Liisa-Ly Pakosta
Justiits- ja digiminister
Justiits- ja
Digiministeerium Teie 01.05.2026 nr 8-1/3533-1
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN Meie 25.05.2026 nr 6.1-1/18-3
Arvamus avaliku teabe seaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõu kohta
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni liit (ITL) tänab võimaluse eest avaldada
arvamust avaliku teabe seaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõu (edaspidi: eelnõu) kohta.
Esitame eelnõu kohta järgmised ettepanekud:
1. Täiendada eelnõu seletuskirja riikliku postkasti mõjude analüüsiga
Eelnõu § 1 punktiga 13 täiendatakse avaliku teabe seadust (AvTS) reguleerides riiklikku
postkasti puudutav. Samas ei ole eelnõu seletuskirja seaduse mõjude peatükis kirjeldatud
riikliku postkasti mõjusid. Seletuskirjas on vaid pealkirjana märgitud lk 29 punkt 6.2
pealkirjaga „Riiklik postkast“.
Peame vajalikuks, et eelnõu seletuskirja selles küsimuses täiendatakse ning riikliku postkasti
kui riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu loomise ja kasutamise mõjude analüüs erinevatele
sihtgruppidele lisatakse. Kindlasti on oluline lisada, kuidas uus lahendus võimaldab senisest
lihtsamalt, kiiremalt ja kuluefektiivsemalt kättetoimetamist vajavat teavet edastada.
2. Täpsustada e-teenustele ligipääsu piiramisega seonduvat
Eelnõu § 1 punktiga 13 AvTS-i lisatava § 4312 lg 1 kohta on eelnõu seletuskirjas (lk 20)
märgitud riikliku postkasti ühe eesmärgina võimalus kasutada ning kombineerida riigi- ja
kohaliku omavalitsuse asutusel dokumentide välja saatmisel ja muu olulise teabe edastamisel
erinevaid funktsionaalsusi. Ühe võimalusena on nimetatud ka õigusaktiga reguleeritud
dokumendi mittevastuvõtmisel ligipääsu piiramist erinevatele e-teenustele.
2
Samas ei sätestata eelnõus antud andmekogu abil võimalust piirata ligipääsu erinevatele e-
teenustele. Kuna see piiramine (isegi kui see on sätestatud teises õigusaktis) on
haldustoiming ning kui seda realiseeritakse läbi riikliku postkasti, tuleks seda ka antud
eelnõus sätestada.
3. Täiendada eelnõu seletuskirja põhjendustega dokumendihalduse riikliku
infosüsteemi osas
Eelnõu § 1 punktiga 15 lisatakse AvTS-i dokumendihalduse riiklikku infosüsteemi DORIS
regulatsioon, mille kohaselt arendab ja haldab dokumendihalduse riiklikku infosüsteemi Riigi
Infosüsteemi Amet. Seletuskirja järgi (lk 23) toob see kaasa ka olulise majandusliku
kokkuhoiu seni mitme dokumendihaldussüsteemi arendus- ja hoolduskuludelt, kuid
sellekohased arvutused seletuskirjas puuduvad. Seletuskirjas puudub ka analüüs selle kohta,
kui kaua kestab andmete migreerimine ja kui kaua peab kestma ning kui palju maksab vanade
dokumendihaldussüsteemide paralleelkasutus uue süsteemiga. Teeme ettepaneku vastav
selgitus ja arvutused lisada, et oleks võimalik hinnata otsuse majanduslikku põhjendatust ja
seda ka pikemas perspektiivis.
Samuti puudub eelnõu seletuskirjast info selle kohta, kas on analüüsitud alternatiivi, et vastav
infosüsteem tellitaks teenusena eraettevõttelt sätestades selleks õigusaktidega infosüsteemi
vajalik funktsionaalsus ja kirjeldades asutustele osutatavad teenused. Leiame, et see tuleks
lisada koos põhjendustega, miks on valitud just riiklik lahendus dokumendihalduseks. ITL-
ina leiame, et alati tuleb võimalusel eelistada turult tellitavaid lahendusi ja teenuseid riigi
poolt arendatavatele.
Eelnõuga luuakse dokumendihalduse riikliku infosüsteemi kui andmekogu õiguslik alus.
Seletuskirja kohaselt on otsustatud ca 160 riigiasutuse üleminek sellele süsteemile. See
tekitab küsimus, kas sellise otsusega ei teki oht uue taakvara tekkeks, kuna ainult ühe
süsteemi laialdane kasutus pärsib innovatsiooni? Samuti tunneme huvi, kas on mõeldud ka
võimalikele eranditele, et põhjendatud vajadusel võib riigiasutus siiski kasutada muud
dokumendihalduse infosüsteemi?
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Doris Põld
Tegevjuht
Keilin Tammepärg,
[email protected]
Saatja: "Info Aadress" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>, "Stina Avvo - JUSTDIGI" <
[email protected]>
Teema: Arvamus avaliku teabe seaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõu kohta
Kuupäev: 2026-05-25 11:47
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu
25.05.2026 kirja nr 6.1-1/18-3 „Arvamus avaliku teabe seaduse ja teiste
seaduste muutmise eelnõu kohta“.
Lugupidamisega
Heleri Vahemäe
Büroojuht
Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit
Lõõtsa 2B
11415 Tallinn
Mob 5115521
Tel 6177 145
[email protected] <mailto:
[email protected]>
www.itl.ee <http://www.itl.ee/>