Selgitustaotlus

Saatja: Andres Ruubas </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=959a9696cda445ffaa8833f9d6f6b573-Andres Ruubas> Saaja: '[email protected]' Teema: Vastus selgitustaotlusele Lugupeetud Kaido Loor Rääkisime eile telefonivestlusel teemal, mis puudutas ettevõtja hoolsuskohustuse täitmise kava, saadan kirjaliku vastuse. Pöördusite meie poole küsimusega millistel ettevõtjatel on majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 19 lg 2 punkt 4 alusel kohustus esitada ettevõtja hoolsuskohustuse täitmise kava? Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (edaspidi MsüS) näeb ette hoolsuskohustuse täitmise kava esitamist kahel alljärgneval juhul: 1. Esiteks on ettevõtja kohustatud esitama hoolsuskohustuse täitmise kava vastavalt MsüS § 37 lg 5 juhul, kui ettevõtja, kelle tegevusluba on tunnistatud kehtetuks, kuid soovib samaks tegevuseks taotleda uut tegevusluba. Oluline on siinjuures asjaolu, et tegevusluba on eelneva aasta jooksul tunnistatud kehtetuks, kuna ettevõtja on rikkunud tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvaid majandustegevuse nõudeid või loa kõrvaltingimusi. 2. Teiseks juhuks, millal tuleb esitada kava, on MsüS § 36 lg 6 olukord, kus ettevõtja majandustegevus on majandushaldusasutuse otsusega keelatud ning ettevõtja taotleb keelu kehtetuks tunnistamist. MsüS § 25 lg 1 p 3 kohaselt võib majandushaldusasutus keelduda tegevusloa andmisest, kui kohustatud ettevõtja ei ole seda kava esitanud. Ettevõtja hoolsuskohustuse täitmise kavas sisalduvat teavet selgitavad MsüS-i § 36 lg 6 ning § 37 lg 5 järgmiselt, et selles sisaldub teave selle kohta, kuidas ettevõtja kavatseb tagada edaspidi tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvate nende majandustegevuse nõuete või tegevusloa kõrvaltingimuste täitmise, mille rikkumine oli eelmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise või keelu kohaldamise aluseks. Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse seletuskiri seletab selle õigusliku instituudi mõtte lahti järgmiselt, et hoolsuskohustuse täitmise kavaga rakendub hoolsuskohustuse kontroll, mis on suunatud tulevikku – isik peab tõendama seda, et ta edaspidi on võimeline hoolsuskohustust täitma. Isiku taotlus võidakse positiivselt lahendada vaid juhul, kui ta esitab piisava kava selle kohta, kuidas ta täidab hoolsuskohustust varem tema või temaga seotud ettevõtja poolt rikutud majandustegevuse nõuete täitmise tagamiseks, ning kavale positiivse hinnangu andnud majandushaldusasutus võib teha otsuse keelu kehtetuks tunnistamise või loa andmise kohta. Oluline on märkida, et üksnes kava esitamisest ei piisa, vaid majandushaldusasutus annab hinnangu selle piisavusele. Sellise võimaluse andmine lähtub eeldusest, et ettevõtja, kes „kiiresti õpib“, võib oma usaldusväärsuse taastada kiiremini kui seadusega ettenähtud üheaastane tähtaeg. Seaduse tasandil ei ole sätestatud, milline on „sobiv kava“ rikkumise vältimiseks tulevikus. Kava sobivusele annab hinnangu majandushaldusasutus lähtuvalt toimepandud rikkumise laadist ja raskusest. Lugupidamisega Andres Ruubas Siseturu toimimise talituse juhataja Siseturuosakond Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium + 372 6397662