Liisa-Ly Pakosta
Justiits- ja Digiministeerium
Suur-Ameerika tn 1 Teie 11.05.2026 nr 8-1/3796-1
10122 Tallinn
inf
[email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 11-4/26/3000-1
Tagasiside „Küberturbe taseme tõstmise toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord
määruse“ eelnõule
Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta
Saadame kommentaarid määruse eelnõule.
Lisame kaks f aili:
• meie parandustega tervikversiooni, kus muudatused on nähtavad
• tabeli olulisemate muudatuste ja lühikeste põhjendustega
Muutsime eelnõu sõnastust selgemaks ja täpsustasime mitmeid tingimusi, et vähendada
võimalikke tõlgendamisvaidlusi ja teha tekst toetuse saajatele paremini arusaadavaks.
Kui on küsimusi või soovite mõnda muudatust täpsemalt arutada, anname hea meelega
lisaselgitusi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivar Pae
juhatuse liige
Lisad: 1. Lisa 1 kommenteeritud määruse eelnõu
2. Lisa 2 muudatuste tabel koos selgitustega
Kadrin Randpuu
teenuseomanik (toetused)
+372 5551 3827,
[email protected]
Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus
Estonian Business and Innovation Agency Sepise 7 www.eis.ee
Registrikood / Registry code 90006012 11415 Tallinn
[email protected]
KMKR / VAT EE100698600 ESTONIA +372 672 9700
MINISTRI MÄÄRUS
Küberturbe taseme tõstmise toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord
Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53 1 lõike 1 alusel.
1. peatükk
Üldsätted
§ 1. Reguleerimisala, eesmärk ja toetuse õiguslik alus
(1) Määrusega kehtestatakse küberturbe taseme tõstmise toetuse andmise, kasutamise ning
tagasinõudmise ja -maksmise tingimused ja kord.
(2) Toetuse andmisel lähtutakse Eesti digiühiskonna arengukavast 2035 ja riigieelarve seaduse §
20 lõike 4 kohaselt kinnitatud digiühiskonna programmist.
(3) Toetuse andmise eesmärk on aidata küberturvalisuse seaduse uutel subjektidel saavutada
küberturbe kõrgemat taset ning seeläbi täita Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL)
2022/2555, mis käsitleb meetmeid, millega tagada küberturvalisuse ühtlaselt kõrge tase kogu
liidus, ja millega muudetakse määrust (EL) nr 910/2014 ja direktiivi (EL) 2018/1972 ning
tunnistatakse kehtetuks direktiiv (EL) 2016/1148 (küberturvalisuse 2. direktiiv) (ELT L 333,
27.12.2022, lk 80–152), tulenevaid küberturvalisuse seaduse nõudeid.
(4) Määruse alusel antav toetus on:
1) vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes
(ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja
konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut või
2) vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes
põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9‒17) tähenduses ja sellele kohaldatakse
nimetatud määruses ning maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse §-s 20 sätestatut.
(5) Lõike 4 punktis 1 nimetatud toetust ei anta Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli
1 lõikes 1 sätestatud juhtudel ning lõike 4 punktis 2 nimetatud toetust ei anta Euroopa Komisjoni
määruse (EL) nr 1408/2013 artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel.
(6) Määruse rakendamisega aidatakse kaasa Riigikogu 12. mai 2021. a otsuse „Riigi pikaajalise
arengustrateegia „Eesti 2035“ heakskiitmine“ aluspõhimõtete järgimisele ja riigivalitsemise
strateegilise sihi saavutamisele, hoolitsedes selle eest, et digitaalse ühiskonna küberriskid oleksid
hästi hallatud ning Eesti küberruum usaldusväärne.
(7) Toetuse taotlemise, määramise ja kasutamisega seotud teave ja dokumendid esitatakse
perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamis e
seaduse § 21 lõikes 3 nimetatud e-toetuse keskkonna kaudu. Kui nimetatud keskkonnas ei ole
vastavat liiki dokumendi esitamist ette nähtud, esitatakse digitaalselt allkirjastatud dokument
elektrooniliselt.
§ 2. Terminid
Käesoleva määruse tähenduses:
1) küberturvalisus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/881, mis käsitleb ENISAt
(Euroopa Liidu Küberturvalisuse Amet) ning info- ja kommunikatsioonitehnoloogia küberturvalisuse
sertifitseerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 526/2013 (küberturvalisuse määrus)
(ELT L 151, 07.06.2019, lk 15–69), artikli 2 punktis 1 määratletud küberturvalisus;
2) küberturbe taseme tõstmise teekaart on ettevõtja küberturbe hetkeseisust lähtuvate tegevuste kava,
milles esitatakse küberturbe puudused, küberturbe taseme tõstmiseks vajalikud tegevused ning
tehniliste, füüsiliste ja organisatoorsete kaitsemeetmete parandamise ettepanekud. Teekaardi
koostamisel võib olenevalt taotleja küberturbe taseme hetkesesisust ja soovist lähtuda minimaalsete
meetmete, esmaste turvameetmete, Eesti infoturbestandardi, ISO 27001 või muu standardi nõuetest.
Teekaardi koostamisel tuleb tugineda käesoleva määruse alusel koostatud ning Ettevõtluse ja
Innovatsiooni Sihtasutuse (edaspidi EIS) kodulehel avaldatud küberturbe taseme tõstmise teekaardi
metoodikale (edaspidi metoodika) ja näidisvormile;
3) teekaardi koostaja on ekspert või rühm eksperte, kellel on põhjalikud teadmised ja kogemused
võrgu- ja infosüsteemide küberturvalisusest ja turvahaavatavuste kaardistamisest ;
4) NACE Revision 2 klassifikaator on Euroopa Liidu ühtne majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator, mida kasutatakse statistikas ja riigiabi eeskirjades kogu ELis. See kehtestab
tegevusalade jaotuse ja koodid liikmesriikidele kohustuslikul kujul;
5) projekti meeskond on taotleja esindajatest ja taotlejavälistest nõustajatest koosnev töörühm,
mille liikmetel on erinevad teadmised ja oskused ning kes töötavad toetuse taotluses kirjeldatud
projekti elluviimise nimel.
2. peatükk
Toetuse tingimused
§ 3. Toetatavad tegevused
(1) Toetust saab taotleda järgmistele tegevustele:
1) taotleja küberturbe taseme tõstmise teekaard koostamine;
2) teekaardijärgse arendustegevuse elluviimine, sealhulgas küberturbe taseme tõstmiseks tehtavad
organisatsiooni ja protsesside arendamine, teekaardijärgsete arendustegevuste lähteülesannet e
koostamine ja elluviimine, küberturvalisuse tagamisega seotud sisseostetud nõustamised, analüüsid,
ekspertiisid, uuringud ning tehnilised teadmised;
3) teekaardijärgse arendustegevuse auditeerimine.
(2) Lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevusele toetuse taotlemine ei ole lõike 1 punktides 2 ja 3
nimetatud tegevustele toetuse taotlemise eeldus. Taotleja võib saada toetust lõike 1 punktides 2 ja 3
nimetatud tegevuste toetamiseks eeldusel, et toetuse taotlemise dokumentidega koos on esitatud
metoodikakohane teekaart.
(3) Lõike 1 tegevuste elluviimist saab toetada üks kord.
(4) Lõike 2 ja 3 tegevuste elluviimiseks võib taotluse esitada võib taotluse esitada kas eraldi või
koos ühe taotlusega.
