Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine

Kooskõlastamiseks: Rahandusministeerium 21.04.2026 nr 8-2/26/2274 Arvamuse avaldamiseks: Riigi Tugiteenuste Keskus Rektorite Nõukogu Rakenduskõrgkoolide Rektorite Nõukogu Eesti Kutseõppe Edendamise Ühing Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri määruse „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister Lisad: 1. Eelnõu 2. Eelnõu lisa 1 3. Eelnõu lisa 2 4. Seletuskiri Merle Rosman 735 4075 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 17.04.2026 MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine Määrus kehtestatakse täiskasvanute koolituse seaduse § 16 lõike 4 alusel. § 1. Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine. Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruses nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse lisa 1 „Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused“ asendatakse käesoleva määruse lisaga 1 „Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused“ (lisatud); 2) määruse lisa 2 „Ainepunkti maksumused“ asendatakse käesoleva määruse lisaga 2 „Ainepunkti maksumused“ (lisatud). § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. augustil 2026. aastal. (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Triin Laasi-Õige kantsler Lisa 1_Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused Lisa 2_Ainepunkti maksumused  Lisa 1 KINNITATUD haridus- ja teadusministri määrusega „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine“ Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused Akadeemilise kontakttunni maksumus ühe õppija kohta on: Akadeemilise kontakttunni maksumus Õppevaldkonnad Õppesuunad Õppekavarühmad eurodes Põhiõppekavad Põhiõppekavad 14 Üldõppekavad Kirja- ja arvutusoskus Kirja- ja arvutusoskus 14 Isikuareng Isikuareng 14 Aineõpetajate koolitus 14 Kasvatusteadus 14 Haridus Haridus Koolieelikute õpetajate koolitus 14 Klassiõpetaja koolitus 14 Audiovisuaalsed tehnikad ja meedia tootmine 14 Moe-, sise- ja tööstusdisain 14 Kunstid Kujutav kunst ja kunstiteadus 14 Käsitöö 14 Humanitaaria ja Muusika ja esituskunstid 14 kunstid Usundiõpetus ja usuteadus 14 Humanitaaria Ajalugu ja arheoloogia 14 Filosoofia ja eetika 14 Keeleõpe 9 Keel Kirjandus ja lingvistika 14 Majandusteadus 14 Poliitikateadus ja Sotsiaal- ja kodanikuõpetus 14 Sotsiaalteadused, käitumisteadused Psühholoogia 14 ajakirjandus ja Sotsioloogia ja kulturoloogia 14 infolevi Ajakirjandus 14 Ajakirjandus ja teave Raamatukogundus, teave, arhiivindus 14 Majandusarvestus ja maksundus 15 Ärindus, haldus ja Ärindus ja haldus Rahandus, pangandus ja õigus kindlustus 15  Juhtimine ja haldus 15 Turundus ja reklaam 15 Sekretäri- ja kontoritöö 15 Hulgi- ja jaekaubandus 15 Tööoskused 15 Õigus Õigus 15 Bioloogia ja sellega Bioloogia 16 seotud teadused Biokeemia 16 Keskkonnateadused 16 Keskkond Loodusteadused, Looduskeskkond ja elusloodus 16 matemaatika ja Keemia 16 Füüsikalised statistika Maateadus 16 loodusteadused Füüsika 16 Matemaatika ja Matemaatika 16 statistika Statistika 16 Arvutikasutus 17 Informatsiooni- ja Informatsiooni- ja Andmebaaside ja võrgu disain kommunikatsiooni- kommunikatsiooni- ning haldus 17 tehnoloogiad tehnoloogiad Tarkvara ja rakenduste arendus ning analüüs 17 Keemiatehnoloogia ja - protsessid 17 Keskkonnakaitsetehnoloogia 17 Elektrienergia ja energeetika 17 Tehnikaalad Elektroonika ja automaatika 17 Mehaanika ja metallitöö 17 Mootorliikurid, laevandus ja lennundustehnika 17 Tehnika, tootmine ja Toiduainete töötlemine 17 ehitus Materjalide töötlemine (klaas, paber, plast, puit) 17 Tootmine ja Tekstiili, rõivaste, jalatsite töötlemine valmistamine ning naha töötlemine 17 Kaevandamine ja rikastamine 17 Arhitektuur ja Arhitektuur ja ehitus linnaplaneerimine 17 Ehitus ja tsiviilrajatised 17 Põllundus ja loomakasvatus 16 Põllumajandus