 10 “Veevarustuse
ja heitvee ärajuhtimise
teenuse hinna reguleerimise
kord” § 12 on kehtetu alates
17.01.2011
Veevarustuse teenuse hinna Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtestamine kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
kehtetu alates 01.07.2023 siis soovitame hinnad üle
vaadata ja kaaluda määruse
Konkurentsiseaduse § 17 on kehtetuks tunnistamist või
kehtetu 15.07.2013 määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Saku Vallavolikogu 14.04.2005
määruse nr 10 “Veevarustuse
ja heitvee ärajuhtimise
teenuse hinna reguleerimise
kord” § 12 on kehtetu alates
17.01.2011
Heitvee ärajuhtimise teenuse Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
hinna kehtestamine kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
kehtetu alates 01.07.2023 siis soovitame hinnad üle
vaadata ja kaaluda määruse
Konkurentsiseaduse § 17 on kehtetuks tunnistamist või
kehtetu 15.07.2013 määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Saku Vallavolikogu 14.04.2005
määruse nr 10 “Veevarustuse
ja heitvee ärajuhtimise
teenuse hinna reguleerimise
kord” § 12 on kehtetu alates
17.01.2011
Saku valla haridusteenuste Koolieelse lasteasutuse seadus Vabariigi Valitsuse 05.08.2004
haldamise infosüsteemi ARNO on kehtetu alates 01.09.2025 määruse nr 265 „Eesti Hariduse
põhimäärus Infosüsteemi asutamine ning
Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 põhimäärus“ § 24 p 1 - On § 24
määruse nr 265 „Eesti lg 1 p 1
Hariduse Infosüsteemi
asutamine ning põhimäärus“ § Kuna määrus tugineb osaliselt
24 p 1 kehtetule volitusnormile, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Saku Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Veevarustuse ja heitvee Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb
ärajuhtimise teenuse hinna kanalisatsiooni seadus on kehtetutele volitusnormidele,
reguleerimise kord kehtetu alates 01.07.2023 siis määrus on kehtetu.
Konkurentsiseaduse § 17 on Kuna määrust ei ole võimalik
kehtetu 15.07.2013 automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis
soovitame määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Saku valla koerte ja kasside § 6 lg 1 viidatud
pidamise eeskiri Loomatauditõrje seadus on
kehtetu alates 01.12.2021
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Reklaamimaksu kehtestamine § 9 lg 1 p 8 viidatud
Ehitusseadus on kehtetu alates
01.07.2015
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.