Eelnõu

EELNÕU Meresõiduohutuse seaduse muutmise seadus Meresõiduohutuse seaduses tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 76 lõikest 2 2 jäetakse pärast tekstiosa „§ 45“ välja tekstiosa „lõikes 4“ ; 2 ) paragrahvi 94 26 lõi kes 4 asendatakse tekstiosa „ §-des 82, 88, 94 11 ja 94 24 “ tekstiosaga „ §-des 81, 82, 88, 94 11 , 94 15 ja 94 24 “ . Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 21. mail 202 6 Algata vad Riigikogu liikmed: Jüri Jaanson, Toomas Järveoja, Mait Klaassen, Mati Raidma, Annely Akkermann, Tarmo Tamm, Kalle Laanet, Jaak Aab, Anti Haugas, Toomas Uibo, Reili Rand, Mart Maastik, Aleksei Jevgrafov MERESÕIDUOHUTUSE SEADUSE MUUTMISE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu eesmärk on täpsustada meresõiduohutuse seaduses (MSOS) Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) järelevalve- ja väärteomenetluse pädevust laevatatavatel veeteedel. Muudatused ei loo uusi käitumiskohustusi veeliikluses osalejatele, vaid täpsustavad olemasolevate nõuete täitmise kontrolli ja rikkumiste menetlemise pädevusjaotust. Eelnõuga: laiendatakse PPA järelevalve ulatust viitega kogu §-le 45, mitte ainult selle osale; täpsustatakse PPA pädevust kohtuvälise menetlejana väärtegude menetlemisel. Muudatuste eesmärk on parandada õigusselgust ja järelevalve tõhusust, arvestades veeliikluse kasvu ning praktikas ilmnenud probleeme. Eelnõu ettevalmistamisel on arvestatud praktikas esinenud probleemidega ning teemat arutati Riigikogu majanduskomisjoni 23. märtsi 2026 istungil huvigruppide ja asjaomaste ametkondade osalusel. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu on ette valmistanud Riigikogu liige Jüri Jaanson ([email protected]) . 1.3. Märkused - Eelnõuga muudetakse meresõiduohutuse seaduse kehtivat redaktsiooni. - Seaduse vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthääl te enamus. - Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisega. 2. Seaduse eesmärk Eelnõu eesmärk on parandada riikliku järelevalve tõhusust laevatatavatel veeteedel ning kõrvaldada praktikas ilmnenud menetluspädevuse piirangud. Kehtiv regulatsioon ei võimalda PPA-l piisavas ulatuses kontrollida kõiki §-s 45 sätestatud nõudeid ega menetleda kõiki asjakohaseid rikkumisi. See on praktikas vähendanud järelevalve tõhusust ning toonud kaasa olukordi, kus rikkumise tuvastamisele ei järgne vahetut menetlust. Samuti on pädevus jaotatud mitme asutuse vahel viisil, mis ei taga alati piisavat operatiivsust. Veeliikluse kasv suurendab vajadust selgema ja operatiivsema järelevalvekorralduse järele. Alternatiivina kaalutav lahendus, jätta kehtiv regulatsioon muutmata ja tugineda üksnes halduskoostööle, ei taga piisavat operatiivsust ega õigusselgust. Muudatused ei laienda materiaalõiguslikke kohustusi veeliikluses osalejatele. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs 3.1. MSOS § 76 lõike 2² muutmine Kehtiv olukord: PPA järelevalvepädevus ei hõlma praegu kõiki §-s 45 sätestatud nõudeid. Muudatus: viide laiendatakse kogu §-le 45. Muudatus puudutab väikelaevade, alla 12-meetrise kogupikkusega laevade ja jetidega seotud nõuete üle järelevalve teostamist kehtiva õiguse piires. Muudatus ei laienda Kaitseväe menetluspädevust. Põhjendus: laiendada PPA järelevalve ulatust ning parandada õigusselgust ja järelevalve tõhusust. 3.2. MSOS § 94²⁶ lõike 4 muutmine Kehtiv olukord: PPA kohtuvälise menetleja pädevus ei hõlma kõiki praktikas esinevaid rikkumisi. Muudatus: kohtuvälise menetleja pädevusse lisatakse § 81 ja § 94¹⁵. Põhjendus: võimaldada rikkumise menetlemine rikkumise tuvastanud asutuse poolt ning parandada menetluse operatiivsust ja tõhusust. 3.3. Kooskõla õiguskorraga Eelnõu on kooskõlas põhiseadusega. Muudatused on menetlusõigusliku iseloomuga ega loo uusi materiaalõiguslikke kohustusi veeliikluses osalejatele. 4. Terminoloogia Uusi termineid ei kasutata. 5. Vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisega. 