Põllumajandus, Aiandus 16 metsandus, kalandus Metsandus Metsandus 16 ja veterinaaria Kalandus Kalandus 16 Veterinaaria Veterinaaria 16 Tervis ja heaolu Tervis Hambaravi 12  Meditsiin 12 Õendus ja ämmaemandus 12 Meditsiinidiagnostika- ja ravitehnoloogia 12 Teraapia ja taastusravi 12 Farmaatsia 12 Traditsiooniline ja täiendav meditsiin ning teraapia 12 Eakate ja puudega täiskasvanute hooldamine 12 Heaolu Lastehoid ja teenused noortele 12 Sotsiaaltöö ja nõustamine 12 Koduteenindus 13 Juuksuritöö ja iluteenindus 13 Majutamine ja toitlustamine 13 Isikuteenindus Sport 13 Reisimine, turism ja vaba aja Teenindus veetmine 13 Hügieen ja Prügi ja heitvete käsitlemine 13 töötervishoid Töötervishoid ja -kaitse 13 Sõjandus ja riigikaitse 13 Turvateenused Vara- ja isikukaitse 13 Transporditeenused Transporditeenused 13  Lisa 2 KINNITATUD haridus- ja teadusministri määrusega „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine“ Ainepunkti maksumused 1. Mikrokvalifikatsiooniõppe ainepunkti maksumus ühe õppija kohta on: Mikro- kvalifikatsiooni- õppe ühe ainepunkti maksumus ühe õppija kohta Õppevaldkonnad Õppesuunad Õppekavarühmad eurodes Põhiõppekavad Põhiõppekavad Üldõppekavad Kirja- ja arvutusoskus Kirja- ja arvutusoskus 97 Isikuareng Isikuareng Aineõpetajate koolitus Kasvatusteadus Haridus Haridus Koolieelikute õpetajate 97 koolitus Klassiõpetaja koolitus Audiovisuaalsed tehnikad ja meedia tootmine Moe-, sise- ja tööstusdisain Kunstid Kujutav kunst ja kunstiteadus Käsitöö Humanitaaria ja Muusika ja esituskunstid 97 kunstid Usundiõpetus ja usuteadus Humanitaaria Ajalugu ja arheoloogia Filosoofia ja eetika Keeleõpe Keel Kirjandus ja lingvistika Majandusteadus Poliitikateadus ja Sotsiaalteadused, Sotsiaal- ja kodanikuõpetus ajakirjandus ja käitumisteadused 97 Psühholoogia infolevi Sotsioloogia ja kulturoloogia Ajakirjandus ja teave Ajakirjandus  Raamatukogundus, teave, arhiivindus Majandusarvestus ja maksundus Rahandus, pangandus ja kindlustus Ärindus, haldus ja Ärindus ja haldus Juhtimine ja haldus 118 õigus Turundus ja reklaam Sekretäri- ja kontoritöö Hulgi- ja jaekaubandus Tööoskused Õigus Õigus Bioloogia ja sellega Bioloogia seotud teadused Biokeemia Keskkonnateadused Keskkond Looduskeskkond ja Loodusteadused, elusloodus matemaatika ja 118 Keemia statistika Füüsikalised Maateadus loodusteadused Füüsika Matemaatika ja Matemaatika statistika Statistika Arvutikasutus Informatsiooni- ja Informatsiooni- ja Andmebaaside ja võrgu disain kommunikatsiooni kommunikatsiooniteh ning haldus 118 tehnoloogiad noloogiad Tarkvara ja rakenduste arendus ning analüüs Keemiatehnoloogia ja - protsessid Keskkonnakaitsetehnoloogia Elektrienergia ja energeetika Tehnikaalad Elektroonika ja automaatika Mehaanika ja metallitöö Mootorliikurid, laevandus ja lennundustehnika Tehnika, tootmine Toiduainete töötlemine 118 ja ehitus Materjalide töötlemine (klaas, paber, plast, puit) Tootmine ja Tekstiili, rõivaste, jalatsite töötlemine valmistamine ning naha töötlemine Kaevandamine ja rikastamine Arhitektuur ja Arhitektuur ja ehitus linnaplaneerimine Ehitus ja tsiviilrajatised  Põllundus ja loomakasvatus Põllumajandus, Põllumajandus Aiandus metsandus, Metsandus Metsandus 118 kalandus ja Kalandus Kalandus veterinaaria Veterinaaria Veterinaaria Hambaravi Meditsiin Õendus ja ämmaemandus Meditsiinidiagnostika- ja Tervis ravitehnoloogia Teraapia ja taastusravi Farmaatsia Tervis ja heaolu 97 Traditsiooniline ja täiendav meditsiin ning teraapia Eakate ja puudega täiskasvanute hooldamine Heaolu Lastehoid ja teenused noortele Sotsiaaltöö ja nõustamine Koduteenindus Juuksuritöö ja iluteenindus Majutamine ja toitlustamine Isikuteenindus Sport Reisimine, turism ja vaba aja Teenindus veetmine 97 Hügieen ja Prügi ja heitvete käsitlemine töötervishoid Töötervishoid ja -kaitse Sõjandus ja riigikaitse Turvateenused Vara- ja isikukaitse Transporditeenused Transporditeenused 2. Täies mahus e-õppe vormis iseseisvalt läbitava täienduskoolituse ainepunkti maksumus ühe õppija kohta on 70 eurot sõltumata õppekavarühmast.  