Üldkäskkiri

-866140 -147108 0 0 KÄSKKIRI 19.01.17 nr 1-1/ 17-007 Tarbijakaitseameti tööplaani kinnitamine Vabariigi Valituse seaduse ( VVS ) § 74, Majandus- ja kommunikatsiooniministri 12.02.2003 määruse nr 32 „Tarbijakaitseameti põhimäärus“ § 14 p17 ja § 21 lõike 1 alusel Kinnitan Tarbijakaitseameti 2017 tööplaani- Lisa 1 (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sooniste Peadirektor LISA 1 Kinnitatud Peadirektori 19.01.2017 käskkirja ga nr 1-1/17- 007 Tarbijakaitseameti 201 7 . aasta tööplaan Alus: Tarbijakaitseseadus, Tarbijakaitseameti põhimäärus; Tarbijakaitseame ti strateegilised eesmärgid 2012 –2016 ; Majandus- ja Kommunikatsio oniministeeriumi strateegia 2015 – 2018 ; Euroopa Leping ehk assotsiatsioonileping (EL ja Eesti Vabariigi vahel art 94); Euroopa Liidu Amsterdami leping, art 153. Nr Meede vastavalt TKA strateegilistele eesmärkidele 2012-2016 Alus Tegevus Kavandatud tulemus Tähtaeg Vastutaja Kaas täitja Aru- anne 30.06. 20 1 6 Aru - anne 30.11. 20 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I Tarbija õiguskindluse tagamine (sh turu järelevalve ja kaebuste menetlemine) P laani lise ja vihjepõhise kontrolli tulemuslik teostamine Meede 1.1 TKA strateegia, TKS ja muud tarbijakaitsealased õigusaktid sh k aubandus - tegevuse seadus, toote nõuetele vastavuse seadus, reklaamiseadus, turismiseadus lennundusseadus, raudteeseadus, elektroonilise side seadus, VÕS, infoühiskonna teenuse seadus, kindlustus-tegevuse seadus, elektrituruseadus, kemikaaliseadus, tubakaseadus, väärismetall - toodete seadus, pakendiseadus, toiduseadus, mõõteseadus, biotsiidiseadus, lõhkematerjali - seadus, väetise -seadus , GMO keskkonda viimise seadus, mahepõllu-majanduseseadus, alkoholiseadus, vedelkütuse-seadus jt K ogu turgu hõlmav süstemaatiline turujärelevalve. Turujärelevalve ja valikuline kontroll kaupade ja teenuste müügitingimuste, nende ohutuse ja kvaliteedi kohta kehtestatud õigusnorm ide täitmise üle lähtudes järelvalvatavatest ettevõtlussektorite analüüsidest ja ohuprogn oosidest. Tarbijate avaldustest ja pöördumistest laekunud info ning meedias ilmunud vihjete kontrollimine vajadusepõhiselt . ( Täpsemad tegevused TJO 2017 tööplaanis) Ettevõtlussektorite kaardistamine, ohu hindamine ja neist lähtuvate tööplaanide ja ohuprognooside koostamine (milles defineerime eesmärgid ja konkreetsed meetmed nende täitmiseks) ning nende realiseerimine Kaubandustalitus e (KT) 201 7 . a fookusvaldkonnad Toote ohutus (isikukaitsevahendite, mänguasjade, lastehooldustoodete, väärismetalltoodete toodete märgistamis- ja ohutusnõuetest kinnipidamise järelevalve). TKA hinnangul tuuakse jätkuvalt turule tooteid, mis ei vasta ohutusnõuetele ning mille levitamine on keelatud. Teenuse ohutuse kontrollimine 2017 . aastal keskendutakse tarbijatele suunatud batuuditeenuse rentnikele ja seiklusparkide/köisradade ohutusnõuete järgmisele , sh koostöö teiste Balti riikidega vastavalt TKA pädevusele , et saavutada ühtne standardile vastav rakenduspraktika Balti riikides köis-seiklusradade osas. Tarbijale esitatav teave tehnikakaupade müügil sh kasutusjuhendid, garantiitingimused, teave pretensiooni esitamise ja garantii kohta , müügilepingud jne. Tarbijate pöördumiste kasvav maht viimastel aastatel ning nende sisu näitavad, et tarbijatele antav teave ei kooskõlas seadusest tulenevate nõuetega ning seetõttu rikutakse tarbijate seadusest tulenevaid õigusi. Samuti on TKA poolt läbiviidud kontrollid pretensiooni esitamise kohta antava teabe hindamisel tuvastanud arvukalt rikkumisi aastal 2014. Jätkutegevus 2016 toimunud ümarlauast sektori esindajatega: ameti poolt uuendatakse juhiseid tarbijale . Samuti keskendutakse kasutusjuhendite pakkumise nõuete täitmisele e-poes müüdavate toodete puhul. Müügipiirangutega toodete müük nii jae - kui ka e-kaubanduses ( alkohol, tubakatooted ). Tulenevalt varasematest järelevalvetulemustest ning eelkõige 2017. aastal jõustuvatest seadusemuudatustest on kaubandustalitus kavandanud tegevused nõuetest teavitamiseks ja turuolukorra järelevalveliseks kaardistuseks koostöös Terviseametiga. E-kaubanduse järelevalve sh lepingueelne