Üldkäskkirjad

-866140 -147108 0 0 KÄSKKIRI 22.12.15 nr 1-1/ 15-074 Tarbijakaitseameti tööplaanide kinnitamine Tarbijakaitseameti põhimääruse § 14 punkt 17 alusel kinnitan tööplaanid . Tarbijakaitseameti 2016. aasta tööplaan - Lisa 1 . (allkirjastatud digitaalselt) Thea Palm Turujärelevalveo sakonna juhataja peadirektori ülesannetes LISA 1 Kinnitatud Peadirektori 22 .12.2015 käskkirjaga nr 1-1/15- 074 Tarbijakaitseameti 201 6 . aasta tööplaan Alus: Tarbijakaitseseadus, Tarbijakaitseameti põhimäärus; Tarbijakaitseame ti strateegilised eesmärgid 2012 –2016 ; Majandus- ja Kommunikatsio oniministeeriumi strateegia 2015 – 2018 ; Euroopa Leping ehk assotsiatsioonileping (EL ja Eesti Vabariigi vahel art 94); Euroopa Liidu Amsterdami leping, art 153. Nr Meede vastavalt TKA strateegilistele eesmärkidele 2012-2016 Alus Tegevus Kavandatud tulemus Tähtaeg Vastutaja Kaas täitja Aru- anne 30.06. 20 1 5 Aru - anne 30.11. 20 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I Tarbija õiguskindluse tagamine (sh turu järelevalve ja kaebuste menetlemine) P laani lise ja vihjepõhise kontrolli tulemuslik teostamine Meede 1.1 TKA strateegia, TKS ja muud tarbijakaitsealased õigusaktid sh k aubandus - tegevuse seadus, toote nõuetele vastavuse seadus, reklaamiseadus, turismiseadus lennundusseadus, raudteeseadus, elektroonilise side seadus, VÕS, infoühiskonna teenuse seadus, kindlustus-tegevuseseadus, elektrituruseadus, kemikaaliseadus, tubakaseadus, väärismetall - toodete seadus, pakendiseadus, toiduseadus, mõõteseadus, biotsiidiseadus, lõhkematerjali - seadus, väetise -seadus , GMO keskkonda viimise seadus, mahepõllu-majanduseseadus, alkoholiseadus, vedelkütuse-seadus jt K ogu turgu hõlmav süstemaatiline turujärelevalve. Turujärelevalve ja valikuline kontroll kaupade ja teenuste müügitingimuste, nende ohutuse ja kvaliteedi kohta kehtestatud õigusnorm ide täitmise üle lähtudes järelvalvatavatest ettevõtlussektorite analüüsidest ja ohuprogn oosidest. Tarbijate avaldustest ja pöördumistest laekunud info ning meedias ilmunud vihjete kontrollimine vajadusepõhiselt . ( Täpsemad tegevused TJO 201 6 tööplaanis) Ettevõtlussektorite kaardistamine, ohu hindamine ja neist lähtuvate tööplaanide ja ohuprognooside koostamine (milles defineerime eesmärgid ja konkreetsed meetmed nende täitmiseks) ning nende realiseerimine Kaubandustalitus e (KT) 201 6 . a fookusvaldkonnad Tarbijale esitatav teave tehnikakaupade müügil sh kasutusjuhendid, garantiitingimused, teave pretensiooni esitamise ja garantii kohta , müügilepingud jne. Tarbijate pöördumiste kasvav maht viimastel aastatel ning nende sisu näitavad, et tarbijatele antav teave ei ole kooskõlas seadusest tulenevate nõuetega ning seetõttu rikutakse tarbijate seadusest tulenevaid õigusi. Samuti on TKA poolt läbiviidud kontrollid pretensiooni esitamise kohta antava teabe hindamisel tuvastanud arvukalt rikkumisi aastal 2014 /15 . Konkreetsed tegevused olukorra parandamiseks on kirjas TJO KT 2016 tööplaanis Toote ja teenuse ohutus (isikukaitsevahendite, mänguasjade, lastehooldustoodete, tulemasinate, laste riiete jms toodete märgistamis- ja ohutusnõuetest kinnipidamise järelevalve). TKA hinnangul tuuakse jätkuvalt turule tooteid, mis ei vasta ohutusnõuetele ning mille levitamine on keelatud. Amet i poolt kavandatud