6. Seaduse mõjud Eelnõuga ei kehtestata väikelaevajuhtidele ega väikelaevaomanikele uusi liiklusreegleid, täiendavaid kohustusi ega uusi piiranguid. Samuti ei muudeta olemasolevaid nõudeid väikelaevade varustusele, registreerimisele või juhtimisõigusele. Eelnõu mõju seisneb olemasolevate meresõiduohutuse nõuete tõhusamas jõustamises olukordades, kus Politsei- ja Piirivalveamet tuvastab rikkumise laevatataval veeteel oma tavapärase patrull- või järelevalvetegevuse käigus. Muudatus võimaldab rikkumiste menetlemist operatiivsemalt ja vahetumalt ning vähendab olukordi, kus tuvastatud rikkumise menetlemine tuleb üle anda teisele asutusele. Õiguspäraselt käituvatele väikelaevajuhtidele ja väikelaevaomanikele eelnõuga negatiivseid mõjusid ei kaasne. Eelnõu aitab parandada veeliikluse üldist ohutust ja õiguskindlust, sealhulgas väiksemate ja haavatavamate veesõidukite kasutajate, näiteks aerutajate, sõudjate ja teiste harrastus- ning noorsportlaste turvalisust laevatatavatel veeteedel. Eelnõu rakendamine ei too kaasa olulisi täiendavaid riigieelarvelisi kulusid. Politsei- ja Piirivalveamet teostab järelevalvet laevatatavatel veeteedel juba kehtiva õiguse alusel ning menetluspädevuse laiendamine võimaldab olemasolevat võimekust kasutada tõhusamalt. Muudatus vähendab menetluste dubleerimist ja aitab vähendada Transpordiameti halduskoormust, kuna rikkumise tuvastanud asutus saab menetluse viia lõpuni ilma vajaduseta anda menetlusmaterjale üle teisele asutusele . 7 . Rakendusaktid Rakendusakte ei ole vaja muuta. 8 . Jõustumine Seadus jõustub üldises korras. Jüri Jaanson, Toomas Järveoja, Mait Klaassen, Mati Raidma, Annely Akkermann, Tarmo Tamm, Kalle Laanet, Jaak Aab, Anti Haugas, Toomas Uibo, Reili Rand, Mart Maastik, Aleksei Jevgrafov Vabariigi Valitsus .05.2026 nr 1-1/15-930/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Riigikogu liikmete Jüri Jaansoni, Toomas Järveoja, Mait Klaasseni, Mati Raidma, Annely Akkermanni, Tarmo Tamme, Kalle Laaneti, Jaak Aabi, Anti Haugase, Toomas Uibo, Reili Ranna, Mart Maastiku ja Aleksei Jevgrafovi k.a 21. mail algatatud meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (930 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks majanduskomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Hussar Lisad: 1) eelnõu ühel lehel 2) seletuskiri neljal lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected] . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 25.05.2026 / 1-1/15-930; Riigikantselei / 25.05.2026 / 2-5/26-01071 Resolutsiooni teema: Meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (930 SE) Adressaat: Kliimaministeerium Ülesanne: Palun Siseninisteeriuni seisukoht läbi vaadata ning esitada ettepanek valitsuse arvamuse kujundamiseks. Tähtaeg: 11.06.2026 Adressaat: Siseministeerium Ülesanne: Palun esitada seisukoht. Tähtaeg: 04.06.2026 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 18.6.2026 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS, toimik nr 26-0601). Kontroll: Hendrick Rang Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 25.05.2026 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], Saatja: [email protected] Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: [EIS] Ülesanne täitmiseks: eelnõu RIIGIKOGU/26-0601 - "Meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (930 SE)" Kuupäev: 2026-05-25 13:59 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/26-0601 - Meresõiduohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (930 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 25.5.2026 resolutsioonile. Osapooled: Kliimaministeerium; Siseministeerium Tähtaeg: 11.06.2026 23:59 Ülesandega seonduvad dokumendid on kättesaadavad EISis. Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/84602150-78cb-46ae-9728-978c8f219cd6 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/84602150-78cb-46ae-9728-978c8f219cd6?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main