teave, tüüptingimused, hinnateave Sektori peamisteks probleemideks on kauplejate teadmatus kehivatest õigusaktidest või õigusaktide eiramine ja sellest tulenevalt tarbijate õiguste rikkumine. Järgneva perioodi fookused: Järelevalve mudeli parendamine – eesmärk suurendada ennetava tegevuse rolli analüütilise oskusteabe rakendamise kaudu erinevate andmebaaside kasutamisel kauplejate jätkusuutlikkuse hindamisel Musta nimekirja aktuaalsuse ja usaldusväärsuse tõstmine Tüüptingimuste hindamine VÕS põhinõuete alusel Allahindluskampaaniate jälgimine ebaausate kauplemisvõtete keelust lähtuvalt – tegeliku alghinna kujunemine Oksjoni/kuulutuskeskkondade vastutus ( alaealiste tegevus) Teavitavate artiklite kirjutamine seoses tervistavate väidetega koostöös TASO ja Terviseametiga – milline on tegelik mõju nn imetoodetel, näiteks „liiga hea, et olla tõsi -võib tappa tervise“. Teenuste talitus (TT) 2017. a fookusvaldkonnad Turismisektor Pakettreisid ja aruandlus. Seoses uue pakettreisidirektiivi ülevõtmise ning turismiseaduse muutmisega tuleb ette valmistada tegevused tagatise nõuetekohasuse hindamiseks, mis hõlmab aruandluse ja riskihindamise- ning analüüsi uue mudeli juurutamist, samuti ameti rolli läbimõtlemist direktiivi alusel toimiva kontaktpunktina. Paralleelselt teostatakse järelevalvet kehtiva seaduse alusel keskenduses tarbija teavitamise nõuete kontrollile pakettreiside müügiks pakkumisel ja müügil, tagatisele seatud nõuete (nii tagatise miinimummäärade kui piisavuse osas) järgimisel ning ka registreeringule kehtestatud nõuete järgimisel. Reisijate õigused (Lennuk, Rong, Laev, Buss) Euroopa Liidu reisijate õigusi käsitlevate eeskirjadega pakutakse elanikele miinimumkaitset ning hõlbustatakse liikuvust ja sotsiaalset lõimumist. Kõiki õigusi ei ole siiski veel täielikult ja nõuetekohaselt rakendatud ning TKA kogemus ja praktika kinnitab, et reisijad ei ole veel oma õigustest teadlikud või loobuvad nende kasutamisest pettunult ning samas esineb vedajaid ettevõtjaid, kes sellist tarbijate mitteteadlikkust enda kasuks ära kasutavad. Koostöös TASO ja ECC-ga teavitustegevused: tarbija saab kasutada oma õigusi, kui järgib ka ise kohustusi, nt dokumendi kehtivuse kontroll jne Reklaamisektor Eksitav reklaam, lastele suunatud reklaam, reklaami keeluga valdkonnad (sh tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote ja selle osiste reklaam, pürotehnilise toote reklaam), reklaami piirangutega valdkonnad (sh alkoholireklaam, finantsteenuste reklaam, hasartmängu reklaam), erinevad uued reklaamiliigid ja -kanalid (nt sisuturundus, varjatud reklaam blogides, vlogides ja Youtube`is) . Ohuhindamise tulemusena /sh arvestades ka kehtima hakkavaid seadusemuudatusi jäävad TKA fookusvaldkondadeks lastele suunatud reklaam, samuti piirangutega valdkonnad nagu alkohol, finantsteenusereklaam erinevates reklaamikanalites. Rohkem tuleb keskenduda ka kaasaegsete reklaamikandjatega seonduvatele riskidele nagu Eestis ringhäälinguluba mitteomavate kanalite (Facebook, Youtube) poolt Eestisse suunatud meie seadusele mittevastav reklaam. Sidesektori tüüptingimused, nende ühepoolne muutmine . P öördumised on arvuliselt pidevalt Tarbijakaitseameti esireas ning järelevalve maht on kergelt kasvavas trendis. Eelmistel perioodidel läbiviidud sideettevõtjate tüüptingimuste analüüsi käigus on tuvastatud tarbijate suhtes ebamõistlike tüüptingimuste rakendamist. Jätkuvalt leidub sideettevõtjate poolt kasutatavaid ebaselgeid ja vastuolulisi tüüptingimusi. Tähtajalise sideteenuse ennetähtaegsel ülesütlemisel pole sageli selge, milliseid tasusid peab tarbija kandma. 