§ 4. Kulude abikõlblikkus
(1) abikõlblik kulu on kulu, mis on põhjendatud, dokumentaalselt tõendatav ja projekti
abikõlblikkuse perioodil tehtava toetatava tegevuse käigus tekkinud ning mille on tasunud toetuse
saaja. Kulu on põhjendatud, kui kulu on sobiv, vajalik ja tõhus § 1 lõikes 3 nimetatud eesmärgi ja
oodatavate tulemuste saavutamiseks;
(2) Paragrahvi 3 lõike 1 punktides 1 ja 3 nimetatud tegevuste elluviimisel on abikõlblikud teenuse
sisseostmise kulud.
2
(3) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuste elluviimisel on abikõlblikud järgmised
kulud:
1) ekspertiisitasud ja muu samaväärse teenuse kulu;
2) küberturbe taseme tõstmiseks tehtavad materiaalsete ja immateriaalsete varade omandamise ja
kasutamise kulud, sealhulgas uue või kasutatud riistvara soetamise ja parendamise kulud ning
selle töövalmis seadmiseks vajalikud seadistuskulud,
3) riistvara kasutamise kulud rendi- või liisingulepingu alusel vastavalt selle tegeliku kasutamise
määrale projekti raames,
4) taotleja juhtkonna ja töötajate küberturvalisuse põhimõtete juurutamise eesmärgil koolituse kulud;
5) ühekordne tarkvaralitsentside ostmise ning pilveteenuste soetamise ja seadistamise kulud,
6) seadmete inventuuri ning andmete ja teenuste migreerimise kulud,
7) Otsesed personalikulud, mis moodustavad 20 protsenti punktides 1-6 nimetatud abikõlblikest
kuludest, ja mida ei pea tõendama kuludokumentidega.
(4) Abikõlblikud ei ole järgmised kulud:
1) laenu- ja liisinguintress;
2) rahatrahv, rahaline karistus, kohustuse täitmata jätmise korral makstav leppetrahv ja viivis;
3) vaide- ja kohtumenetluse kulud;
4) mitterahalised kulud, sealhulgas vara amortisatsioon;
5) kindlustusmaksed, välja arvatud palgaga kaasnevad kohustuslikud kindlustusmaksed;
6) palgale lisaks makstav toetus või lisahüve, mis ei ole käsitatav palgana seaduse tähenduses;
7) organisatsiooni juhtimiskulu;
8) kinnisasja soetamise kulud;
9) pangagarantii;
10) liisingulepingu alusel tekkiv kulu, juhul kui liisinguandja ei ole krediidiasutuste seaduse alusel
tegutsev krediidi- või finantseerimisasutus;
11) kapitalirendi tüüpi liisingulepingu järgne vara ostukulu, kui leping ei sisalda liisinguvõtja
kohustust osta vara lepingu lõppedes välja ja see ei lähe liisinguvõtja omandisse;
12) käibemaks,
13) sularahamakse;
14) kulu, mille katteks on juba saadud riigieelarvelist või muu avaliku sektori toetust või muud
välistoetust või mis on hüvitatud teises projektis;
15) kulu, mis on tekkinud tehingust, mille toetuse saaja on teinud isikuga, kes on
tulumaksuseaduse § 8 tähenduses toetuse saajaga seotud isik;
16) muud projekti tegevusega mitteseotud või ebavajalikud kulud.
(5) Abikõlbliku kulu eest peab olema tasutud projekti abikõlblikkuse perioodil või 45 kalendripäev a
jooksul pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu.
§ 5. Projekti abikõlblikkuse periood
(1) Projekti abikõlblikkuse periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik, millal
projekti tegevused algavad ja lõppevad ning projekti elluviimiseks vajalikud kulud tekivad.
(2) Taotleja ei tohi alustada projektiga seotud tegevusi ega võtta nende tegemiseks siduvaid
kohustusi enne taotluse esitamist EISile.
(3) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse esitamisest EISile või taotluse rahuldamis e
otsuses määratud hilisemast kuupäevast ning lõpeb taotluse rahuldamise otsuses määratud
kuupäeval, kuid hiljemalt taotluse esitamisele järgneva aasta 31. detsembril .
(4) Projekti abikõlblikkuse periood on § 3 lõike 2 punktis 1 nimetatud tegevuste elluviimisel kuni
kuus kuud ning § 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevuste elluviimisel kokku kuni kaksteist kuud .
(5) Toetuse saaja võib taotleda EISiIt projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõistliku aja
võrra tingimusel, et saavutatakse toetuse andmise eesmärk ja projekti tegevused viiakse ellu hiljemalt
taotluse esitamisele järgneva aasta 31. detsembriks. Pikendamise korral võib abikõlblikkuse periood
ületada lõikes 3 sätestatud abikõlblikkuse perioodi kestust.
3
(6) Projekt loetakse lõppenuks pärast lõpparuande kinnitamist EISi poolt ja toetuse saajale
viimase väljamakse tegemist.
§ 6. Toetuse suurus ja osakaal
(1) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevusele antava toetuse suurus on kuni 5000 eurot
projekti kohta.
(2) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusele antava toetuse suurus on 10 000 kuni
100 000 eurot projekti kohta.
(3) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevusele antava toetuse suurus on kuni 20 000
eurot projekti kohta.
(4) Paragrahvi 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevustele antava toetuse maksimaalne
osakaal on 50 protsenti projekti abikõlblikest kuludest.
(5) Omafinantseering peab katma abikõlblikest kuludest osa, mida toetus ei kata.
(6) Omafinantseeringuna ei käsitata teisi riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või Euroopa Liidu
institutsioonide või fondide antud tagastamatuid toetusi.
(7) Taotlejale Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 kohaselt antud vähese tähtsusega abi
koos käesoleva määruse alusel taotletud toetusega ei tohi mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku
jooksul ületada 300 000 eurot.
(8) Taotlejale Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 kohaselt antud vähese tähtsusega
abi koos käesoleva määruse alusel taotletud toetusega ei tohi mis tahes kolme aasta pikkuse
ajavahemiku jooksul ületada 50 000 eurot.
(9) Vähese tähtsusega abi suuruse arvestamisel loetakse üheks ettevõtjaks Euroopa Komisjoni
määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõikes 2 nimetatud ettevõtjad.
(10) Vähese tähtsusega abi andmisel lähtutakse Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831
artiklis 5 sätestatud kumuleerimisreeglitest ja Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 artiklis
5 sätestatud kumuleerimisreeglitest.
3. peatükk
Nõuded taotlejale ja taotlusele
§ 7. Nõuded taotlejale
(1) Taotleja on küberturvalisuse seaduse §-s 41 nimetatud juriidilisest isikust teenuseosutaja ja
domeeninimede registreerimise teenuse osutaja, kes täitis § 4 1 lõikes 1 nimetatud kohustuse ja
esitas määruse kohase taotluse toetuse saamiseks.
(2) Taotleja peab olema suutlik tasuma omafinantseeringut ja mitteabikõlblikke kulusid.
(3) Taotleja peab vastama järgmistele nõuetele:
1)taotleja või tema üle valitsevat mõju omava isiku suhtes ei ole algatatud likvideerimis -,
sundlõpetamis- või pankrotimenetlust ega tehtud pankrotiotsust;
2)taotleja maksu- ja maksevõlg koos intressidega ei tohi olla suurem kui 100 eurot või selle
tasumine peab olema ajatatud. Ajatamise korral peab võlg olema tasutud ajakava kohaselt ;
3)taotleja on taotluse rahuldamise otsuse tegemise ajaks esitanud nõuetekohas e
maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonid ja äriregistrile majandusaast a
aruande;
4)kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, peavad
tagasimaksed olema nõuetekohaselt tasutud;
5)taotlejal ega tema seaduslikul esindajal ei tohi olla karistusseadustiku § 209, 2091, 210, 2601,
372, 373, 379 või 384 alusel määratud kehtivat karistust;
4
6)taotleja tegevust ei mõjutata ega kontrollita otseselt ega kaudselt riigist, mis asub väljaspool
Euroopa Liidu liikmesriike ja Euroopa Majanduspiirkonna riike (Norra, Island, Liechtenstein).