komplekssed tegevused olukorra parandamiseks on kirjas TJO KT 2016 tööplaanis. Senisest suuremat tähelepanu pööratakse ka tarbijatele pakutavate teenuste ohutusele. E-kaubanduse järelevalve , sh lepingueelne teave, tüüptingimused, hinnateave , tootele kehtestatud nõuded Sektori peamisteks probleemideks on kauplejate teadmatus k ehivatest õigusak tidest või õigusaktide eiramine ja sellest tulenevalt tarbijate õiguste rikkumine. Seda näitavad ka TKA poolt 2014/2015 aastal läbiviidud järelevalvemenetlused ja uuring. Täpsemad te gevused TJO KT 2016 tööplaanis Ebaausate kauplemisvõtete kasutamiskeelu rikku mine – Ebaausate kauplemisvõtete kasutamise menetlemine tuvastatud rikkumise korral on talituseülene ning sõltumatu tootegrupist. Fokusseeritumalt on kavandatud tegeleda rikkumistega , mis seonduvad eksitava hinnateabe andmisega ning sooduskampaaniatoodete olemasoluga. Täpsemad tegevused TJO KT 2016 tööplaanis T eenuste talitus (TT) 201 6 . a fookusvaldkonnad Turismisektor Pakettreisid ja aruandlus. Järelevalve käigus ning tarbijakaebuste lahendamise kaudu on kindlaks tehtud ja tuvastatud reisiettevõtjate poolt tarbija kaitseks kehtestatud õigusaktide rikkumisi: rikutakse nii tarbija teavitamise nõudeid pakettreiside müügiks pakkumisel ja müügil; tagatisele seatud nõudeid (nii tagatise miinimummäärade kui piisavuse osas) kui ka registreeringule kehtestatud nõudeid jne. Jätkatakse aktiivselt järelevalvet reisiettevõtjate tegevuse üle tarbijatele teenuse pakkumisel. Amet kavandab komplekssed tegevused ol ukorra parandamiseks . Täpsemad tegevused TJO TT 201 6 tööplaanis Reisijate õigused (Lennuk, Rong, Laev, Buss) Euroopa Liidu reisijate õigusi käsitlevate eeskirjadega pakutakse elanikele miinimumkaitset ning hõlbustatakse liikuvust ja sotsiaalset lõimumist. Kõiki õigusi ei ole siiski veel täielikult ja nõuetekohaselt rakendatud ning TKA kogemus ja praktika kinnitab, et reisijad ei ole veel oma õigustest teadlikud või loobuvad nende kasutamisest pett unult ning samas esineb vedajatest ettevõtjaid, kes sellist tarbijate mitteteadlikkust enda kasuks ära kasutavad. Täpsemad tegevused TJO TT 201 6 tööplaanis. Reklaamisektor La stele suunatud reklaam, alkoholireklaam, finantsteenusereklaam ja hasartmängureklaam TKA on 2014 /2015 . aastal läbiviidud järelevalve ning sektori kaardistamise tulemusena tuvastanud, et ettevõtjad rikuvad reklaamiseadusest ja TKS-st tulenevaid nõudeid ning valdav on vähene teadlikkus valdkonnas kehtivatest nõuetest . Ohuhindamise tulemusena /sh arvestades ka kehtima hakkavaid seadusemuudatusi) jäävad TKA fookusvaldkondadeks lastele suunatud reklaam, alkoholireklaam, finantsteenusereklaam ja hasartmängureklaam erinevates reklaam ikanalites. Ameti poolt kavandatud komplekssed tegevused olukorra parandamiseks on kirjas TJO TT 201 6 tööplaanis. Finants- ja sideteenus te sektor Sidesektori tüüptingimused, nende ühepoolne muutmine, sideteenuste piiramine, lepingust taganemine. P öördumised on arvuliselt pidevalt Tarbijakaitseameti esireas ning pöördumiste maht on kergelt kasvas trendis. Eelmistel perioodidel läbiviidud sideettevõtjate tüüptingimuste analüüsi käigus on tuvastatud tarbijate suhtes ebamõistlike tüüptingimuste rakendamist. Jätkuvalt leidub sideettevõtjate poolt kasutatavaid ebaselgeid ja vastuolulisi