2016 juunis jõustunud ESS § 99 lg 3 alusel ettevõtja poolt ühepoolsel lepingutingimuste muutmisel tuleb lähtuda uutest nõuetest, mis on suunatud tarbija personaalsele teavitamisele. Jätkatakse vihjepõhist järelevalvet kõrgendatud tasudega kõneteenusnumbrite kasutamise osas klienditeeninduseks. Tulenevalt VÕS regulatsioonist ja eelnevast tegevusest seoses lühinumbri kasutamisega koostöös TASO-ga tarbijate teavitamine, milline on selle mõju, sh Euroopa Kohtu eelotsusetaotluse menetluse kulg. Lisaks koostöös TASO-ga tarbijatele sideteenuste lepingu sõlmimiseks koostatud check-listi ja juhiste kajastus. Vihjepõhine järelevalve sisuteenuste ja eritariifsete telefoninumbrite osas. Tarbijakrediidi ning inkassoteenuse pakkumise nõuete osas järelevalve . TKA on 201 6 a. j ooksul lähtuvalt jõustunud reklaamiseaduse muudatustest tegelenud pea saja selgitustaoltlusega ning algatanud üle 80 järelevalvemenetluse (Eestkätt oli järelevalve käigus tegemist internetis avalikustatavate reklaamidega, vähem edastati e-posti vahendusel edastatud (isikustamata) reklaame ja tele- või raadioprogrammis avalikustatud reklaamidega.) 2017 keskendutakse koostöös FI-ga vastutustundliku laenamise põhimõtete järgimisele, sh teabelehtede ja krediidikulukuse tüüpilise näite esitamine, laenuvõimelisuse hindamine. Koostöös kaubandustalitusega inkassoteenuse analüüs lähtuvalt ebaausate kauplemisvõtete kasutamisest – tõendamata nõuete esitamine. Maksekontodirektiivi nõuetest tuleneva kontotasude mõistlikkuse põhimõtte hindamise mudeli ettevalmistamine. Tasakaalustatum tarbimiskeskkond Vajaduspõhine järelevalveplaan Nii kauplejate kui ka tarbijate teadlikkus tõuseb. Turul olevad tooted ja teenused on ohutud ning vastav ad neile kehtestatud nõuetele. Vastavate pöördumiste arv väheneb. Tõuseb ettevõtjate teadlikkus, tarbijatele antakse tehnikakaupade müügil adekvaatset ja õiget tea vet. Kaubad on varustatud eesti keelsete kasutus-juhendite ja korrektsete garantiitingimustega Nii kauplejate kui ka tarbijate teadlikkus tõuseb. Ettevõtjad järgivad seadusest tulenevaid nõudeid tubakatoote müügiks pakkumisel . Korrastatud e-kaubanduse turg. Internetikeskkondades tegutsevate kauplejate poolt avaldatud tingimused ja teave vastavad seaduses esitatud nõuetele. Teadlikumad tarbijad valikute tegemisel uute turule tulevate toodete ning nende paljususe osas, et vältida võimalikke riske. Turul tegutsevad ettevõtjad, kes omavad nõuetekohast tagatist ning registreeringut ja on kursis uue pakettreisidirektiivist tulenevate mõistete ning nõuetega Reisijate õigused on tagatud kolmeastmeliselt: mittediskrimineerimine, õigeaegne ja kättesaadav teave ning viivitamatu ja proportsionaalne abi. Turuosalised on teadlikud seadusest tulenevatest nõuetest ning järgivad neid reklaamide tellimisel, tootmisel ja avalikustamisel Sideettevõtjate tüüptingimustes ei kasutata tarbijate suhtes ebamõistlik k e tüüptingimusi ning ettevõtjad lähtuvad oma tegevustes seaduses sätestatud nõuetest E ttevõtjad juhinduvad oma tegevuses vastutu s-t ndliku laenamise põhimõtetest ning nende t üüp- tingimused on seadusega kooskõlas Aasta - ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt Aasta-ringselt A asta-ringselt Aastaringselt T.Palm T . Palm K.Huvila I.Sale J.Jõgis H.Liiva K.Kurval Talituste juhatajad T alituse juha t a j a d 1.2. Tarbijate teenin damise tõhustamine Meede 1.2 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia T arbijate vastuvõtu ja nõustam istelefoni teeninduse ja selle kvaliteedi arendamine ja kaasajastamine , sh füüsiliste nõustamispunktide koormuse suunamine elektroonilistesse kanalitesse Lihtsamatele selgitustaotlustele vasatamise osas mudeli loomine järelevalve poole koormuse vähendamiseks Teenindustalituse sujuv toimimine ; tarbijate rahulolu infotelefoni ning vastuvõtu teenindus -kvaliteediga; Aasta-ringselt T.Palm V.Kopamees A.Linke 1.3. T arbijavaidluste komisjoni töö tõhustamine Meede 1.3 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia Tarbijavaidluste komisjoni töö korraldamine tasemel, mis võimaldab koormuse jagunemist ühtlasemalt ning sissetulevate avalduste liigitamist tõhusamalt T arbijavaidluste komisjoni otsuste süstematiseerimine ning kohase otsingusüsteemi väljatöötamine Tarbijavaidluste komisjoni menetluspraktika ühtlustamine, koostöö parendamine komisjoni liikmetega väljaspoolt TKA-d Tarbijavaidluste komisjon i menetl usvalmidus sh ka piiriüles te kaebus te ja uute valdkondade osas. Aasta-ringselt A. Sooniste K.Vaksmaa T.Palm V.Kopamees H. Turetski 1.4. T urujärelevalve ametnike kvalifikatsiooni ja võimekus e tõstmine Meede 1.4 TKA strateegia Tegevused on kirjeldatud organisatsioonilise võimekuse arendamise punkti all. Kompetentsemad ametnikud Aasta-ringselt A. Sooniste T.Palm II Tarbijaõigus e kujundami ne 2.1. T arbija õiguse arendamine ja kajast amine seadusandluses ja arengudokumentides Meede 2.