Seletuskiri haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmise eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse täiskasvanute koolituse seaduse § 16 lõike 4 alusel. Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ (edaspidi RKT määrus) muutmise eelnõuga tõstetakse riikliku täienduskoolituse tellimuse akadeemilise tunni ja ainepunkti maksumust. Muudatuste eesmärgiks on katta õppeasutuste koolituste ettevalmistamise ja läbiviimisega seotud kulud. Eelnõu ei mõjuta halduskoormust. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna programmi ekspert Merle Rosman (tel 735 4075; [email protected]), täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna programmijuht Kairi Lõuk (tel 735 0209; [email protected]) ja täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna vanemnõunik Ena Drenkhan (tel 735 0110; [email protected]). Eelnõu koostamisse on kaasatud strateegia ja finantsosakonna eelarve peaeksperdid Tiina Kõllamaa (tel 735 0163; [email protected]) ja Marje Laaneots (tel 735 2391; [email protected]) Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud õigusosakonna õigusnõunik Kristel Siimula-Saar (tel 735 0638; [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimese paragrahviga tehakse muudatused RKT määruses ning teise paragrahviga sätestatakse muudatuste jõustumine. Eelnõu § 1 punktiga 1 asendatakse määruse lisa 1, milles nähakse ette õppekavarühmade ühe akadeemilise kontakttunni maksumused, uue lisaga 1. Kontakttunni maksumus kehtestatakse ühe koolituse lõpetanud õppija kohta. Kehtivad kontakttunni maksumused kinnitati 2023. aasta sügisel. Tollal arvestati maksumuste väljatöötamisel Töötukassa koolituste hindasid 2020 – 2021 I poolaastal, kõrgkoolide täienduskoolituste tasusid 01.01.2020 – 31.08.2021 ning tarbijahinnaindeksi (edaspidi THI) tõusu 2022 II kvartalist kuni 2023 II kvartalini. Kuid arvestades elukalliduse järjepidevat kasvu, ei kata 2023. aastal kinnitatud hinnad enam õppeasutuste kulusid. Seetõttu tekkis vajadus ühikuhindade ülevaatamiseks. Kehtivate maksumuste korrigeerimise aluseks võeti THI tõus 2023. a III kvartalist kuni 2025. IV kvartalini. THI muutus sel perioodil oli +8,2%. Sellest tõusust lähtudes on eelnõu lisas 1 toodud õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumus kehtivast maksumusest keskmiselt 1 euro võrra suurem. Eelnõu § 1 punktiga 2 asendatakse määruse lisa 2, millega on kehtestatud mikrokvalifikatsiooniõppe ainepunkti maksumused ja täielikult e-õppe vormis iseseisvalt läbitava koolituse ainepunkti maksumus, uue lisaga 2. Kehtivad ainepunkti maksumused mikrokvalifikatsiooniõppele kehtestati 2025. aasta kevadel, nende väljatöötamisel arvestati keskmist ühe ainepunkti hinda, mis kujunes kõrgkoolidele eraldatava tegevustoetuse alusel(2024. aastal 106 eurot). See hind kehtestati mikrokvalifikatsiooniõppe maksumuse kõrgeima hinnana. Osas õppevaldkondadest on ainepunkti maksumused väiksemad. Kuid 2024. aastal kehtestatud maksumused ei kata enam õppeasutuste kulusid, arvestades ka, et kõrgkoolide tegevustoetusest tulenev ainepunkti keskmine maksumus 2025. aastal tõusis oluliselt (118 euroni). Eelnõu lisas 2 toodud maksumused arvestavad tegevustoetusest tulenev ainepunkti keskmise hinna tõusu. 