tüüptingimusi. Endiselt leidub ka sideettevõtjaid, kes eiravad ESS 9. peatükis lõppkasutajate õiguste kaitseks sätestatud nõudeid (sideteenuse lepingutingimuste ühepoolne muutmine, sideteenuse piiramine). Erinevate menetluste käigus on selgunud, et kõnealune ESS regulatsioon jääb kohati ebaselgeks ja puudulikuks. Sellest tulenevalt on ka 201 6 . aastal kavandatud järelevalve sidesektori ettevõtjate tegevuste üle. Ameti poolt kavandatud komplekssed tegevused olukorr a parandamiseks on kirjas TJO TT 201 6 tööplaanis . Tarbijakrediit sh kiirlaen. TKA on 2014 72015 a. jooksul järelevalvemenetluste käigus analüüsinud ca 20 kredii diandja sh kiirlaenuandjate tüüptingimusi, veebilehti ja vast utustundliku laenamise põhimõtete rakendamist ning tuvastanud terve rea nõuetele mittevastavusi. Seepärast jätkatakse eelkõige just kiirlaenuandjate järelevalvet , lähtudes senisest järelvalv est tõusetunud probleemsematest aspektidest, tarbijate kaebuste sisust, Riigikohtu lahenditest ja 2015 72016 jõustuvatest seaduse muudatustest . Täpsemad te gevused TJO TT 201 6 tööplaanis Tasakaalustatum tarbimiskeskkond Vajaduspõhine järelevalveplaan Tõuseb ettevõtjate teadlikkus, tarbijatele antakse tehnikakaupade müügil adekvaatset ja õiget teavet. Kaubad on varustatud eesti keelsete kasutus- juhendite ja korrektsete garantiitingimustega Nii kauplejate kui ka tarbijate teadlikkus tõuseb . Turul olevad tooted on ohutud ning vastavad neile kehtestatud nõuetele. Teenusepakkujad on teadlikumad oma vastutusest ning rakendavad asjakohaseid meetmeid ohutuse tagamiseks Korrastatud e-kaubanduse turg. Tegutsevate e-kaup luste tingimused ja teave vastavad seaduses esitatud nõuetele. Väheneb ebaausa kauplemisvõtte kasutamine. Kauplejad on teadlikumad seaduslikest nõuetest tarbijatele esitatava teabe puhul. Turul tegutsevad ettevõtjad, kes omavad nõuetekohast tagatist ning registreeringut Reisijate õigused on tagatud kolmeastmeliselt: mittediskrimineerimine, õigeaegne ja kättesaadav teave ning viivitamatu ja proportsionaalne abi. Turuosalised on teadlikud seadusest tulenevatest nõuetest ning järgivad neid reklaamide tellimisel, tootmisel ja avalikustamisel Sideettevõtjate tüüptingimustes ei kasutata tarbijate suhtes ebamõistlik e tüüptingimusi ning ettevõtjad lähtuvad oma tegevustes seaduses sätestatud nõuetest E ttevõtjad ju hinduvad oma tegevuses vastutus tundliku laenamise põhimõtteid ning nende t üüp- tingimused on seadusega kooskõlas Aastaringselt Aastaringselt Aastaringselt T.Palm K. Huvila K.Malm Talituste juhatajad 1.2. Tarbijate teenindamise (sh kaebuste lahendamise) tõhustamine Meede 1.2 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia Korraldame tarbija teenindus talituse sujuva toimimise sh arvestades ka TKS muudatuste jõustumist T arbijate vastuvõtu ja nõustam istelefoni teeninduse ja selle kvaliteedi arendamine ja kaasajastamine Teenindustalituse sujuv toimimine ; tarbijate rahulolu infotelefoni ning vastuvõtu teenindus -kvaliteediga; Aastaringselt T.Palm A.Võõras A.Linke 1.3. T arbijakaebuste komisjoni töö tõhustamine Meede 1.3 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia Tarbijakaebuste komisjoni töö ümberkorraldamine seoses TKS muudatustega sh ka tegevuse laienemine piiriülestele kaebustele (ODR) T arbijakaebuste komisjoni kompetentsi