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Esitame seadusandjale praktikast ja vajadustest tulenevaid ettepanekuid tarbijate õiguste paremaks kaitseks, õigusaktide kehtestamiseks, muutmiseks ja täiendamiseks. Kaasaegsem ja vajadustele paremini vastav tarbijaõiguskeskkond Vastavalt vajadusele A. Sooniste A. Mägi Meede 2.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Taotleme tarbijakaitse teemade kajasta tuse ja rakendatuse strateegiliselt olulist es valdkondlikes arengukavades (tarbijaharidus, energeetika, side jne) Aasta-ringselt A. Sooniste A.Kiidron 2.2 T arbijaõiguse kujundamise ala ne koostöö teiste ametkondade ja huvigruppidega Meede 2.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Arendame tarbijaõiguste kujundamise alast koostööd teiste ametkondade ja huvigruppidega TKA on oma valdkonna arvestatav arvamusliider Aasta-ringselt A. Sooniste T.Palm , talituste juhid 2.4. T arbimiskeskkonna usaldusväärsuse ja kvaliteedi tõstm ine ameti juhendite ja erialaliitude kvaliteedikoodeksite toel Meede 2.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Algatame selgitavate ja täpsustavate juhendite koostamist sisutalituste tegevusvaldkondades (turism- ja reklaam, finants- ja side ning kaubandus) kaasates turuosalisi eesmärgiga tagada juhendite maksimaalne aktsepteerimine turuosaliste poolt. Ko nkreetsed kavandatavad juhendid on välja toodud turujär elevalveosakonna tööplaanis 201 6 Ühetaoline arusaam õigustest ja kohustustes vähendab sektori ettevõtjate hulgas teadmatusest tekkivaid eksimisi ja seadusrikkumisi Aasta - ringselt T.Palm Talituse juh id III Tarbija teadlikkuse edendamine 3.1. Tarbijakaitse ja tarbijahariduse arengu regulaarne monitooring ning infovahetus Meede 3.1. TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Korraldame uuringu Tarbijakaitseameti usaldusväärsusest. Korraldame vastavalt infovajadusele lisauuringuid. Viime läbi veebigallupeid/Facebooki gallupeid aktuaalsetel teemadel Kaardistame võimalusi, et läbi viia õppematerjalide analüüsi Hinnang Tarbijakaitseameti usaldusväärsusele On olemas ülevaade, mis hõlmab endas õppematerjalide analüüsi läbi viimise võimalusi IV kvartal Aastaringselt IV kvartal A. Kiidron A.Palk A-M. Helemäe 3.2. Tarbijahariduse muutmine kõiki kooliastmeid läbivaks haridussüsteemi ja elukestva õppe osaks Meede 3.1 Meede 3.2 Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia 1. Teeme koostööd Majandus- ja Kommunikatsiooniministee riumi, Haridus- ja Teadusministeeriumiga, ülikoolidega, kutse koolidega, KOV’ga leidmaks võimalusi integreerimaks tarbijakaitse teemad valikainete ja kohustuslike õppeainetega elukestva õppena (lasteaiad, koolid, kutsekoolid, ülikoolid, täiendõppeasutused jm). Levitame ja tutvustame aktiivselt olemasolevaid õppematerjale haridustöötajatele (õppealajuhatajad, klassijuhatajad, aineliidud jm) sh infopäevadel osalemine (koostöös aineliitude ja KOV esindajatega) tarbijahariduslike materjalide loomiseks ja tutvustamiseks; Osaleme õpilasfirmade laadal Võimalusel viime läbi seminari või loengu(id) kõrgkoolis 2. Loome uusi ja täiendame olemasolevaid õppematerjale integreerimaks tarbijakaitse teemad valikainete ja kohustuslike õppeainetega (põhikooli inimese- ja ühiskonnaõpetus, gümnaasiumi valikaine majandus- ja ettevõtlusõpe): Täiendame ja kaasajastame olemasolevaid materjale (Näiteks interaktiivse mängu „Teadlik tarbija“ levitamine, täiendamine, arendamine) Tarbijakaitsealaste materjalivälja töötamine ja avaldamine koolinoortele mõeldud valemivihikus (gümnaasiumiaste) Veebilehe „tarbijakool“ edasi arendamine 3. Teeme koostööd kirjastustega, ülikoolidega ja Junior Achivmentiga ning pakume välja tarbijahariduslikke harjutusi 4. Teeme koostööd 2016. aastal valitud tarbijahariduse edendamise strateegilise partneriga Toetame hanke partnerit jooksvalt tarbijakaitsealase infoga ning vajadusel püüame aidata materjalide koostamise