§ 11. Nõuded taotlusele
Taotlus peab olema esitatud ettenähtud korras ja vormis taotleja seadusliku esindaja poolt Vabariigi
Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ § 3 lõike
2 punktis 3 nimetatud e-toetuse keskkonna (edaspidi e-toetus) kaudu digitaalselt allkirjastatuna ning
vastama käesoleva määruse nõuetele.
(1) Taotlus peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid, kinnitusi ja dokumente::
1) taotleja nimi ja registrikood;
2) projekti nimetus, planeeritava tegevuse algus- ja lõppkuupäev, eesmärgid, oodatavad
tulemused;
3) projekti elluviimise koht;
4) projekti eelarve ja taotletava toetuse suurus;
5) projektplaan;
6) projekti tegevuste valdkonna NACE Revision 2 klassifikaatori kohane kood;
7) projekti algus- ja lõppkuupäev;
8) projekti meeskonna pädevused;
9) kinnitus nõuetekohase omafinantseeringu olemasolu kohta ja selgitus selle kujunemise kohta;
10) volikiri, kui taotleja esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel;
11) kinnitus esitatud andmete õigsuse kohta;
12) kinnitus, et taotleja on teadlik, et taotluse rahuldamise otsus võidakse osaliselt või täielikult
taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamise aluse esinemisel kehtetuks tunnistada;
13) kinnitus, et taotleja on teadlik, et taotluse rahuldamise otsuses esitatud toetuse summa
avalikustatakse.
(2) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse toetuse taotlus peab lisaks lõikes 1 sätestatud
teabele sisaldama järgmist:
1) teekaardi koostaja kogemust tõendav teave toetatavale projektile vahetult eelnenud neljal
aastal vähemalt kolme nõustamise kohta ning teekaardi koostaja kinnitus varasema EISi vormil;
2) hinnapakkumine teekaardi koostamise kohta;
3) kinnitust, et taotluses kirjeldatud projekti teenuseosutaja ega teenuseosutajaga töölepingu või
töövõtulepingu sõlminud isik ei ole taotleja volitatud esindaja.
(3) Paragrahvi 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevuse toetuse taotlus peab lisaks lõigetes 1
sätestatud teabele sisaldama järgmist:
1) paragrahvi 2 punktis 2 nimetatud teekaart, mis vastab metoodikas sätestatud nõuetele;
2) kinnitust, et taotluses kirjeldatud projekti teenuseosutaja ega teenuseosutajaga töölepingu või
töövõtulepingu sõlminud isik ei ole taotleja volitatud esindaja;
4. peatükk
Toetuse taotlemine ja taotluste menetlemine
§ 12. Toetuse taotlemine
Toetuse taotlemise ja selle kasutamisega seotud teabe ja dokumentide edastamine taotleja või toetuse
saaja EIS vahel toimub e-toetuse keskkonna kaudu.
(1) Toetust võib taotleda korraga vaid ühele projektile ja korraga võib ellu viia vaid üht määruse
alusel toetatavat projekti.
(2) Toetust taotletakse jooksvalt kuni taotlusvooru eelarve ammendumiseni või taotluste
vastuvõtmise peatamise või lõpetamiseni.
(3) Taotluste vastuvõtmise alustamisest, lõppemisest ja peatamisest ning taotluste rahastamise
eelarvest annab EIS teada oma veebilehel, kooskõlastades selle eelnevalt ministeeriumiga.
5
(4) EIS peatab taotluste vastuvõtmise, kui läbivaatamata taotlustega taotletav toetussumma
võrdsustub toetuste rahastamise eelarve vaba jäägiga. , arvestades sealjuures eelarve jaotumist, ja
vaatab menetluses olevad taotlused läbi nende esitamise järjekorras. Taotluste vastuvõtmist
jätkatakse rahaliste vahendite vabanemisel. Hetkest, mil menetluses olevate taotluste, mille kohta ei
ole tehtud rahuldamise või rahuldamata jätmise otsust, taotletav toetuse summa võrdsustub toetuse
rahastamise eelarve vaba jäägiga, peatab rakendusüksus taotluste vastuvõtmise ja menetluses
olevaid taotlusi menetletakse nende esitamise järjekorras .
§ 13. Taotluse menetlemine
(1) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse toetuse taotluse menetlemise tähtaeg on
20 tööpäeva ja § 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevuste toetuse taotluse menetlemise tähtaeg
on 30 tööpäeva taotluse esitamisest arvates.
(2) Kui taotluses avastatakse puudusi, teavitab EIS sellest viivitamata taotlejat ja annab puuduste
kõrvaldamiseks kuni kümme tööpäeva. Selle aja võrra pikeneb taotluse menetlemise tähtaeg.
(3) Taotlus jäetakse rahuldamata seda sisuliselt hindamata, kui:
1) taotleja ei ole lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud;
2) taotleja või taotlus ei vasta vähemalt ühele määruses sätestatud nõudele ning mittevastavust ei ole
võimalik kõrvaldada;
3) taotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab õigusvastaselt otsuse
tegemist.
§ 14. Taotluse valikukriteeriumid ja -metoodika ning hindamise kord
(1) Nõuetele vastavaks tunnistatud § 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuseks esitatud taotlusi
hinnatakse järgmiste valikukriteeriumite alusel:
1) projekti kooskõla meetme eesmärkide saavutamisele;
2) projekti põhjendatus;
3) taotleja ja teenusepakkuja suutlikkus projekti ellu viia;
(2) Kui esitatakse taotlus § 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuseks või korraga § 3 lõike 1 punktis
2 ja 3 nimetatud tegevusteks ja toetuse saaja ja taotlus vastavad määruses toodud nõuetele,
hinnatakse taotlusi vastavalt valikumetoodikale, mille koostab EIS kooskõlastatult Justiits - ja
Digiministeeriumiga. Valikumetoodika avalikustatakse EISi veebilehel enne taotluste vastuvõtmise
algust;
(3) Kui esitatakse taotlus ainult paragrahvi 3 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuseks, siis nõuetele
vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse järgmiste valikukriteeriumite alusel :
1) projekti kooskõla meetme eesmärkide saavutamisele;
2) projekti põhjendatus;
3) teenusepakkujal õigus viia läbi küberturvalisuse auditit;
EIS moodustab § 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse toetuse taotluste hindamiseks valikukomisjoni
ning kaasab hindajaid ja vajaduse korral eksperte. Valikukomisjoni moodustamise ja koosseisu
kooskõlastab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus eelnevalt ministeeriumiga ja avaldab komisjoni
liikmete nimed oma veebilehel.
(4) Kui taotluse menetlemisel avastatakse puudusi või vajatakse lisateavet, teavitatakse sellest
viivitamata taotlejat ja antakse lisateabe esitamiseks kuni kümme tööpäeva, mille võrra pikeneb
taotluse menetlemise tähtaeg. Ekspertide kasutamise korral pikeneb taotluse menetlemise täht aeg
ekspertiisi tegemiseks kuluva aja võrra, kuid mitte rohkem kui kümme tööpäeva. Menetlemise tähtaja
pikenemisest teavitab EIS taotlejat viivitamata.
(5) Paragrahvi 3 lõike 1 punkti 2 või korraga § 3 lõike 1 punktide 2 ja 3 alusel esitatud taotlust
hinnatakse valikukriteeriumide alusel skaalal 0–4 punkti ning hindamisel antud koondhinne kujuneb
valikukriteeriumide alusel antud punktide kaalutud keskmisest.
