Lp Marie-Ursula Vaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Edastatud :
[email protected] ,
[email protected] ,
[email protected] Koopia: Konkurentsiamet Tatari 39, 10134 Tallinn Edastatud:
[email protected] 13.05.2020 Lugupeetud Marie-Ursula Vaks Eleport OÜ, Eesti üks suurimaid elektromobiilsuse sektoris tegutsevaid ettevõtteid, edastab järgnevalt oma ettepanekud seoses elektrituruseaduse muutmise seaduse eelnõuga (20-0380) . Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv i 2019/944 artikkel 33 lõi k e 2 järgi ei tohi jaotusvõrguette-võtjad elektrisõidukite laadimispunkte omada, arendada, hallaga ega käitada . Artikkel 33 lõi gete 2 ja 3 järgi võivad jaotusvõrguettevõtja d omada, arendada, hallata ja käitada elektrisõidukite laadimis - punkte üksnes oma tarbeks või juhul, kui avatud, läbipaistva ja mittediskrimineeriva pakkumis-menetluse tulemusel ei ole õnnestunud elektrisõidukite laadimispunktide omamise, arendamise, haldamise ja käitamise õigus t teistele isikutele anda . Eelkirjeldatud regulatsioon i eesmärk on tagada laadimispunkti de omamisel, arendamisel, haldamisel ja käitamisel konkurents. J aotusvõrguettevõtjatel o leks oma põhitegevus alas t tulenevalt laadimis - punktide omamisel, arendamisel, haldamisel ja käitamisel teiste ettevõtjate ees märkimisväärne eelis, mistõttu oleks nende tegutsemine laadimispunktide sektoris konkurentsi oluliselt pärssiv . Selleks, et kõigile ettevõtjatele oleksid tagatud laadimispunktide sektoris konkureerimiseks võrdsed võimalused , teeb Eleport OÜ seoses elektrituru seaduse muutmise seaduse eelnõuga ja elektrisõidukite laadimispunktide võõrandamiseks korraldatava enampakkumisega järgmised ettepanekud. Esiteks: seaduses peaks sisalduma keeld , mille järgi ei tohiks jaotusvõrguettevõtja võõrandada elektri - sõidukite laadimispunkte jaotusvõrguettevõtjaga samasse kontserni kuu luvale ettevõtjale. Elektrilevi OÜ on teatanud , et arendab elektrisõidukite laadimispunkte koostöös Eesti Energia AS-iga. Elektrilevi OÜ emaettevõtjana on Eesti Energia AS -il (või mis tahes muu l Eesti Energia AS-i kontserni kuuluv al ettevõtja l ) võimalik saada Elektrilevi OÜ-lt informatsiooni vabade võimsuste ja laadimispunktide arendamise sektoris tegutsevate äriühingute liitumistaotluste kohta ning kasutada seda informatsiooni elektrisõidukite laadimispunktide arendamisel. Laadimispunktide võõrandamine Eesti Energia AS-ile (või mis tahes muule Eesti Energia AS-i kontserni kuuluvale ettevõtjale) ei täidaks seetõttu direktiiv i 2019/944 artiklis 33 ettenähtud eesmärki. Seega pe a ks seaduses sisalduma keeld, mille järgi ei tohiks jaotusvõrguettevõtja võõrandada laadimispunkte temaga samasse kontserni kuuluvale ettevõtjale. Teiseks: seadus või elektrisõidukite laadimispunktide võõrandamiseks korraldatava enampakkumise tingimused peaks nägema selgelt ette , et eraldi võõrandamisele kuuluvad üksnes laadimispunktid eelnõu § 1 p 7 ( kavandatava seaduse § 3 p 14 1 ) tähenduses . See välistaks 2018. aastal toimunud ELMO kiirlaadimisvõrgustiku enampakkumisel esinenud olukorda, kus lisaks laadimispunktidele võõrandati ühe enampakkumise raames ka ELMO veebidomeen ja kaubamärgi kasutusõigus, haldussüsteem jm. Laadimispunktide võõrandamine koos muude süsteemidega või piiravate tingimustega vähenda ks turuosaliste huvi enampakkumisel osaleda ja seeläbi takista ks direktiivi 2019/944 artiklis 33 ettenähtud eesmärgi täitmist. Seega peak s seadus või enampakkumise tingimused nägema ette, et laadimispunktid tuleb võõrandada eraldiseisvalt mis tahes muudest süsteemidest. Kui Elektrilevi OÜ soovib lisaks laadimispunktidele võõrandada ka mingeid muid laadimispunktide talitust toetavaid