tarvis praktiliste näidete ning esinejate leidmisega. Tarbijakaitseametil on toimiv koostöö tarbijaharidust edendavate institutsioonidega. Tutvustame haridustöötajatele erinevaid materjale Tarbijahariduse levitamine kõrgkooli õpilaste seas Tarbijaharidust levitatakse koolinoorte seas Tarbijaharidust levitatakse koolinoorte seas. Tarbijakool on aktiivselt külastatud õpetajate ja õpilaste poolt. Ettevõtlusega tegelevad noored on teadlikud tarbijate õigustest ja kohustustest Vastavalt võimalustele Vastavalt võimalustele I kvartal Vastavalt võimalustele Vastavalt võimalustele Aastaringselt III kvartal Aastaringselt Aastaringselt Aastaringselt Aastaringselt A. Kiidron / A-M. Helemäe A-M. Helemäe A-M. Helemäe A-M. Helemäe A-M. Helemäe A. Kiidron A-M. Helemäe A-M. Helemäe A-M. Helemäe A. Kiidron A-M. Helemäe A.Palk A. Kiidron A. Kiidron A. Palk A. Kiidron A-M. Helemäe A. Kiidron 3.3. Kaasaegsete suhtluskanalite kaudu e rinevatele sihtgruppidele suunatud süsteemne teavitustöö Meede 3.3 Meede 3.4 Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Teostame tõhusat ja süsteemset kommunikatsiooni valdkondliku õigusliku regulatsiooni kujunemisest, tarbimiskeskkonna toimimisest ja turujärelevalve tulemustest tuginedes ühiskonnas tekkinud diskussioonidele, ilmnenud ja võimalikele probleemidele ning Euroopa Liidu tasandil tekkinud initsiatiividele. Vajadusel osaleme teiste organisatsioonidega erinevates kommunikatsiooniprojektides. Vajadusel viime läbi väiksemaid teavitusprojekte sh arendame ja muudame aktiivsemaks Tarbijakaitseameti kommunikatsiooni sotsiaalmeedias (Facebook, blogid ja foorumid ning ka Youtube). Teavitustegevuseks kasutame vajadusel ja võimalusel tasulist teavitust (boostimine) loome tarbijatele traditsioonilisi ja innovaatilisi infomaterjale, Muudatuste ja täienduste sisseviimine ja kajastamine erinevatel infokandjatel ning uute materjalide koostamine. Uuendame olemasolevaid ning loome ja levitame aktuaalsetel teemadel uusi infomaterjale sh Youtube’i klipid (reisijate õigused jm) ja BFMi klipid. Avaldame tarbija abimehe (veebirakenduse) veebis avalikkusele ning täiendame sealset infot jooksvalt vastavalt vajadusele. Otsime võimalusi „Tarbijaabimehe kioskite avamiseks“, mis tuginevad loodud veebirakenduse tehnilisel lahendusel. Võimaluste kaardistamine rajamaks sadamasse ja bussijaama sarnaselt lennujaamale tarbijaid abistavad infokioskid. Korraldame vastavalt vajadusele paneeldiskussioone koos JO’ga, kaasates erinevaid turuosalisi, vabaühenduste esindajaid, ajakirjanikke jt (teavituskampaania tegevuste raames) Pöörame tähelepanu järgmistele sihtgruppidele nagu muukeelne elanikkond, ettevõtjad, maapiirkondades elavad inimesed, eakad, madalama haridustasemega kodanikud, pakkudes tarbijahariduslikke materjale neile suunatud infokanalite vahendusel (sh teavituskampaania raames). Võimalusel teeme ettevalmistusi alustamaks koostööd vajalike organisatsioonidega, et parandada erivajadustega tarbijatele info edastamist (eeldusel, et põhisihtgruppidele suunatud info on esmajärjekorras edastatud). Teiste organisatsioonide infokandjatel tarbijakaitsealase teabe uuendamine nt www.eesti.ee jm Kaardistatud on võimalused erinevate sihtgruppide informeerimiseks. TKA on operatiivne proaktiivse ja re-aktiivse informatsiooni levitamisel. Uued innovaatilised infomaterjalid Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus sh TKA-st on tõusnud. Aastaringselt Aastaringselt sõltub eelarvest Aastaringselt Aastaringselt Vastavalt arendustegevusele, mida koordineerib MKM Sõltub veebirakenduse valmimisest Aastaringselt Vastavalt vajadustele Aastaringselt Aastaringselt P. Kalda P. Kalda / A. Kiidron A. Kiidron A.Palk (trükised) A. Kiidron A. Kiidron MKM A. Kiidron A. Kiidron P. Kalda JO ametnikud P. Kalda/ A. Palk P.Kalda/ A. Palk H.Turetski K. Vaksmaa T. Palm Talituste juhatajad P. Kalda A-M. Helemäe A.Palk P. Kalda JO MKM H.Turetski H. Turetski K. Vaksmaa MKM A.-M. Helemäe A. Linke Meede 3.