Teie: 18.11.2025 nr MKM/25-1286/-1K
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Meie: 08.12.2025 nr 5-7/25/106-4
[email protected]
Kaitseministeeriumi seisukohad eksperimenteerimisprojektile
Kaitseministeerium toetab eelnõu eesmärki luua ühtne ja paindlik raamistik innovaatiliste
tehnoloogiate testimiseks reaalsetes tingimustes. Kaitsetööstussektori kiire arengu kontekstis
nõuab murranguliste tehnoloogiate jätkuv väljatöötamine ja tootmine ulatuslikke
testimisvõimalusi ettevõtete idu-, kasvu- ja seeriatootmiste faasides. Näeme, et regulatiivsete
liivakastide võimaluse juurde loomine tooks olemasolevaga võrreldes suurt lisandväärtust
kaitsetööstusettevõtetele ning eriti iduettevõtetele, kes põrkuvad sageli vastu sektorile omasele
kõrgele lävepakule. Sellest tulenevalt on Kaitseministeeriumi ootus, et eksperimenteerimis-
raamistik võimaldaks kaitsetööstusettevõtetel tulevikus testida prototüüpe ohututes
keskkondades ka olukordades, kus seadus tootearenduseks vajalikku tegevust tavapäraselt
keelab või nõuab ettevõtjatelt tegevus- või muude lubade olemasolu. Seega, arvestades
Riigikaitse arengukava, Eesti Kaitsetööstuspoliitikat 2024-2030 ning NATO
innovatsiooniraamistiku suundi, peab eksperimenteerimisraamistik olema kohaldatav ka
riigikaitselistele testimistele.
Samas juhime tähelepanu, et eelnõu praegune redaktsioon ei arvesta piisaval määral
kaitsevaldkonna spetsiifikaga, turvaklassi nõuete ning NATO-standarditel põhineva
testimise- ja valideerimisprotsessidega. Seetõttu teeme ettepaneku eelnõud ja seletuskirja
täiendada eraldi kaitsevaldkonna eksperimenteerimisprojektide kategooriaga, mis seoks
kaitseotstarbelised testimised Kaitseministeeriumi poolt määratud testaladega. See
võimaldaks eksperimenteerimisraamistikku rakendada ka riigikaitseliste tehnoloogiate välja
arendamiseks ning toetaks hädavajalikku teabevahetust ja koostööd Kaitseministeeriumi
valitsemisala ning kaitsetööstusettevõtete vahel. Kaitsevaldkonna osas pädevateks
asutusteks peaksid olema määratud Kaitseministeerium, Kaitsevägi (Küberväejuhatus ja
Tulevikuvõime ja innovatsiooni väejuhatus) ja CR14.
Sellest tulenevalt esitab Kaitseministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
eksperimenteerimisprojektile järgmised ettepanekud:
1. Kaitsevaldkonna eksperimenteerimisprojektide erikategooria lisamine
Eelnõu ja selle seletuskiri käsitlevad eksperimenteerimisprojekte üldiste majandustegevuse
juhtumite kaudu. Kaitsetööstussektori testimised ei ole kvalifitseeritavad üldise
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
majandustegevusena, sest on seotud riigi julgeoleku ja riigikaitsega, kõrgendatud salastatuse
tasemetega, NATO standardite järgimisega, operatiivüksuste kaasamisega ning liitlaste
kohaloleku ja ühisoperatsioonidega. Seetõttu tuleb eelnõus eraldi defineerida
„kaitsevaldkonna ekperimenteerimisprojekti“ mõiste, mis lubab kasutada
kaitseotstarbelistele testimisele sobivaid testalasid, rakendada NATO nõuetele vastavat
riskihindamist, kaasata Kaitseministeeriumi valitsemisala pädevust ning rakendada
erimenetlust projektide kooskõlastamisel. Muudatusettepaneku eesmärk on tagada, et
eksperimenteerimisprojektid ei ohustaks riiklikku julgeolekut ega liitlaskohustusi ning oleksid
kooskõlas Eesti riigikaitse planeerimise tsükliga.
2. Kaitsevaldkonnale pädeva asutuse lisamine ning protsessijoonise asjakohastamine
Eelnõu Lisa 1 näeb ette, et eriseaduse sätetega peab määratlema asutuse, kes on pädev projekti
taotlust menetlema ja selle üle järelevalvet tegema. Kuna tsiviilasutustel ei saa olla ülesannet
sõjaliste süsteemide hindamiseks või nende testimiste üle järelevalvet pidama, siis
kaitsevaldkonnale peaksid pädevad asutused olema Kaitseministeerium, Kaitsevägi
(Küberväejuhatus ja Tulevikuvõime ja innovatsiooni väejuhatus) ning CR14.
Eelnõu Lisas 2 kujutletud skeem on asjakohane tsiviilsektorile, kuid ei arvesta kaitsevaldkonna
eripäradega (operatiivüksuste kaasamine, NATO või rahvusvaheliste partnerite kohalolu,
salastatud projektide menetlus, jne). Seetõttu tuleb luua skeemi juurde täiendav haru
kaitsevaldkonna eksperimenteerimisprojektide jaoks, mis suunaks projekti
Kaitseministeeriumile, kui taotluse sisu on ilmselgelt kaitseotstarbeline või kui ettevõtte
taotlusest nähtub soov eksperimenteerimisprojekt läbi viia Kaitseväe, Kaitseliidu või CR14-ga.
3. Kaitsevaldkonnale omane riskihindamine ja kaitseinnovatsiooni testkeskuste
lisamine
Tehnoloogiate testimine kaitsevaldkonnas võib vajada spetsiaalset taristut ja ekspertiisi või olla
seotud Piiratud – Salajase taseme informatsiooni töötlemisega, mille nõueteks on rangemad
infoturbemeetmed, juurdepääsupiirangutega infrastruktuuri olemasolu, rahvusvahelise
julgeolekuriski hindamine ning liitlastega kooskõlastamine. Sellest tulenevalt palume täiendada
eelnõu seletuskirja (nt paragrahv 28³ puudutavas osas) järgneva lõiguga: „Kaitsevaldkonna
eksperimenteerimisprojektide puhul hinnatakse lisaks tavapärastele riskidele ka riigi
julgeolekuriske, liitlaskohustusi ning salastatud teabe töötlemise nõudeid. Projekti
testimiseks kasutatakse ainult Kaitseministeeriumi poolt määratud testalasid.“
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
minister
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502