Hädaolukorra seaduse rakendusaktide eelnõude kooskõlastamine

Merike Saks Teie 05.04.2017 nr 2-15/2017/17-2972 Majandus- ja Meie 26.04.2017 nr 2-7/17/1497-2 Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 12365, Tallinn Arvamus hädaolukorra seaduse rakendusaktide eelnõude kooskõlastamise kohta Austatud pr Saks Uue hädaolukorra seaduse (HOS) jõustumisega alates 01.07.2017 ei kuulu elutähtsate teenuste hulka enam aeronavigatsiooniteenuse ja lennuväljade toimimise tagamine. Küll aga uue HOS’i (§ 64) jõustumisega muudetakse lennundusseaduse (LennS) §-i 591, mille kohaselt peavad lennuvälja käitaja, kelle käitatav lennuväli on avatud rahvusvaheliseks regulaarseks lennuliikluseks ja Tallinna lennuinfopiirkonnas lennuliikluse teenindamist tagav aeronavigatsiooniteenuse osutaja elektroonilise turvalisuse tagamiseks täitma HOS’i § 41 lõigetes 1 ja 2 ning § 41 lõike 3 alusel kehtestatud nõudeid. Kuna neid nõudeid kehtestava määruse kavandit ei ole kooskõlastamiseks esitatud eelnõude hulgas, ei ole võimalik Lennuametil ka sisuliselt lennundusvaldkonda puudutava rakendusaktile hinnangut või arvamust anda, kuid palume arvestada järgmist märkust: Euroopa Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 482/2008, millega luuakse aeronavigatsiooniteenuste osutajate rakendatav tarkvara turvalisuse tagamise süsteem ja muudetakse määruse (EÜ) nr 2096/2005 II lisa, kehtestab aeronavigatsiooniteenuse osutajatele samuti tarkvara turvalisuse nõuded. Nimetatud määrus tunnistatakse küll kehtetuks Euroopa Komisjoni 01. märtsi 2017 rakendusmäärusega (EL) nr 2017/373, millega sätestatakse lennuliikluse korraldamise teenuste ja aeronavigatsiooniteenuste osutajate ning muude lennuliikluse korraldamise võrgustiku funktsioonide suhtes ja kõigi nende järelevalve suhtes kohaldatavad ühisnõuded ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 482/2008, rakendusmäärused (EL) nr 1034/2011, (EL) nr 1035/2011 ja (EL) 2016/1377 ning muudetakse määrust (EL) nr 677/2011 (ühisnõuded), kuid see hakkab asendama komisjoni määrust (EL) nr 482/2008 alates 02. jaanuarist 2020. Sellest tulenevalt palume arvestada Euroopa Komisjoni rakendusmäärustes kehtestatud nõuetega Vabariigi Valitsuse määruse (kavandi) koostamisel, et vältida dubleerimist või olulist erinevust tarkvara/elektroonilise turvalisuse nõuete rakendamise kohustamisel. Juhime tähelepanu ka asjaolule, et Lennuamet on pädev asutus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 216/2008, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ja millega luuakse Euroopa Lennundusohutusamet ning tunnistatakse kehtetuks Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 nõukogu direktiiv 91/670/EMÜ, määrus (EÜ) nr 1592/2002 ning direktiiv 2004/36/EÜ (ELT L 79, 19.03.2008, lk 1–49), alusel vastu võetud rakendusmääruste mõistes, kui seaduses või selle alusel antud õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. 01.07.2017 jõustuva HOS’i (§ 64 punkt 2) ja LennS (§ 601 lõige 5) muudatusega on lennuvälja käitaja ning aeronavigatsiooniteenuse osutaja poolt hädaolukorra seaduse § 41 lõigetes 1 ja 2 ning § 41 lõike 3 alusel kehtestatud nõuete täitmise üle määratud järelevalvet teostama Riigi Infosüsteemi Amet. Juhime tähelepanu asjaolule, et Euroopa Komisjoni sätestatud tarkvara turvalisuse tagamise nõuete üle järelevalve teostava pädeva asutuse osas erisust kehtestatud ei ole. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Telve peadirektor Mari Reinfeldt 610 3587 [email protected]