(6) Valikukriteeriumid ja nende osakaalud koondhindest on järgmised:
1) taotluses kavandatud arendustegevuste kvaliteet ja kooskõla metoodikakohase teekaardiga –
50 protsenti koondhindest;
6
2) taotluse kuluefektiivsus – 25 protsenti koondhindest;
3) taotleja suutlikkus projekti ellu viia – 25 protsenti koondhindest.
(6) Valikukomisjoni liikmed, hindajad ja eksperdid peavad:
1) deklareerima oma erapooletust ja sõltumatust hinnatavatest projektidest ja taotlejatest ning
isikliku seotuse esinemise korral ennast hindamisest taandama;
2) tagama valikukomisjoni liikmeksoleku või eksperdina tegutsemise ajal ja pärast liikmeksoleku
või eksperdina tegutsemise aja lõppemist tähtajatult talle valikukomisjoni töö käigus teatavaks saanud
teabe konfidentsiaalsuse.
§ 15. Taotluse rahuldamise tingimused ja kord
(1) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevuse toetuse taotlus rahuldatakse, kui taotleja ja
taotlus on tunnistatud määruses sätestatud nõuetele vastavaks ja on saanud § 14 lõikes 1 toodud
valikukriteeriumite järgi positiivse hinnangu.
(2) Paragrahvi 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevuste toetuse taotlus rahuldatakse, kui
taotleja ja taotlus on tunnistatud määruses sätestatud nõuetele vastavaks ja on täidetud järgmised
tingimused:
1) taotlus on § 14 lõikes 6 sätestatud valikukriteeriumide alusel saanud koondhindeks vähemalt 2,50;
2) taotlust ei ole § 14 lõikes 6 sätestatud üheski valikukriteeriumis hinnatud alla 2,00 hindepunkti.
(3) Juhul kui toetust taotletakse ainult § 3 lõikes 1 punktis 3 nimetatud tegevuseks rahuldataks e
taotlus, kui taotleja ja taotlus on tunnistatud määruses sätestatud nõuetele vastavaks ja on saanud §
14 lõikes 3 toodud valikukriteeriumite järgi positiivse hinnangu.
(4) Taotluse rahuldamise otsuses märgitakse:
1) otsuse tegemise kuupäev;
2) toetuse saaja nimi, aadress ja isiku- või registrikood;
3) projekti nimetus ja number;
4) toetuse ja omafinantseeringu summad;
5) teave vähese tähtsusega abi andmise kohta;
6) projekti eesmärk;
7) projekti abikõlblikkuse periood;
8) toetuse saaja kohustused;
9) aruannete esitamise tähtajad ja kord.
5. peatükk
Aruannete esitamine ja toetuse maksmise tingimused
§ 16. Aruannete esitamine
(1) Toetuse saaja esitab EISile lõpparuande taotluse rahuldamise otsuses nimetatud tähtajal e-
toetuse keskkonna kaudu.
(2) EIS kinnitab aruande või lükkab selle tagasi 20 tööpäeva jooksul selle registreerimisest
arvatest. Kui aruande kontrollimisel avastatakse ebatäpsusi, teatatakse sellest viivitamata toetuse
saajale ja määratakse tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks. Puuduste kõrvaldamiseks antakse kuni
kümme tööpäeva. Aruande menetlemise tähtaeg pikeneb puuduste kõrvaldamisek s antud aja
võrra.
(3) Lõpparuandes esitatakse vähemalt järgmine teave:
1) taotluse rahuldamise otsuses märgitud projekti nimetus ja number ning toetuse saaja nimi;
2) projekti kavandatud tulemuse saavutamiseks tehtud tegevused, saavutatud tulemus , vajaduse
korral plaanitud ja tegeliku tegevuse ning tulemuse erinemise põhjendus.
(4) Koos aruandega esitab toetuse saaja § 3 lg 1 punktis 1 ja 3 toodud tegevuste kohta töö
üleandmise-vastuvõtmise akti või muu dokumendi, mis tõendab töö tegemist samaväärselt
üleandmise-vastuvõtmise aktiga.
(5) EIS kinnitab projekti lõpparuande, kui taotluse rahuldamise otsuses märgitud tulemused on
saavutatud ning § 3 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevusega seotud projekt on täielikult ellu viidud.
7
(6) EISil on õigus nõuda aruannete täiendamist. EIS ei kinnita aruannet, kui toetuse saaja ei
täienda seda ettenähtud tähtajaks EIS nõuete kohaselt.
§ 17. Toetuse maksmise tingimused
(1) Toetuse maksmise eeldus on lõpparuande esitamine ja selle kinnitamine rakendusüksus e
poolt.
(2) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 ja 3 nimetatud tegevuse puhul makstakse toetust
kindlasummalise maksena, kui selle eelduseks olevate taotluse rahuldamise otsuses või määruses
nimetatud tingimuste täitmine on tõendatud. Tulemuse osalise saavutamise korral toetust ei maksta.
(3) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusele makstakse toetust tegelike kulude alusel,
kui on täidetud järgmised tingimused:
1) tõendatud on taotluse rahuldamise otsuses märgitud tegevuste elluviimine ja tulemuste
saavutamine;
2) esitatud on maksetaotlus.
(4) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 2 ja 3 nimetatud tegevusele makstakse toetust tegelike kulude
alusel, võttes arvesse järgmist:
1) toetuse saaja esitab toetatava kulu tekkimist ja tasumist tõendavad dokumendid koos
lõpparuandega;
2) abikõlblike kulude ja omafinantseeringu tõendamisel arvestatakse ainult raamatupidamis e
algdokumentide (edaspidi kuludokumendid) alusel ja pangaülekandega tasutud kulusid;
3) kuludokumendi abikõlblike kulude summa on minimaalselt 100 eurot.
(5) Toetuse maksmise otsustab EIS 20 tööpäeva jooksul pärast lõpparuande saamist. Toetuse
maksmise tähtaeg pikeneb puuduste kõrvaldamiseks määratud tähtaja või ekspertiisi tegemisele
kuluva aja võrra.
6. peatükk
Toetuse saaja ning EISi õigused ja kohustused
§ 18. Toetuse saaja õigused ja kohustused
(1) Toetuse saajal on õigus saada EISilt teavet ja selgitusi toetuse kasutamise ja oma kohustuste
kohta.