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Viime läbi kevadel ja võimalusel ka sügisel Eesti tarbijatele ja ettevõtjatele suunatud teavituskampaaniad, mis käsitlevad viimaste perioodide suuremaid tarbimiskeskkonna sõlmprobleeme. Kevadkampaania (teema selgub jaanuaris 2017) Sügiskampaania (teema selgub august 2017) Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus TKA –st ning tarbija õigustest ja kohustest on tõusnud. Vastavalt vajadusele I kvartal III kvartal A. Kiidron / A.Palk A. Kiidron A. Kiidron H.Turetski P. Kalda Meede 3.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Tarbijate teavitamine erinevatel erialamessidel (Turismimess, Ilumess ) ja laatadel (2-3) ja muud üritused koostöös TJO-ga Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus TKA –st ning tarbija õigustest ja kohustest on tõusnud. Turismimess veebruar 2016, laadad vastavalt võimalustele ja koostöös JO’ga A.Palk K. Huvila K.Malm K. Vaksmaa kaubandustalitus 3.4. Koostöö arendamine tarbijate vabaühendustega Meede 3.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Pakume Tarbijakaitseameti pädevuse ja võimaluste piires koolitusi Eestis tegutsevatele tarbijate vabaühendustele ning kaasame neid Tarbijakaitseameti poolt korraldatud konverentsidele, seminaridele (Suunanäitaja, kampaania ümarlauad) jne Korraldame tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse andmist vastavalt kehtestatud korrale. Parem koostöö tarbijate vabaühendustega jooksvalt A. Kiidron A-M. Helemäe A. Palk H.Turetski A.Sooniste IV Ettevõtja teadlikkuse edendamine 4.1. Koostöö arendamine ettevõtlusorganisatsioonide- ja erialaliitudega Meede 4.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Vahetame infot ja korraldame ümarlaudu, paneeldiskussioone ettevõtlusorganisatsioonide ja liitudega, saamaks ülevaadet turul toimuvatest trendidest. Aitame korraldada ümarlaudu ja tegeleme teavitusega Toetame erialaliitude ja nende kvaliteedikoodeksite loomist. Parem koostöö ettevõtlusorganisatsioonide ja erialaliitudega. Isekorrastuv tarbimiskeskkond Aastaringselt A. Kiidron (peavastutaja on JO) P. Kalda A.Palk JO T. Palm H.Turetski 4.3. Ettevõtjate teadlikkuse tõstmine Tarbijakaitseameti rollist ja tarbijaõigusest Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Ettevõtjate teabevajaduse kaardistamine Tagasiside küsimine koolitusteemadest Suunanäitaja ja ürituse raames ja ameti veebilehe vahendusel (v.t 5.3) Ettevõtjatele juhendmaterjalidega seotud info edastamine (v.t 5.3) Korraldame süstemaatiliselt ettevõtjatele ja ettevõtlikele inimestele mõeldud koolitussarja “Suunanäitaja” ja „Suunanäitaja õpituba“ erinevatel teemadel. Paremini toimiv tarbimiskeskkond Aastaringselt Aastaringselt Aastaringselt A.Palk A.Palk A. Palk A. Kiidron V Organisatsiooniline võimekus 5.3. Avaliku suhtluse arendamine ja selle rakendamine tarbija ning ettevõtja tõhusa teavitusinstrumendina. Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Uuendame jooksvalt PR-kava, et luua ennetav ja reageeriv meediasuhtlus (vt ka tegevusi tarbija ja ettevõtja teadlikkuse edendamise alt). Otsime võimalusi, kuidas jõuda efektiivselt haavatumate tarbijagruppideni. Meedialistide pidev kaasajastamine Operatiivne ja ennetav avalikkuse teavitamine. Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus on tõusnud. Tarbijakaitseametil on hea maine Aastaringselt P. Kalda H.Turetski Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Ameti veebilehe täiendamine. Jooksvalt muudatuste ja täienduste sisseviimine sh avaliku teabe seaduses sätestatud avalikustatav teave kodulehel Teistes keeltes, tõlgete korraldamine ja avaldamine TKA kodulehele. TKA kodulehe ettevõtjatele suunatud keskkonna kaudu ettevõtjate valdkonnast lähtuva aktiivse andmebaasi kogumine, jooksev täiendamine. Tarbijavaidluste kom is joni veebilehe loomine. Ettevalmistavad tööd 2018 aasta pakettreisi direktiivi üle võtmisega kaasnevateks täiendusteks TKA veebis. Kaasaegne e-teenindus-keskkond Aastaringselt Aastaringselt A.Palk A.Palk A.Palk A.Palk A.Palk A-M. Helemäe Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Intraneti täiendamine vastavalt vajadusele koostöös TJO ja HO-ga Ametnikele oluline info kättesaadav Aastaringselt A.Palk (TASO) P. Kalda A.Linke HO Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Korraldame