OÜ Advokaadibüroo RASK Teie 13.10.2020
Meie 13.11.2020 nr 1.15-5/2020/6284-2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud Keidi Kõiv
Ühistranspordiseaduse (ÜTS) § 21 lõike 1 kohaselt valib pädev asutus vedaja, lähtudes
riigihangete seadusest ning arvestades ÜTS §-s 21 ja sõitjateveo puhul raudtee- ja teeliikluses
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1370/2007 sätestatud erisusi. Määruse (EÜ) nr
1370/2007 artikkel 5 lõike 1 järgi sõlmitakse avaliku teenindamise lepingud reisijateveo kohta
vastavalt määrusega sätestatud eeskirjadele. Sama artikli neljas lõige sätestab, et kui see ei ole
siseriikliku õigusega keelatud, võivad pädevad asutused otsustada sõlmida avaliku teenindamise
otselepingud kas siis, kui nende lepingute hinnanguline keskmine aastane maksumus on väiksem
kui üks miljon eurot, või kui need käsitlevad avaliku reisijateveoteenuse osutamist aastas vähem
kui 300 000 kilomeetri ulatuses. Eesti õiguses on nimetatud sätte kohase otselepingu sõlmimine
lubatud ÜTS § 21 lõikega 4. Otselepingu sõlmimise menetluse osas sätestab määruse (EÜ) nr
1370/2007 artikkel 5 lõige 3, et avaliku teenindamise lepingud peab sõlmima võistleva
pakkumismenetluse alusel, välja arvatud lõigetega 4, 5 ja 6 sätestatud juhtudel. Kuivõrd ÜTS § 21
lõige 4 on kehtestatud määruse artikkel 5 lõikest 4 lähtuvalt, siis ei ole otselepingu sõlmimiseks
võistleva pakkumismenetluse läbiviimise kohustust.
Veeliikluses viis esmakordselt otselepingu sõlmimise menetluse läbi Lääne maavalitsus 2015.
aastal Sviby-Rohuküla parvlaevaliinile vedaja leidmiseks. 2017. aastal viis Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium läbi otselepingu sõlmimise menetlused Sõru-Triigi ning mandri
ja Ruhnu vahelistel parvlaevaliinidel ning käesoleval aastal viis Maanteeamet läbi otselepingu
sõlmimise menetluse vedaja leidmiseks mandri ja Vormisi, mandri ja Kihnu ning mandri ja Ruhnu
vahelistele parvlaevaliinidele. Nimetatud juhtudel on otseleping sõlmitud eranditult võistleva
menetluse alusel, mille eesmärgiks on olnud tagada menetluse läbipaistvus ja kontrollitavus,
isikute võrdne kohtlemine, konkurentsi efektiivne ärakasutamine, rahaliste vahendite säästlik ja
otstarbekas kasutus ning samuti vältida konkurentsi kahjustavat huvide konflikti.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Kuningas
transpordi asekantsler
Katrin Andre
639 7641
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158