(2) Toetuse saaja kohustub:
1) kasutama toetust vastavalt taotluse rahuldamise otsusele;
2) tagastama toetuse EIS toetuse tagasinõudmise otsuse alusel;
3) esitama nõutud teabe EISile ette nähtud vormis, viisil ja tähtaja jooksul;
4) pidama eraldi raamatupidamisarvestust toetuse ja omafinantseeringu kasutamise kohta,
samuti hoidma oma raamatupidamises toetatava projekti kulud ning neid kajastavad kulu - ja
maksedokumendid lahus muudest toetuse saaja kuludest ning kulu- ja maksedokumentidest;
tagama, et raamatupidamises on toetatava projekti kulud ja neid kajastavad kulu- ja
maksedokumendid muudest toetuse saaja kulu- ja maksedokumentidest selgelt eristatavad (välja
arvatud juhul, kui toetust makstakse välja kindlasummalise makse või ühtse määrana;
5) kandma kõik kulud, mis tulenevad projekti kallinemisest, võrreldes taotluse rahuldamis e
otsuses kajastatud summaga;
6) tagama, et kõik projekti raames tehtavad kulud tasutakse toetuse saaja pangakontolt;
7) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimise projekti korral võimaldama EISil
ja järelevalvet või auditit tegeval asutusel toetuse ja omafinantseeringu kasutamist kajastavaid kulu -
ja maksedokumente, soetatud seadmeid ja materjale ning tehtud töid kohapeal kontrollida,
sealhulgas võimaldama kontrollijal juurdepääsu kõikidesse projektiga seotud ruumidesse ja
territooriumidele, mida toetuse saaja omab, rendib või mistahes muul moel kasutab;
8) andma punktis 7 nimetatud asutuse käsutusse kõik soovitud andmed ja dokumendid viie
tööpäeva jooksul sellesisulise teate saamisest arvates ning osutama kontrolli, auditi ja järelevalv e
kiireks tegemiseks igakülgset abi;
9) teavitama avalikkust toetuse päritolust toetuse saamisest arvates, viidates sellele, et projekti
on rahastanud Eesti riik;
8
10) säilitama taotluse, toetuse ja projekti elluviimisega seotud dokumentatsiooni kümme aastat
projekti lõppemisest arvates;
11) teavitama viivitamata kirjalikult EIS kõigist toetust taotledes esitatud andmete muudatustest
või asjaoludest, mis mõjutavad või võivad mõjutada toetuse saaja kohustuste täitmist, sealhulgas
aadressi või volitatud esindajate muutumisest, ettevõtja ümberkujundamisest, pankroti
väljakuulutamisest või likvideerija määramisest ja tegevuse lõpetamisest, seda ka juhul, kui
eelnimetatud muudatused on registreeritud avalikus registris või avalikustatud massiteabevahendit e
kaudu;
12) teavitama viivitamata kirjalikult EISi asjaoludest, mis vältimatult või suure tõenäosusega
takistavad projekti ette nähtud tulemuste saavutamist või seavad selle kahtluse alla.
(3) Kui toetuse saaja ei pea järgima riigihangete seadust ja asja või teenuse (edaspidi ost) abikõlblik
maksumus ilma käibemaksuta on võrdne 20 000 euroga või sellest suurem, peab ta ostu maksumuse
väljaselgitamiseks korraldama ostumenetluse, järgides järgmisi põhimõtteid:
1) ostumenetluses koheldakse isikuid võrdselt ja ühetaoliselt;
2) ostumenetlus viiakse läbi läbipaistvalt ja kontrollitavalt;
3) ostu kirjeldus peab tagama turuosaliste võrdse ligipääsu ostumenetlusele;
4) ostumenetluse läbiviimisel hoidutakse huvide konfliktist, kus toetuse saajal või tema nimel
tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud
ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada
ostumenetluse tulemust, on finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib
käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavana;
5) funktsionaalselt koos toimivat või samaliigilist ostu ei tohi kunstlikult osadeks jagada
eesmärgiga vältida käesoleva lõike sissejuhatavas lauses nimetatud kohustust;
6) riigihangete registris või mujal ostu tegemise kohta avaldatud teates või hinnapäringus
kirjeldatakse läbirääkimiste korda juhul, kui pärast pakkumuse esitamist peetakse pakkujaga
läbirääkimisi.
§ 19. EISi õigused ja kohustused
(1) EISil on õigus:
1) kontrollida toetuse saaja juures projekti tulemuste saavutamist ning § 3 lõike 1 punktis 2 ja 3
nimetatud tegevuse puhul taotlusega seotud kuludokumente ja elluviimist;
2) tutvuda projekti ettevalmistamise ja tööde tegemise käigus koostatud dokumentidega;
3) nõuda taotluses kirjeldatud projekti kestuse, tegevuste, eesmärkide, tulemuste ja kulude kohta
lisaandmete ja -dokumentide esitamist, mis tõendavad projekti nõuetekohast elluviimist ja toetuse
saaja kohustuste nõuetekohast täitmist;
4) edastada taotluse materjale Riigi Infosüsteemi Ameti eksperthinnangu saamiseks;
5) lõpetada toetuse väljamaksmine ning nõuda toetuse osalist või täielikku tagastamist, kui
toetuse saaja rikub määruses sätestatud tingimusi või kaldub muul viisil kõrvale taotluses või
taotluse rahuldamise otsuses märgitust;
6) vähendada proportsionaalselt toetuse suurust taotluse rahuldamise otsuses kinnitatud projekti
maksumuse vähenemise korral;
7) keelduda toetuse väljamaksmisest, kui toetuse saaja majanduslik olukord on sedavõrd
halvenenud, et toetuse kasutamine või projekti elluviimine on ohus.
(2) EIS kohustub:
1) teavitama toetuse saajat tema kohta tehtud otsusest;
2) kontrollima projekti elluviimist;
3) tegema meetme rahaliste jääkide pidevat seiret ja vajaduse korral esitama ministeeriumile
vastava ülevaate;
4) säilitama vähese tähtsusega abi andmisega seotud andmeid koos vajalike lisadokumentidega
kümne aasta jooksul viimase abi andmisest arvates;
5) esitama toetuse andmise ja kasutamise aruandluse jaoks vajalikke andmeid;
6) koostama toetuse andmise ja kasutamise kohta ülevaateid ja avalikustama need;
7) teavitama viivitamata ministeeriumit toetuse andmise või kasutamise takistustest.
7. peatükk
Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja kehtetuks tunnistamine
9
§ 20. Taotluse rahuldamise otsuse muutmine
(1) Taotluse rahuldamise otsust muudetakse EISi algatusel või toetuse saaja esitatud taotluse
alusel.
(2) EIS kontrollib toetuse saaja taotletud muudatuste asjakohasust ja vajalikkust, suunates selle
vajadusel uuesti hindamiseks või kaasates vajaduse korral eksperte.
(3) EISil on õigus keelduda taotluse rahuldamise otsuse muutmisest juhul, kui:
1) muudatus ei ole kooskõlas määruses esitatud nõuetega, sealhulgas riigiabi reeglitega;
2) muudatus ei ole kooskõlas meetme projekti sisu ja eesmärkidega;
3) projekti tegevusi ei lõpetata abikõlblikkuse perioodil.
(4) EIS otsustab taotluse rahuldamise otsuse muutmise § 3 lõike 1 punktides 1 ja 3 nimetatud
tegevuse puhul kümne tööpäeva ja § 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuste puhul 20 tööpäeva jooksul
pärast taotluse saamist. taotluse rahuldamise otsuse muutmise kümne tööpäeva jooksul.
§ 21. Taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamine
Taotluse rahuldamise otsus tunnistatakse osaliselt või täielikult kehtetuks, kui:
1) toetuse saaja ei täida taotluse rahuldamise otsust või ei kasuta toetust ettenähtud tingimustel;
2) projekti tegevusi ei ole võimalik lõpetada taotluse rahuldamise otsuses märgitud tähtajal;
3) toetuse saaja on toetust taotledes või projekti ellu viies esitanud teadlikult ebaõiget teavet või
jätnud teadlikult teabe esitamata.
(1) EISil on õigus taotluse rahuldamise otsus täielikult või osaliselt kehtetuks tunnistada
järgmistel juhtudel:
1) ilmneb asjaolu, mille korral taotlust ei oleks rahuldatud;
2) taotlemisel või projekti elluviimisel on esitatud ebaõiget või mittetäielikku teavet või teave on
jäetud esitamata;
3) taotlust toetuse taotluse rahuldamise otsuse muutmiseks ei rahuldata ja toetuse saajal ei ole
toetuse kasutamist ettenähtud tingimustel võimalik jätkata;
4) toetuse saaja esitab avalduse toetusest loobumise kohta.
5) toetuse saajal tuleb saadud toetus taotluse rahuldamise otsuse osaliselt või täielikult kehtetuks
tunnistamisel vastavalt tagasinõudmisele otsusele tagasi maksta.