eesistumise raames tarbimiskeskkonna arengu konverentsi. Täpsem teema ja sõnum selgub 2017 I kv Kauplejatel ning teistel koostöö-partneritel on ülevaade tarbi-miskeskkonna arengusuundadest III kvartal A-M. Helemäe A. Kiidron Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia 2016. a aastaraamatu koostamine ja hinnangu andmine turuolukorrale erinevates sektorites läbiviidud turujärelevalve ja valikulise kontrolli alusel ning muude tegevuste kajastamine. Vajadusel Tarbijakaitse nõukoja aastaraamatu (vms) koostamine Tarbijakaitseameti visuaalse identiteedi ja CVI täitmise jälgimine, meenete sh tarbijakaitseameti nõukoja tellimise korraldamine Aastaaruanne 2015 I kvartal IV kvartal Aastaringselt P. Kalda A. Palk/ A. M. Helemäe HO Kõik ametnikud P. Kalda A. Kiidron 5.4. Siseriiklikku ja rahvusvahelise koostöö arendamine. Meede 3.1 Meede 3.2 Meede 4.3 Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Rahvusvahelistes tarbijaharidusprojektides osalemine Partnership for research and Education for Responsible Living (PERL/UNITWIN) osalemine. Põhjamaade ja Eesti tarbijaharidusprojektis töögrupi liikmena osalemine Siseriiklikes projektides osalemine Finantskirjaoskus Tarbijakaitseametil on tõhus koostöö rahvusvaheliste partneritega Aastaringselt A. Kiidron H.Turetski H.Turetski/ A-M. Helemäe A-M. Helemäe H.Turetski Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Teavitusalane koostöö KOV-dega. KOV-de teadlikkuse tõstmine nende TKS-st tulenevatest kohustustest. Tarbijakaitseametil on tõhus koostöö kohalike omavalitsustega, Tarbijakaitseameti kättesaadavus suurenenud. Aastaringselt A.Palk A.Kiidron Meede 3.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Korraldame iga-aastast Tarbijakaitsenõukogu kohtumist Parem koostöö tarbijaorganisatsioonidega I-II kvartal A.Palk H.Turetski A.Sooniste Meede 5.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Elektroonse asjaajamissüsteemi arendus ja Takis 2 täiendamine koostöös MKM-ga vastavalt arenduslepingule. Elektroonse asjaajamise analüüs ja tõhustamine Suurenenud töö kiirus ja operatiivsus Aasta-ringselt J.Lep p ik A.Sooniste Kõik A. Linke J.Leppik Euroopa Liidu tarbija nõustamiskeskus 2017. aasta tööplaan Alus: Tarbijakaitseseadus, Tarbijakaitseameti põhimäärus; Tarbijakaitseameti strateegilised eesmärgid 2017–2020; Euroopa Leping ehk assotsiatsioonileping (EL ja Eesti Vabariigi vahel art 94); Euroopa Liidu Amsterdami leping, art 153; Tarbijakaitseameti ning Euroopa Komisjoni vaheline leping EL tarbija nõustamiskeskuse tegevuste osas 2017. aastaks. Nr Meede vastavalt TKA strateegilistele eesmärkidele 2017-2020 Alus Tegevus Kavandatud tulemus Tähtaeg Vastutaja Kaastäitja Aru-anne 30.06. 2017 Aru-anne 30.11. 2017 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I Tarbija õiguskindluse tagamine 1.2. Tarbijate teenindamise (sh kaebuste lahendamise) tõhustamine Meede 1.2 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia TKA ning EK vaheline leping Piiriüleste (Euroopa Liidu, sh Norra ja Islandi piires) ostudega ning tarbijatehingutega seotud tarbija kaebuste menetlemine ning vajadusel vahendamine turujärelevalve osakonnale või tarbija vailduste komisjonile, teistele asjaomastele institutsioonidele. Samuti EL liikmesriikide vastavatele Euroopa tarbijakaitsekeskustele (ECC). Tarbijate nõustamine, sh vastavasisulistele selgitustaotlustele vastamine piiriüleste ostudega seotud küsimustes (eesti ja inglise keeles). Tarbijate nõustamine Euroopa väiksemate kohtuvaidluste menetlusest Tarbijate nõustamine ning kaebuste lahendamine lähtuvalt teenuste direktiivi artiklist 21 Ettevõtjate nõustamine tarbija õiguste osas EL-s. Lahenenud kaebused; lühenenud kaebuste menetlemise aeg, nõustatud tarbijad ja ettevõtjad Aasta-ringselt K. Vaksmaa S. Lever ; H.Malmet 1.3. Tarbijakaebuste komisjoni töö tõhustamine Meede 1.3 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia TKA ja EK vaheline leping Tõhustame piiriüleste tarbijakaebuste lahendamist tarbija vaidluste komisjonis läbi vastavasisuliste kaebuste arvu suurendamisega komisjoni menetluses. Vajadusel teavitame Euroopa