süsteeme, siis peaks seda tegema eraldi enampakkumise raames ja viisil, mis ei vähendaks turuosaliste huvi ja võimalust omandada enampakkumiselt üksnes laadimispunkte. Kolmandaks, seadus või elektrisõidukite laadimispunktide võõrandamiseks korraldatava enam - pakkumise tingimused peaks nägema ette, et laadimispunktid võõrandatakse mitte tervikvarana, vaid eraldiseisvate üksustena. Laadimispunktide võõrandamine tervikvarana vähendaks laadimispunktide arendamise sektoris tegutsevate äriühingute või sellesse sektorisse siseneda soovivate äriühingute huvi ja võimalust enampakkumisel osaleda ning seeläbi takistaks direktiivi 2019/944 artiklis 33 ettenähtud eesmärgi täitmist. Laadimispunktide võõrandamine eraldiseisvate üksustena elavdaks laadimispunktide arendamise sektorit ja võimaldaks võõrandada laadimispunktid enampakkumise raames iga konkreetse laadimispunkti osas väljakujunenud kõrgeima hinna ga . Seega peaks seadus või enampakkumise tingimused nägema ette, et laadimispunktid võõrandatakse eraldiseisvate üksustena. Nelj andaks: seadus või elektrisõidukite laadimispunktide võõrandamiseks korraldatava enam - pakkumise tingimused peaks nä gema ette laadimispunktide omandamise ostueesõiguse isikutele, kelle kinnistutel laadimispunktid asuvad. Laadimispunktide võõrandamise tingimused sellest ei muutuks ja kinnistute omanikud peaksid omandama laadimispunktid enampakkumise raames pakutud kõrgeima hinnaga. Küll aga kaitsek s ostueesõigus kinnistute omanike õigust kinnistuid vallata, kasutada ja käsutada. 2011. aastal kinnistute kasutamiseks nõusolekuid andes või kokkuleppeid sõlmides ei osanud kinnistute omanikud ette näha, et kümme aastat hiljem omavad nende kinnistutel asuvaid laadimispunkte Elektrilevi OÜ läbiviidava enampakkumise tulemusel valituks osutunud isikud. Kinnistute omanikel peaks olema võimalik soovi korral nende kinnistutel asuvad laadimispunktid omandada ja nende kinnistutel asuvate laadimispunktide kaudu ise laadimisteenust osutada. Seega peaks seadus või enampakkumise tingimused nägema ette kinnistute omanike ostueesõiguse. Viiendaks: seadus peaks nägema ette konkreetse tähtaja, mis ajaks peab olema jaotus võrguettevõtja täitnud eelnõu § 1 p unktis 39 (kavandatava seaduse § 74 15 l õikes 3) ettenähtud kohustuse. Direktiivi 2019/944 artikli 7 1 järgi tuleb jõustada artikl i 33 järgimiseks vajalikud normid hiljemalt 31. detsembril 2020. Artikl i 33 lõi k e st 2 ja artiklist 71 tulenevalt ei või seega jaotusvõrguettevõtjad alates 1. jaanuarist 2021 enam elektrisõidukite laadimispunkte omada, arendada, hallata ega käitada. Eelnõu § 1 p unkti 39 (kavandatava seaduse § 74 15 l õike 3) ja § 2 järgi tekib jaotusvõrguettevõtjatel aga 1. jaanuaril 2021 alles kohustus elektrisõidukite laadimispunktid võõrandada. Eelnõu ei täpsusta, mis ajaks peavad laadimispunktid võõrandatud olema. Oluline on väli stada võimalik pahatahtlik tõlgendus, justkui kavandatava seaduse § 74 15 lõike 4 järgi peaks jaotusvõrguettevõtja korraldama 1. jaanuarile 2021 järgneva viieaastase tähtaja jooksul kõigest avaliku konsultatsiooni ja alles seejärel kavandatava seaduse § 74 15 lõigete 3 ja 5 järgi (määratlemata tähtajal) enampakkumise korraldama. Normid, mis kohustavad jaotusvõrguettevõtjat 1. jaanuaril 2021 laadimispunkte alles võõrandama asu m a ja mis ei sätesta laadimispunktide võõrandamise kohustuse täitmiseks konkreetset tähtaega, ei ole d irektiiv i 2019/944 artikli 33 jõustamiseks piisavad. Seega peaks seadus nägema ette konkreetse tähtaja, mis ajaks peavad olema laadimispunktid võõrandatud (või avalik enampakkumine läbi viidud). Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Raul Potisepp Eleport OÜ Juhatuse liige