(2) Toetuse saajal tuleb saadud toetus taotluse rahuldamise otsuse osaliselt või täielikult
kehtetuks tunnistamisel vastavalt tagasinõudmisele otsusele tagasi maksta.
8. peatükk
Finantskorrektsioonid ja vaided
§ 22. Toetuse tagasinõudmine
EIS võib teha toetuse osalise või täies ulatuses tagasinõudmise otsuse, kui:
1) projekti eesmärgid on jäänud saavutamata või tegevused tegemata;
2) toetust on kasutatud abikõlbmatu kulu katteks § 3 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse
elluviimise projekti korral;
3) toetuse saaja on toetust taotledes või projekti ellu viies esitanud teadlikult ebaõiget teavet või
jätnud teadlikult teabe esitamata;
4) toetuse saaja rikub määruses sätestatud tingimusi või kaldub muul viisil kõrvale taotluses või
taotluse rahuldamise otsuses märgitust;
5) ilmneb asjaolu, mille korral taotlust ei oleks rahuldatud või taotlus oleks rahuldatud osaliselt;
6) kõrvaltingimusega taotluse rahuldamise otsuse korral kõrvaltingimus ei saabu või
kõrvaltingimust ei täideta;
7) toetuse saaja avaldust taotluse rahuldamise otsuse ja toetuslepingu muutmise kohta ei
rahuldata
ja toetuse saajal ei ole võimalik toetuse kasutamist ettenähtud tingimustel jätkata;
8) toetuse saaja esitab avalduse toetuse kasutamisest loobumise kohta;
9) toetuse tagasinõudmiseks on riigiabi andmist reguleeriva või muu õigusakti kohane alus.
10
(1) EIS teeb toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise otsuse kaalutlusõiguse kohaselt, kui:
1) kulu ei ole abikõlblik;
2) toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata käesolevas määruses või toetuse
rahuldamise otsuses nimetatud kohustuse või nõude;
3) toetuse saaja suhtes on algatatud likvideerimis- või pankrotimenetlus.
(2) Toetuse saaja peab tagasinõutud toetuse tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul otsuse
kehtima hakkamise päevast arvates.
(3) Tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib tasaarveldada samas projektis maksmisele kuuluva
toetusega.
(4) EIS tunnistab taotluse rahuldamise otsuse osaliselt või täielikult kehtetuks, kui esinevad
toetuse tagasinõudmise alused.
(5) EIS võib toetuse tagasimaksmist toetuse saaja taotlusel ajatada kuni 12 kuuks.
(6) Ajatamiseks esitab toetuse saaja EISile taotluse, milles on esitatud ajatamise põhjendus ja
soovitud tagasimaksekava. EIS-i nõudmisel esitab toetuse saaja oma majanduslikku olukorda
tõendavad dokumendid.
(7) Ajatamistaotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta teeb EIS otsuse kümne tööpäeva
jooksul ajatamistaotluse saamisest arvates. Põhjendatud juhul võib otsuse tegemise tähtaega
pikendada mõistliku aja võrra, teavitades sellest toetuse saajat.
(8) Ajatamistaotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse võib teha koos toetuse
tagasinõudmise otsusega.
(9) Ebaseadusliku, väärkasutatud või ühisturuga kokkusobimatu riigiabi ja vähese tähtsusega abi
andmise korral võib toetuse tagasinõudmise otsuse teha kümne aasta jooksul pärast toetuse
rahuldamise otsuse tegemist. Toetuse tagasinõudmisel järgitakse konkurentsiseaduse §-s 42
sätestatut.
§ 23. Vaidemenetlus
(1) EISi otsuse või toimingu peale võib esitada vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud
korras.
(2) Vaide lahendab EIS.
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Uudeberg
kantsler
11
12
Lisa 2. Muudatuste tabel eelnõule „Küberturbe taseme tõstmise toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“
JDM eelnõu EIS ettepnaekud Kommentaar/põhjendus
1. 1. peatükk 1. Peatükk § 1 Koondasime toetuse andmist puudutavad
Üldsätted § 1 Täiendatud: sätted ühte peatükki
(1) Määrusega kehtestatakse küberturbe
taseme tõstmise toetuse andmise, kasutamise
ning tagasinõudmise ja -maksmise tingimused
ja kord.
(7) Toetuse taotlemise, määramise ja
kasutamisega seotud teave ja dokumendid
esitatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu
ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakendamise seaduse § 21 lõikes 3 nimetatud
e-toetuse keskkonna kaudu. Kui nimetatud
keskkonnas ei ole vastavat liiki dokumendi
esitamist ette nähtud, esitatakse digitaalselt
allkirjastatud dokument elektrooniliselt.
2. 1. peatükk Koondasime kõik mõisted kokku ühte Koondasime mõisted ühte paragrahvi
Üldsätted § 2- § 5 paragrahvi „Terminid“, et vältida killustatust ja muuta
tekst paremini loetavaks.
4. 2. peatükk 2. peatükk Täiendasime lõike 1 punkti 2 sõnastust, et
Toetuse tingimused Toetuse tingimused tegevus oleks selgem ja üheselt mõistetav.
§ 6. Toetatavad tegevused § 3. Toetatavad tegevused
2) teekaardijärgse arendustegevuse elluviimine,
sealhulgas küberturbe taseme tõstmiseks
tehtavad organisatsiooni ja protsesside
arendamine, teekaardijärgsete
arendustegevuste lähteülesannete
koostamine ja elluviimine, küberturvalisuse
tagamisega seotud sisseostetud
nõustamised, analüüsid, ekspertiisid,
uuringud ning tehnilised teadmised;
5. 2. peatükk 2. peatükk Piirang seoti toetuse andmisega, mitte
Toetuse tingimused Täiendatud § 3 taotluse esitamisega, et vältida ebaõiglast
§ 6. Toetatavad tegevused (3) Lõike 1 tegevuste elluviimist saab toetada piirangut uue taotluse esitamisel.
üks kord.
6. 2. peatükk 2. peatükk Täiendasime abikõlblike kulude loetelu
Toetuse tingimused Täiendatud konkreetsete kululiikidega, et see oleks
§ 6. Toetatavad tegevused § 4 Kulude abikõlblikkus taotlejale selgem ja paremini kasutatav.
(1) täiendadati selgitust Näidisena kasutasime EISi küberturbe
(3) lisatud punktid 1 - 7 toetuse abikõlblike kulude loetelu:
https://eis.ee/teenused/kybertoetus/
Täiendasime punkti 7, koondades sinna kõik
personalikulud. See lahendus vähendab
halduskoormust toetuse saajal ja
rakendusüksusel, kuna ei ole vaja eristada
töö- ja võlaõiguslikke lepinguid nende
vormistamisel, esitamisel ega
kontrollimisel.
7. 2. peatükk 2. peatükk Lõikes 3 toodud tähtaeg („hiljemalt taotluse
Toetuse tingimused Täiendatud § 5 Projekti abikõlblikkuse periood esitamisele järgneva aasta 31. detsembril“)
§ 6. Toetatavad tegevused (3) Projekti abikõlblikkuse periood algab on segane, kuna lõige 4 sätestab projekti
taotluse esitamisest EISile või taotluse abikõlblikkuse perioodi kestuse kuudes.
rahuldamise otsuses määratud hilisemast See tekitab olukorra, kus sama perioodi
kuupäevast ning lõpeb taotluse rahuldamise piiratakse kahel erineval viisil.
otsuses määratud kuupäeval, kuid hiljemalt Soovitame kasutada ühte loogikat (kas
taotluse esitamisele järgneva aasta 31. konkreetne tähtaeg või kestus kuudes), et
detsembril. vältida segadust.