2025. aasta tegevustoetusest tulenev ainepunkti keskmine hind on mikrokvalifikatsiooniõppe ainepunkti kõrgeim maksumus. Kui kõrgema maksumusega õppevaldkondade grupi hinnalagi on 118 eurot, siis samas proportsioonis on suurendatud madalama maksumusega õppevaldkondade ainepunkti maksumust. Ainepunkti maksumuste arvutused: Akadeemilise Keskmi Osakaal Ainepunkti kontakttunni ne kallimast maksumus maksumus hind, maksumusest eurodes Õppevaldkond eurodes eurot Üldõppekavad 13 Tervis ja heaolu 11 Teenindus 12 Haridus 13 12,5 82% 97 Humanitaaria ja kunstid 13 Sotsiaalteadused, 13 ajakirjandus ja infolevi Ärindus, haldus ja õigus 14 Loodusteadused, 15 matemaatika ja statistika Põllumajandus, metsandus, kalandus ja 15 veterinaaria 15,2 100% 118 Informatsiooni- ja kommunikatsioonitehnolo 16 ogiad Tehnika, tootmine ja 16 ehitus Täies mahus e-õppe vormis läbitava täienduskoolituse ainepunkti maksumus kehtestati ministri määrusega 2023. aastal. Selle väljatöötamisel on arvestatud koolituse korraldamisega seotud tegelikke kulusid. Lisas 2 toodud ainepunkti maksumuse korrigeerimise aluseks võeti THI tõus 2023. a III kvartalist kuni 2025. a IV kvartalini. Täies mahus e-õppe vormis läbitava täienduskoolituse ainepunkti maksumus suurenes 5 euro võrra. Määruse paragrahvis 2 nähakse ette eelnõu jõustumise ajana 1. august 2026. Eelnõu lisades toodud hindu hakatakse rakendama sellest kuupäevast läbiviidavate koolituste suhtes. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Vahendid täienduskoolituse riikliku tellimuse rahastamiseks on kavandatud välisvahenditest Euroopa Sotsiaalfondist ja Õiglase ülemineku fondist. Riigieelarve vahenditest esitatakse riiklikku koolitustellimust täienduskoolitusele vaid juhul, kui selleks on eelarves vahendid olemas ja vahendite olemasolul sellises mahus, mida eelarve võimaldab. Seega õppekavarühmade maksumuste suurendamine ei too kaasa täiendavat kulu riigieelarvele. Ühikuhindade maksumuste suurendamine toob kaasa positiivse mõjuna RKT pakkumise kasvu nii koolituste kui mikrokvalifikatsiooniõppe puhul. Varasemaga võrreldes on oodatav mikrokvalifikatsiooniõppe RKT pakkumise tõus kutseõppeasutustelt. Kutseõppeasutused pakuvad enam praktilist kontaktõpet, mille tõttu on õppekulud suuremad. Kutseõppeasutused saavad pakkuda mikrokvalifikatsiooniõpet RKT prioriteetsetele sihtrühmadele: erialase tasemehariduseta täiskasvanud, keskhariduseta täiskasvanud, aegunud oskustega täiskasvanud. Nimetatud sihtrühmad osalevad vähem elukestvas õppes, samas on neil suurem vajadus oskuste uuendamise järgi, näiteks PIAAC andmetel on madalamad infotöötlusoskused otseselt seotud inimese haridustasmega ning vanusega. Nende sihtrühmade koolitamine toob kaasa laiema positiivse mõju. Lisaks otsesele kasule üksikisiku tasandil toovad kõrgemad oskused kaasa ka majanduslikud ja sotsiaalsed hüved - suurema usalduse kaasinimeste vastu, suurema valmiduse investeerida tulevikku, suurema tõenäosuse osaleda elukestvas õppes, kõrgema tootlikkuse (OECD 2024.“ Adult skills and productivity: New evidence from PIAAC 2023“) jne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Vahendid täienduskoolituse riikliku tellimuse rahastamiseks on planeeritud välisvahenditest. Perioodil 2021-2029 kasutatakse näiteks Euroopa Sotsiaalfondi tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine“, Õiglase ülemineku fondi tegevuse “Ida-Viru täiendkoolituse mahu suurendamine ning uute tasemeõppe õppekavade arendamine ja käivitamine kutse- ja kõrghariduses“. Riigieelarve vahenditest esitatakse riiklikku koolitustellimust täienduskoolitusele vaid juhul, kui selleks on eelarves vahendid kavandatud. Standardiseeritud ühikuhindade tõstmine ei too kaasa täiendavat kulu riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. augustil 2026. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, Rektorite Nõukogule, Rakenduskõrgkoolide Rektorite Nõukogule ning Eesti Kutseõppe Edendamise Ühingule. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/26-0465 - Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.05.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8d615523-6f54-4216-bef4-492d207c5b98 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8d615523-6f54-4216-bef4-492d207c5b98?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main