laiendamine ja arendamine ADR ja ODR kasutamise propageerimine ettevõtlussektoritele ja tarbijatele Kaebuste komisjon i menetl usvalmidus piiriüles te kaebus te ja uute valdkondade osas. Aastaringselt A. Sooniste K.Vaksmaa T.Palm A. Võõras H. Turetski 1.4. T urujärelevalve ametnike kvalifikatsiooni ja võimekus e tõstmine Meede 1.4 TKA strateegia Tegevused on kirjeldatud organisatsioonilise võimekuse arendamise punkti all. Kompetentsemad ametnikud Aastaringselt A. Sooniste T.Palm II Tarbijaõigus e kujundami ne 2.1. T arbija õiguse arendamine ja kajast amine seadusandluses ja arengudokumentides Meede 2.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Esitame seadusandjale praktikast ja vajadustest tulenevaid ettepanekuid tarbijate õiguste paremaks kaitseks, õigusaktide kehtestamiseks, muutmiseks ja täiendamiseks. Kaasaegsem ja vajadustele paremini vastav tarbijaõiguskeskkond Vastavalt vajadusele A. Sooniste A. Mägi T.Palm Meede 2.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Ta game tarbijakaitse teemade kajasta tuse ja rakendat av use strateegiliselt olulist es valdkondlikes arengukavades (tarbijaharidus, energeetika, side jne) Aastaringselt A. Sooniste A.Kiidron 2.2 T arbijaõiguse kujundamise ala ne koostöö teiste ametkondade ja huvigruppidega Meede 2.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Arendame tarbijaõiguste kujundamise alast koostööd teiste ametkondade ja huvigruppidega TKA on oma valdkonna arvestatav arvamusliider Aastaringselt A. Sooniste T.Palm , talituste juhid 2.4. T arbimiskeskkonna usaldusväärsuse ja kvaliteedi tõstm ine ameti juhendite ja erialaliitude kvaliteedikoodeksite toel Meede 2.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Algatame selgitavate ja täpsustavate juhendite koostamist sisutalituste tegevusvaldkondades (turism- ja reklaam, finants- ja side ning kaubandus) kaasates turuosalisi eesmärgiga tagada juhendite maksimaalne aktsepteerimine turuosaliste poolt. Ko nkreetsed kavandatavad juhendid on välja toodud turujär elevalveosakonna tööplaanis 201 6 Ühetaoline arusaam õigustest ja kohustustes t vähendab sektori ettevõtjate hulgas teadmatusest tekkivaid eksimisi ja seadusrikkumisi Aastaringselt T.Palm Talituse juh id III Tarbija teadlikkuse edendami ne 3.1. Tarbijakaitse ja tarbijahariduse arengu regulaarne monitooring ning infovahetus Meede 3.1. TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Korraldame uuringu Tarbij akaitseameti usaldusväärsusest. Korraldame vastavalt infovajadusele lisauuringuid. Viime läbi veebigallupeid /F acebooki gallupeid aktuaalsetel teemadel Koostame juhendi, mille põhjal saab läbi viia õppematerjalide analüüsi Viime läbi I ja II kooliastme õppematerjalide analüüsi H innang Tarbijakaitseameti usaldusväärsusele On olemas juhend, mis hõlmab enda meetodite ja eesmärkide kirjeldust Ülevaade tarbijahariduse kajastamisest I ja II kooliastme õppematerjalides IV kvartal Aastaringselt II kvartal IV kvartal H. Turetski A. Kiidron A.Palk A-M. Helemäe A-M. Helemäe 3.2. Tarbijahariduse muutmine kõiki kooliastmeid läbivaks haridussüsteemi ja elukestva õppe osaks Meede 3.1 Meede 3.2 Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia 1. Teeme koostööd Majandus- ja Kommunikatsiooniministee riumi, Haridus- ja Teadusministeeriumiga, ülikoolidega, kutse