8. 2. peatükk 2. peatükk Teeme ettepaneku pikendada lõikes 4
Toetuse tingimused Täiendatud § 5 Projekti abikõlblikkuse periood sätestatud neljakuulist perioodi vähemalt
§ 6. Toetatavad tegevused (4) Projekti abikõlblikkuse periood on § 3 lõike 2 kuue kuuni.
punktis 1 nimetatud tegevuste elluviimisel kuni Kui meetme vastu on suur huvi ja taotlused
kuus kuud ning § 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 esitatakse lühikese aja jooksul, võib
nimetatud tegevuste elluviimisel kokku kuni menetlus pikeneda. See omakorda
kaksteist kuud. vähendab tegelikku aega tegevuste
elluviimiseks. Samuti võib tekkida risk, et
teenuseosutajad ei jõua kõiki tegevusi (nt
teekaartide koostamist) nelja kuuga
kvaliteetselt ellu viia.
Kui perioodi pikendamine toimub üksikute
projektide kaupa, suurendab see
täiendavalt halduskoormust (nii menetlejale
kui rakendusüksusele). Pikem algne periood
aitab seda vältida.
9. 2. peatükk 2. peatükk Sõnastus ebaselge („mõistlik aeg“, erinevad
Toetuse tingimused Täiendatud § 5 Projekti abikõlblikkuse periood loogikad tähtaegade ja kestuse osas).
§ 6. Toetatavad tegevused (5) Projekti abikõlblikkuse periood on § 3 lõike 2 Palume täpsustada või kasutada ühtset ja
punktis 1 nimetatud tegevuste elluviimisel kuni konkreetset tähtaega. Palume sõnastust
kuus kuud ning § 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 täpsustada: kas eemaldada ebamäärane
nimetatud tegevuste elluviimisel kokku kuni „mõistliku aja“ viide või asendada see
kaksteist kuud. konkreetse tähtajaga (nt kindel kuupäev), et
projekti abikõlblikkuse periood oleks
üheselt mõistetav ja väldiks hilisemaid
tõlgendusvaidlusi.
10. 2. peatükk 2. peatükk Kui tegemist on kindlasummalise maksega,
Toetuse tingimused Täiendatud § 6 Toetuse suurus ja osakaal tuleks lisada sõna „kuni“. Sellisel juhul
§ 6. Toetatavad tegevused (1) Paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud kujuneb toetuse summa esitatud
tegevusele antava toetuse suurus on 5000 hinnapakkumise alusel. Kui
eurot projekti kohta. hinnapakkumine on väiksem kui 5000 eurot,
peab ka makstav toetus olema vastavalt
väiksem.
11. 3. peatükk 3. peatükk See nõue on dubleeriv, kuna taotleja
Nõuded taotlejale ja taotlusele Nõuded taotlejale ja taotlusele kinnitab omafinantseeringu ja
(2)Taotleja peab olema suutlik tasuma mitteabikõlblike kulude katmise suutlikkust
omafinantseeringut ja mitteabikõlblikke juba taotluse esitamisel.
kulusid. Palume kustutada Palume lõige kustutada, et vältida kordust ja
hoida nõuded selged ja ülevaatlikud.
12. 3. peatükk 3. peatükk Palume punkt kustutada, kuna piirang ei ole
Nõuded taotlejale ja taotlusele Nõuded taotlejale ja taotlusele meie hinnangul põhjendatud ega otseselt
6) taotleja tegevust ei mõjutata ega kontrollita seotud meetme eesmärgiga.
otseselt ega kaudselt riigist, mis asub Samuti ei ole selge, kuidas seda nõuet
väljaspool Euroopa Liidu liikmesriike ja Euroopa praktikas kontrollida või tõendada.
Majanduspiirkonna riike (Norra, Island, Tõenäoliselt on tegemist teisest meetmest
Liechtenstein). Palume kustutada üle võetud tingimusega, mistõttu ei pruugi
see olla käesolevas kontekstis asjakohane.
13. 3. peatükk 3. peatükk Oleme e-toetuse keskkonnaga seotud
Nõuded taotlejale ja taotlusele § 11. Nõuded taotlusele nõuded koondanud esimesse peatükki, kus
Taotlus peab olema esitatud ettenähtud korras on sätestatud taotlemise, määramise ja
ja vormis taotleja seadusliku esindaja poolt. kasutamise üldised põhimõtted.
Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr Sama nõude kordamine teistes
121 „Struktuuritoetuse registri pidamise paragrahvides muudab teksti killustatuks ja
põhimäärus“ § 3 lõike 2 punktis 3 nimetatud e- raskemini jälgitavaks. Kui üldpõhimõte on
toetuse keskkonna (edaspidi e-toetus) kaudu juba reguleeritud, ei ole vaja e-toetuse
digitaalselt allkirjastatuna ning vastama keskkonda eraldi välja tuua
käesoleva määruse nõuetele.
14. 3. peatükk § 11 (1) Taotlus peab sisaldama vähemalt Koondasime selguse huvides kõik nõuded
Nõuded taotlejale ja taotlusele järgmisi andmeid, kinnitusi ja dokumente: taotlejale ja taotlusele ühet lõikesse.
punktid 1-12
15. 3. peatükk Palume määruses ette näha konkreetsed
Nõuded taotlejale ja taotlusele § 11 lõige 1 punkt 6) projekti tegevuste NACE koodid või anda selge viide NACE
valdkonna NACE Revision 2 klassifikaatori koodisüsteemi kasutamisele.
kohane kood; See on vajalik, kuna projekti
tegevusvaldkonna sobivust tuleb kontrollida
vähese tähtsusega abi (VTA) ja
põllumajandusliku VTA reeglite suhtes, sh
välistuste osas.
Ühtne ja selge alus NACE koodide näol
aitab tagada nõuete üheselt mõistetava
rakendamise. EMTAK koodide puhul on
vastav loogika selge, kuid NACE koodide ja
EMTAK koodide vahel võivad esineda
erinevused, mis võib tekitada
tõlgendamisriski.
Seetõttu on oluline, et määruse andja
annaks üheselt arusaadava aluse
tegevusvaldkonna määratlemiseks.
16. 3. peatükk § 11 lõige 1 punkt Palume selgitada toetuse saajate nimekirja
Nõuded taotlejale ja taotlusele 12) kinnitus, et taotleja on teadlik, et taotluse avalikustamise vajadust.
rahuldamise otsuses esitatud toetuse summa Oleme aru saanud, et võimalike taotlejate
avalikustatakse. nimekiri (nt NIS2 uued subjektid) on
ametkondlikuks kasutamiseks ega ole
avalik. Sellest lähtudes tekib küsimus, kas
ka toetuse saajate nimede avalikustamine
on põhjendatud.
Palume kaaluda, kas nimetatud andmete
avalikustamine on vajalik või tuleks lähtuda
samast põhimõttest nagu taotlejate
nimekirja puhul.
17. 3. peatükk § 11 lg 2 täiendatud järgmiselt: Lisasime nõude teekaardi koostaja
Nõuded taotlejale ja taotlusele 1) teekaardi koostaja kogemust tõendav teave varasema kogemuse kohta, et tagada
toetatavale projektile vahetult eelnenud neljal teenuse piisav kvaliteet.
aastal vähemalt kolme nõustamise kohta ning Teekaardi koostamine eeldab asjakohast
teekaardi koostaja kinnitus varasema pädevust ja varasemat praktilist kogemust.
kogemuse ja sõltumatuse kohta EISi vormil; Varasema kogemuse nõue aitab vähendada
riski, et teenus ei vasta oodatud tasemele,
ning toetab meetme eesmärkide
saavutamist.
