Sihtasutus Eesti Teadusagentuur
[email protected]
Soola 8 11.05.2026
51004 Tartu
Pöördume seoses TemTA II vooru tehnilise kontrolli käigus
ettevõtluspartnerite kvalifitseerumise hindamisel tekkinud
ebavõrdse kohtlemisega
Lugupeetud Kristiina Tõnnisson!
Praeguseks on Temaatiliste teadus- ja arendusprogrammide (TemTA) käimasoleva taotlusvooruga
seoses selgunud, et tehnilise kontrolli käigus hinnatakse ettevõtete vastavust konkursi tingimuste
punktis 2.3. toodud ettevõtte definitsioonile äriregistri EMTAK põhitegevusala alusel.
Konkursi tingimused ei sisaldanud viidet EMTAK-põhisele kontrollile ega selgitust, milliseid tegevusalasid
käsitletakse teadus- ja arendustegevusena. Seetõttu ei tulenenud EMTAK-põhine tõlgendus konkursi
tingimustest, vaid kujunes menetluse käigus ETAGi halduspraktikana. Tegemist ei ole pelgalt tehnilise
selgitusega, vaid sisulise tõlgendusega, millel on otsene mõju nii taotluste kvalifitseerumisele kui ka
hindamiskriteeriumi L2 rakendumisele ja lisapunktide saamise võimalusele. Taotlejatel oli õigustatud
ootus, et konkursi tingimused ja nende rakendamise alused on taotluse esitamise hetkeks piisavalt
selged ning kõigile taotlejatele võrdselt teada.
Kuna EMTAK-põhine tõlgenduspraktika kujunes menetluse käigus ning see mõjutab otseselt taotluste
kvalifitseerumist ja hindamist, oleks sellisest olulisest tõlgendusest tulnud kõiki taotlejaid aktiivselt,
ühetaoliselt ja viivitamatult teavitada.
Selle asemel sai osa taotlejatest sellest tõlgendusest teada juba enne selle avalikustamist ning üldine
info avaldati vahetult enne taotluste esitamise tähtaega ETAGi veebilehel vooru KKK rubriigis.
Arvestades tõlgenduse mõju taotluste kvalifitseerumisele ja hindamisele, ei olnud selle avaldamine
üksnes KKK rubriigis piisav. KKK on olemuselt abistav selgitusmaterjal, mitte kanal konkursi tingimuste
sisuliseks tõlgendamiseks.
Selline teavitamispraktika tekitas olukorra, kus osal taotlejatest oli võimalik oma partnerite vastavust
eelnevalt kontrollida, partnerite ringi ümber kujundada ja riske vältida, samas kui teistel taotlejatel
selline võimalus puudus.
ETAG on kinnitanud, et taotluste puhul, mis ettevõtluspartnerite miinimumnõuete mittetäitmise tõttu
menetlusse ei kvalifitseeruks, võimaldatakse tehnilise kontrolli käigus ettevõtluspartnereid lisada või
asendada. Samas ei võimaldata taotlusi täiendada neil taotlejatel, kelle taotlused küll kvalifitseeruvad
menetlusse, kuid kes kaotavad EMTAK-põhise tõlgenduse tõttu võimaluse saada hindamiskriteeriumi L2
alusel lisapunkte.
TALLINNA TEHNIKAÜLIKOOL
Ehitajate tee 5 Tel 620 2002
19086 Tallinn E-post
[email protected]
Rg-kood 74000323 www.taltech.ee
2
Selline lähenemine loob olukorra, kus taotlused, mis loetakse EMTAK-koodide põhjal
ettevõtluspartnerite osas mittekvalifitseeruvateks ning mille puhul võimaldatakse tehnilise puuduse
kõrvaldamiseks ettevõtluspartnereid lisada, saavad hindamisel konkurentsieelise nende taotluste ees,
mis küll kvalifitseeruvad, kuid mille puhul loetakse samadel alustel osa ettevõtluspartnereid
mittesobivaks ning mis saavad seetõttu hindamisel vähem punkte.
Peame oluliseks, et ETAG kujundaks seoses ettevõtluspartnerite mittesobivaks määratlemisega
EMTAK-koodide põhjal kõikidele taotlejatele ühetaolise menetluspraktika.
Eeltoodust tulenevalt palume ETAGil võrdse kohtlemise, läbipaistvuse, õiguspärase ootuse ja
proportsionaalsuse põhimõtetest lähtudes:
1. võimaldada kõigile taotlejatele, kelle ettevõtluspartnerite sobivust mõjutab EMTAK-põhine
tõlgendus, lisada või asendada ettevõtluspartnereid;
2. tagada, et tehtud muudatusi arvestatakse taotluste hindamisel, sealhulgas hindamiskriteeriumi L2
rakendamisel, sõltumata sellest, kas taotlus kvalifitseerus esmaselt või mitte.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erik Puura
ettevõtlusprorektor
Tallinna Tehnikaülikool