koolidega, KOV’ga leidmaks võimalusi integreerimaks tarbijakaitse teemad valikainete ja kohustuslike õppeainetega elukestva õppena (lasteaiad, koolid, kutsekoolid, ülikoolid, täiendõppeasutused jm) . Levitame ja tutvustame aktiivselt olemasolevaid õppematerjale haridustöötajatele (õppealajuhatajad, klassijuhatajad, aineliidud jm) sh infopäevadel osalemine (koostöös aineliitude ja KOV esindajatega) tarbijahariduslike materjal ide loomiseks ja tutvustamiseks Osaleme õpilasfirmade laadal Viime läbi seminari või loengu(id) vähemalt ühes kõrgkoolis 2. Loome uusi ja täiendame olemasolevaid õppematerjale integreerimaks tarbijakaitse teemad valikainete ja kohustuslike õppeainetega (põhikooli inimese- ja ühiskonnaõpetus, gümnaasiumi valikaine majandus- ja ettevõtlusõpe) : Täiendame ja kaasajastame olemasolevaid materjale (Näiteks interaktiivse mängu „Teadlik tarbija“ levitamine, täiendamine, arendamine) Tarbijakaitsealaste nõuannete välja töötamine ja avaldamine koolinoortele mõeldud valemivihikus (gümnaasiumiaste) Veebilehe „tarbija kool“ edasi arendamine 3. Teeme koostööd kirjastustega, ülikoolidega ja Junior Achivmentiga ning pakume välja tarbijahariduslikke harjutusi 4. Korraldame Tarbijahariduse edendamise strateegilise partneri leidmiseks koolitushanke. Pakume hankest huvitatud osapooltele asjakohast taustinfot. Toetame hanke võitjat jooksvalt tarbijakaitsealase infoga ning vajadusel püüame aidata materjalide koostamise tarvis praktiliste näidete leidmisega. Tarbijakaitseametil on toimiv koostöö tarbijaharidust edendavate institutsioonidega. Tutvustame haridustöötajatele erinevaid materjale Tarbijahariduse levitamine kõrgkooli õpilaste seas Tarbijaharidust levitatakse koolinoorte seas Tarbijaharidust levitatakse koolinoorte seas. Tarbijakool on aktiivselt külastatud õpetajate ja õpilaste poolt. Ettevõtlusega tegelevad noored on teadlikud tarbijate õigustest ja kohustustest Vastavalt võimalustele Vastavalt võimalustele I kvartal Vastavalt võimalustele Vastavalt võimalustele Aastaringselt II I kvartal Aastaringselt Aastaringselt I kvartal I kvartal Aastaringselt H.Turetski A. Kiidron A-M. Helemäe A.Palk 3.3. Kaasaegsete suhtluskanalite kaudu e rinevatele sihtgruppidele suunatud süsteemne teavitustöö Meede 3.3 Meede 3.4 Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Teostame tõhusat ja süsteemset kommunikatsiooni valdkondliku õigusliku regulatsiooni kujunemisest, tarbimiskeskkonna toimimisest ja turujärelevalve tulemustest tuginedes ühiskonnas tekkinud diskussioonidele, ilmnenud ja võimalikele probleemidele ning Euroopa Liidu tasandil tekkinud initsiatiividele. Vajadusel osaleme teiste organisatsioonidega erinevates kommunikatsiooniprojektides. Vajadusel viime läbi väiksemaid teavitusprojekte sh arendame ja muudame aktiivsemaks Tarbijakaitseameti kommunikatsiooni sotsiaalmeedias (facebook, blogid ja foorumid ning ka Youtube ) . Teavitustegevuseks kasutame vajadusel ja võimalusel tasulist teavitust (boostimine) loome tarbijatele traditsioonilisi ja innovaatilisi infomaterjale Muudatuste ja täienduste sisseviimine ja kajastamine erinevatel infokandjatel ning uute materjalide koostamine. Uuendame olemasolevaid ning loome ja levitame aktuaalsetel teemadel uusi infomaterjale sh Y outube ’ i klipid (reisijate õigused jm) ja