Komisjonist uutest ADR-skeemidest Eestis või olulistest muudatustest olemasolevate instantside töös. ODR kontaktpunktina tarbija vaidluste komisjoniga koostöö tõhustamine Vaidluste komisjoni menetlusvalmiduse laienemine piiriülestele kaebustele Aasta-ringselt A. Sooniste K. Vaksmaa S. Lever H.Malmet Meede 1.3 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 524/2013 Komisjoni rakendusmäärus 2015/1051 TKA ja EK vaheline leping ODR kontaktpunkti ülesannete täitmine Vastavast määrusest, rakendusaktist ning siseriiklikust õigusest tulenevate ülesannete täitmine ODR platvormi kasutajatele abi pakkumise läbi Aasta-ringselt K. Vaksmaa S. Lever H.Malmet II Tarbijaõiguse kujundamine 2.2 Tarbijaõiguse kujundamise alane koostöö teiste ametkondade ja huvigruppidega Meede 2.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Arendame tarbijaõiguste kujundamise alast koostööd teiste ametkondade ja huvigruppidega TKA on oma valdkonna arvestatav arvamusliider Aasta-ringselt A. Sooniste Osa-kondade juhid , K. Vaksmaa III Tarbija teadlikkuse edendamine Meede 3.3 Meede 3.4 Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Teostame tõhusat ja süsteemset kommunikatsiooni piiriüleste ostudega seotud teemadel, sh EL siseturu toimimise seisukohast, tuginedes aktuaalsetele tarbijaprobleemidele, ühiskonnas tekkinud diskussioonidele ning Euroopa Liidu tasandil tekkinud initsiatiividele. Viime läbi väiksemaid teavitusprojekte sh Osalemine turismimessil TOUREST 201 7 Osalemine koolitussarjas „Suunanäitaja“ Nõustamiskeskuse poolt pakutavate teenuste tutvustamine meedias Kaardistatud on võimalused erinevate sihtgruppide informeerimiseks. Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus piiriüleste ostudega seotud teemadel ning EL tarbija nõustamiskeskuse poolt pakutavate teenuste osas on tõusnud. Aasta- ringselt K.Vaksmaa P. Kalda H.Turetski 3.4. Koostöö arendamine tarbijate vabaühendustega Meede 3.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Pakume Tarbijakaitseameti pädevuse ja võimaluste piires koolitusi Eestis tegutsevatele tarbijate vabaühendustele ning kaasame neid Tarbijakaitseameti poolt korraldatud konverentsidele, seminaridele jne, hõlmates sh piiriüleste ostudega seotud temaatikat, tarbijaõiguste alaseid algatusi EL-s, jms Parem koostöö tarbijate vabaühendustega Aasta-ringselt H.Turetski K. Vaksmaa V Organisatsiooniline võimekus 5.3. Avaliku suhtluse arendamine ja selle rakendamine tarbija ning ettevõtja tõhusa teavitusinstrumendina. Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Aktiivne koostöö ajakirjanduse ja teiste meediakanalitega piiriüleste ostudega seotud temaatika sihtgruppideni viimiseks, sh: teemakohaste artiklite avaldamine päevalehtedes, temaatilistes ajakirjades, internetiportaalides, jm tarbijate piiriüleseid õigusi ning ECC-võrgustiku ühisprojekte ning töötulemusi käsitlevate pressiteadete avaldamine Operatiivne ja ennetav avalikkuse teavitamine. Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus on tõusnud EL tarbija nõustamiskeskuse poolt pakutavate teenuste osas ning tarbija õigustest EL-s. Tarbijakaitseametil on hea maine. Aasta-ringselt K. Vaksmaa P. Kalda H.Turetski Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping EL tarbija nõustamiskeskuse kodulehe www.ecc.ee igapäevane arendamine, eesmärgiga hoida kodulehekülg peamise piiriülest tarbijateavet pakkuva teabekandjana. Kaasaegne e-teeninduskeskkond Aasta-ringselt K. Vaksmaa P.Kalda S. Lever H.Malmet 5.4. Siseriiklikku ja rahvusvahelise koostöö arendamine. Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Koostöö arendamine ning ühistegevuste läbiviimine Eestis esindatud erinevate võrgustike ning EK institutsioonidega (FIN-Net, Europe Direct; EK esindus Eestis, EJN-Network, EEN-Network, EuroDesk , SOLVIT jt). Aktiivne osalemine ECC-võr gustikusisestes ühisprojektides. Osalemine Online Dispute Resolution ehk ODR-võrgustiku kohtumistel. Osalemine Teenuste direktiivi rakendamise ekspertgrupis Euroopa Komisjoni juures . Tarbijakaitseametil on tõhus koostöö nii siseriiklike kui rahvusvaheliste partneritega Aasta-ringselt K. Vaksmaa S. Lever ; H.Malmet