18. 4. peatükk 4. peatükk (1) Täpsustasime tingimust, et toetust saab
Toetuse taotlemine ja taotluste Toetuse taotlemine ja taotluste menetlemine korraga taotleda ja ellu viia vaid ühele
menetlemine § 12. Toetuse taotlemine projektile, kuna tegevused on sisuliselt
Toetuse taotlemise ja aksutamisega seotud omavahel seotud ja järjestikused.
teave on viidud § 1. Tegevus 1 on eelduseks järgnevatele
Täiendatud: tegevustele ning peab olema enne ellu
(1) Toetust võib taotleda korraga vaid ühele viidud. Samuti eeldab tegevus 3, et
projektile ja korraga võib ellu viia vaid üht tegevused 1 ja 2 on eelnevalt tehtud.
määruse alusel toetatavat projekti. Seetõttu ei ole paralleelne elluviimine
(3) Taotluste vastuvõtmise alustamisest, põhjendatud.
lõppemisest ja peatamisest ning taotluste (3) Palume eemaldada nõue kooskõlastada
rahastamise eelarvest annab EIS teada oma taotluste vastuvõtmise alustamine,
veebilehel. lõpetamine ja peatamine eelnevalt
(4) sõnastasime ümber: Hetkest, mil ministeeriumiga.
menetluses olevate taotluste, mille kohta ei ole Selline nõue ei võimalda taotluste
tehtud rahuldamise või rahuldamata jätmise vastuvõttu operatiivselt juhtida (nt
otsust, taotletav toetuse summa võrdsustub vastuvõtu kiire sulgemine eelarve
toetuse rahastamise eelarve vaba jäägiga, täitumisel). Selle tagajärjel võib esitatavate
peatab rakendusüksus taotluste vastuvõtmise taotluste maht ületada eelarve, mis
ja menetluses olevaid taotlusi menetletakse omakorda suurendab halduskoormust
eelarvet ületavate taotluste menetlemisel.
nende esitamise järjekorras. Paindlikum korraldus aitab tagada
tõhusama menetluse ja parema ressursside
kasutuse.
(4) Üheselt mõistetav ja praktikas kasutusel
olev sõnastus.
19. 4. peatükk 4. peatükk (3) See on vajalik ning tavapraktika
Toetuse taotlemine ja taotluste Toetuse taotlemine ja taotluste menetlemine
menetlemine § 13. Taotluse menetlemine
Lisasime uue lõike (3)
20. 4. peatükk § 14. Taotluse valikukriteeriumid ja -metoodika Lõike 1 lisamine on vajalik, et projekte saaks
Toetuse taotlemine ja taotluste ning hindamise kord hinnata kiiresti ja üheselt vastavalt
menetlemine Lisasime uue lõike (1) vastavuskriteeriumidele, mis aitab
vähendada menetlusaega ja säästa
ressursse
21. 4. peatükk § 14. Taotluse valikukriteeriumid ja -metoodika Palume kustutada hindamiskomisjoni
Toetuse taotlemine ja taotluste ning hindamise kord moodustamist käsitlevad lõiked 3 ja 4, kuna
menetlemine Soovitame loobuda hindamiskomisjonist ning selline lahendus ei ole väikese mahuga
kustutada moodustamist puudutavad lõiked 3 toetuste puhul põhjendatud.
ja 4 Soovitame, et taotluste hindamise viib läbi
ettevõtluskonsultant kehtestatud
hindamismetoodika alusel.
Hindamismetoodika võimaldab vajaduse
korral kaasata täiendavaid eksperte.
Selline lähenemine on ressursisäästlikum ja
kiirem ning on ennast praktikas varasemate
meetmete rakendamisel õigustanud.
22. 4. peatükk Lisatud lõige 3: Kui taotleja ja § 3 lõike 1 punktis Kui taotleja esitab taotluse üksnes
Toetuse taotlemine ja taotluste 3 nimetatud tegevuse toetuse taotlus vastavad teekaardijärgse arendustegevuse auditi
menetlemine määruses sätestatud nõuetele, hinnatakse läbiviimiseks, piisab vastavushindamisest
taotlusi vastavalt valikumetoodikale, mille ning hindamismetoodika alusel sisuline
koostab EIS kooskõlastatult Justiits- ja hindamine ei ole vajalik.
digiministeeriumiga. Valikumetoodika
avalikustatakse EIS veebilehel enne taotluste
vastuvõtmise algust.
23. Soovitame kaaluda võimalust, et kui § 3
5. peatükk 5. peatükk lõikes 2 nimetatud teekaardijärgsete
Aruannete esitamine ja toetuse Aruannete esitamine ja toetuse maksmise arendustegevuste elluviimine kestab kuni
maksmise tingimused tingimused
12 kuud, oleks võimalik esitada ka
§17 Toetuse maksmise tingimused
vahearuanne ja maksetaotlus. See aitaks
tagada parema rahavoo ning toetaks
projekti sujuvat elluviimist.
24. 6. peatükk § 18. Toetuse saaja õigused ja kohustused Teeme ettepaneku jätta ostumenetluse
Toetuse saaja ning EISi õigused kustutada lõige 3. läbiviimise kohustus välja, kuna tegemist on
ja kohustused RE meetmega ning toetuse summad on
väikesed. Sellisel juhul on põhjendatud
lihtsustatud lähenemine.
Määruses on juba ette nähtud piirang
seoses seotud isikutelt teenuse ostmisega
(TMS § 8), mistõttu täiendava
ostumenetluse nõude kehtestamine ei ole
vajalik. Kahe paralleelse piirangu
kasutamine suurendab halduskoormust
ilma selge lisaväärtuseta. varasemalt on
sarnast läheneimst kasutatud näiteks
Rakendusuuringu ja tootearenduse toetuse
määruse praktikast, kus on kasutatud
lihtsustatud ja proportsionaalset
lähenemist.
25. 6. peatükk § 19. EISi õigused ja kohustused Need nõuded on tavapäraselt sätestatud
Toetuse saaja ning Ettevõtluse Palun kustutada lõige 2 p 3, 5, 6, 7 halduslepingus, mistõttu puudub vajadus
ja Innovatsiooni Sihtasutuse nende kordamiseks määruses.
õigused ja kohustused
26. 6. peatükk 7. peatükk Tegime sõnastusettepaneku
Toetuse saaja ning Ettevõtluse Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja
ja Innovatsiooni Sihtasutuse kehtetuks tunnistamine
õigused ja kohustused § 21. Taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks
tunnistamine
Saatja: "Jadvi Tõntson" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>, "Natalja Zinovjeva - JUSTDIGI" <
[email protected]>
Teema: Küberturbe taseme tõstmise toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord
Kuupäev: 2026-05-27 10:18
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Edastame Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse (kuupäev digiallkirjas)
dokumendi nr 11-4/26/3000-1
Pealkiri: Küberturbe taseme tõstmise toetuse andmise ja kasutamise
tingimused ja kordLugupidamisega
Kadrin Randpuu
teenuseomanik (toetused)
tai osakond
Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus
+37255513827
+372 5551 3827
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
www.eis.ee
See elektronkiri võib sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni. Kui antud
kiri ei ole suunatud Teile, siis selle avaldamine, kopeerimine, levitamine
või muul viisil kasutamine on rangelt keelatud ning võib olla ebaseaduslik.
Kui saite selle kirja ekslikult, palun teavitage sellest koheselt kirja
saatjat ning kustutage kiri oma süsteemidest.
_____
This e-mail may contain confidential information. If you are not the
intended recipient you are hereby notified that any use, disclosure,
copying, distribution or taking any other action in reliance on the contents
of this information is strictly prohibited and may be unlawful. If you
received this e-mail in error, please contact the sender and delete the
material from your systems.