BFMi klipid . Varasemalt kaardistatud mobiilirakenduse projekti põhjal alustame alternatiivse veebirakenduse loomisega. Otsime võimalusi „Tarbijaabimehe kioskite avamiseks“, mis tuginevad loodava veebirakenduse tehnilisel lahendusel. Võimaluste kaardistamine rajamaks sadamasse ja bussijaama sarnaselt lennujaamale tarbijaid abistavad infokioskid. Korraldame vastavalt vajadusele paneel diskussioone koos JO’ga, kaasates erinevaid turuosalisi, vabaühenduste esindajaid, ajakirjanikke jt (teavituskampaania tegevuste raames) pöörame senisest enam tähelepanu järgmistele sihtgruppidele nagu muukeelne elanikkond, ettevõtjad, maapiirkondades elavad inimesed, eakad, madalama haridustasemega kodanikud , pakkudes tar bijahariduslikke materjale neile suunatud infokanalite vahendusel (sh teavituskampaania raames). Võimalusel teeme ettevalmistusi alustamaks koostööd vajalike organisatsioonidega, et parandada erivajadustega tarbija tele info edastamist (eeldusel, et põhisihtgruppidele suunatu d info on esmajärjekorras edastatud ). Teiste organisatsioonide infokandjatel tarbijakaitsealase teabe uuendamine nt www.eesti.ee jm Ettevalmistused Tarbijakaitseameti uudiskirja väljaandmise ks. Kaardistatud on võimalused erinevate sihtgruppide informeerimiseks. TKA on operatiivne proaktiivse ja re-aktiivse informatsiooni levitamisel. Uued innovaatilised infomaterjalid Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus sh TKA-st on tõusnud. Aastaringselt A astaringselt sõltub eelarvest Aastaringselt Aastaringselt Vastavalt arendustegevusele, mida koordineerib MKM Sõltub veebirakenduse valmimisest Aastaringselt V astavalt vajadustele Aastaringselt Aastaringselt I kvartal H.Turetski P.Kalda A-M. Helemäe K. Vaksmaa T. Palm Talituste juhatajad MKM Meede 3.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Viime läbi kevadel ja võimalusel ka sügisel Eesti tarbijatele ja ettevõtjatele suunatud teavituskampaaniad, mis käsitlevad viimaste perioodide suuremaid tarbimiskeskkonna sõlmprobleeme. Kevadkampaania (teema selgub jaanuaris 2016) Sügiskampaania (teema selgub august 2016) Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus TKA –st ning t arbija õigustest ja kohustest on tõusnud. V astavalt vajadusele I kvartal III kvartal H. Turetski P. Kalda A. Kiidron A.Palk Meede 3.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Tarbijate teavitamine erinevatel erialamessidel (Turismimess , Ilumess ) ja laatadel (2-3) ja muud üritused koostöös TJO-ga Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus TKA –st ning t arbija õigustest ja kohustest on tõusnud. Turismimess veebruar 201 6 , laadad vastaval t võimalustele ja k o ostöös JO’ga K.Malm K. Vaksmaa K aubandustalitu s 3.4. Koostöö arendamine tarbijate vabaühendustega Meede 3.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Pakume Tarbijakaitseameti pädevuse ja võimaluste piires koolitusi Eestis tegutsevatele tarbijate vabaühendustele ning kaasame neid Tarbijakaitseameti poolt korraldatud konverentsidele, seminaridele (Suunanäitaja, kampaania ümarlauad) jne Parem koostöö tarbijate vabaühendustega jooksvalt H.Turetski A-M. Helemäe A. Palk A.Sooniste IV Ettevõtja teadlikkuse edendamine 4.1. Koostöö arendamine ettevõtlusorganisatsioonide- ja erialaliitudega Meede 4.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Vahetame infot ja korraldame ümarlaudu, paneeldiskussioone ettevõtlusorganisatsioonide ja liitudega saamaks ülevaad et turul toimuvatest trendidest. Ümarlaudade korraldamise ja teavituse osas kaasabi TASO-lt Toetame erialaliitude ja nende kvaliteedikoodeksite loomist. Parem koostöö ettevõtlus - organisatsioonide ja erialaliitudega. Isekorrastuv tarbimiskeskkond Aastaringselt A.Sooniste T . Palm TJO talituse juhatajad H. Turetski A. Kiidron A. Palk 4.2. Tarbijate ja ettevõtlus-organisatsioonide koostöö arendamine ja sellele toetuva tarbijavaidluste lahendamise isereguleeruva süsteemi loomine. Meede 4.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Kokkulepete saavutamine ettevõtlussektoriga, et nad lahendaksid vaidlusi ADR süsteemis sh koosmõjus TKS kavandatavate muudatustega Tarbijad saavad oma probleeme lahendada madala lävendiga kohtuvälises vaidluskomisjonis Aastaringselt A. Sooniste T.Palm K. Vaksmaa 4.3. Ettevõtjate teadlikkuse tõstmine Tarbijakaitseameti rollist ja tarbijaõigusest Meede 4.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Ettevõtjate teabevajaduse kaardistamine. Korraldame süstemaatiliselt ettevõtjatele ja ettevõtlikele inimestele mõeldud koolitussarja “Suunanäitaja” ja „Suunanäitaja õpituba“ erinevatel teemadel. Paremini toimiv tarbimiskeskkond Aastaringselt H.Turetski A. Kiidron A.Palk T.Palm TJO talituse juhatajad V Organisatsiooniline võimekus 5.1. Ameti kompetentside juhtimise süsteemi väljatöötamine ja rakendamine Meede 5.1 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Personali arenduskava ja –dokumentide jooksev kaasajastamine sh kompetentsimudeli täpsustamine Koostame ja rakendame ametnike koolituskava Turujärelevalve alase ko mpetentsi kasv ja ühtlustumine, tegevuse tulemuslikkuse kasv ja ameti usaldusväärsuse tõus, töötajate motivatsiooni kasv I kvartal A. Sooniste R. Türner T.Palm H.Turetski 5.2. Turujärelevalve optimaalse korraldamise analüüs, kava koostamine ja selle rakendamine Meede 5.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Turujärelevalve tegevuse prioritiseerimise põhimõtete ja kava väljatöötamine tulenevalt ettevõtlussektorite analüüsist ja ohuhinnangust Analüüs võimaldab ameti ressursse paigutada ümber tegeliku vajaduse põhiselt 2016 T.Palm Talituse juhataja d 5.3. Avaliku suhtluse arendamine ja selle rakendamine tarbija ning ettevõtja tõhusa teavitusinstrumendina. Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Uuendame jooksvalt PR-kava, et luua ennetav ja reageeriv meediasuhtlus (vt ka tegevusi tarbija ja ettevõtja teadlikkuse edendamise alt). Otsime võimalusi, kuidas jõuda paremini venekeelse sihtgrupini. Meedialistide pidev kaasajastamine. Operatiivne ja ennetav avalikkuse teavitamine. Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus on tõusnud. Tarbijakaitseametil on hea maine Aasta r ing s elt H. Turetski A.Sooniste P.Kalda T.Palm K.Vaksmaa TJO talituse juhatajad Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Ameti uue veebilehe täiendamine. Jooksvalt muudatuste ja täienduste sisseviimine sh avaliku teabe seaduses sätestatud avalikustatav teave kodulehel. ( Täpsemad tegevused TASO 201 6 tööplaanis) Kaasaegne e-teeninduskeskkond Aastaringselt H.Turetski A.Palk A. Kiidron T.Palm THO t alituste juhid K. Vaksmaa Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Intraneti uuendamine, teabe uuendamine ja täiendamine TASO, TJO ja HO koostöös . Ametnikele oluline info kättesaadav Aastaringselt R. Türner H.Turetski T.Palm A.Linke P.Kalda Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Korraldame tarbimiskeskkonna arengu konverentsi. Täpsem teema selgub 201 6 I kv. Kauplejatel ning teistel Koostööpartneritel on ülevaade tarbimiskeskkonna arengusuundadest 2015 II kv H. Turetski A. Kiidron A-M. Helemäe Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia 201 5 . a aastaraamatu koostamine ja hinnangu andmine turuolukorrale erinevates sektorites läbiviidud turujärelevalve ja valikulise kontrolli alusel ning muude tegevuste kajastamine. Tarbijakaitse nõukoja aastaraamatu (vms) koostamine Tarbijakaitseameti visuaalse identiteedi ja CVI täitmise jälgimine, meenete sh tarbijakaitseameti nõukoja tellimise korraldamine . Aastaaruanne 201 5 Aastaringselt H. Turetski P.Kalda T.Palm R.Türner TJO talituste juhid 5.4. Siseriiklikku ja rahvusvahelise koostöö arendamine. Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Arendame koostööd nii rahvusvahelises kui siseriiklikus turujärelevalve ning tarbijahariduse valdkonnas – ICPEN, PROSAFE, FIN-NET, OECD, CPC, GPSD, CSN, Põhjamaade ombudsmanid, Balti riikide tarbijakaitseametite koostöö, PERL, CPN, Põhjamaade ja Eesti tarbijahariduse töögrupp. Tarbijakaitseametil on tõhus koostöö nii siseriiklike kui rahvusvaheliste partneritega Aastaringselt A.Sooniste H.Turetski T.Palm K. Vaksmaa Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Teavitusalane koostöö KOV-dega. KOV-de teadlikkuse tõstmine nende TKS-st tulenevatest kohustustest. Tarbijakaitseametil on tõhus koostöö kohalike omavalitsustega, Tarbijakaitseameti kättesaadavus suurenenud. jooksvalt H. Turetski P.Kalda A.Palk A.Kiidron Meede 3.1 Meede 3.2 Meede 4.3 Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Rahvusvahelistes tarbijaharidusprojektides osalemine Partnership for research and Education for Responsible Living (PERL) osalemine. Jätkusuutliku tarbimise Läänemereriikide koostööprojekt SWEDESD Põhjamaade ja Eesti tarbijaharidusprojektis töögrupi liikmena osalemine Siseriiklikes projektides osalemine Finantskirjaoskus Tarbijakaitse ametil on tõhus koostöö rahvusvaheliste partneritega Aastaringselt H.Turetski A. Kiidron H.Turetski H.Turetski / A-M. Helemäe A-M. Helemäe 5.5. Töökeskkonna ja –vahendite sü steemne kaasajastamine. Meede 5.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia Ameti kolimine Elektroonse asjaajamissüsteemi arendus ja Takis 2 täiendamine koostöös MKM-ga vastavalt arenduslepingule. Elektroonse asjaajamise analüüs ja tõhustamine Ameti rendipinna sujuv vahetus Suurenenud töö kiirus ja operatiivsus 2015 II kv Aastaringselt R.Türner A.Sooniste Kõik A. Linke R.Türner Euroopa Liidu tarbija nõustamiskeskus 2016. aasta tööplaan Alus: Tarbijakaitseseadus, Tarbijakaitseameti põhimäärus; Tarbijakaitseameti strateegilised eesmärgid 2012 –2016; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegia 2012 – 2015; Euroopa Leping ehk assotsiatsioonileping (EL ja Eesti Vabariigi vahel art 94); Euroopa Liidu Amsterdami leping, art 153; Teenuste direktiivi rakendamise seadus; Tarbijakaitseameti ning Euroopa Komisjoni vaheline leping EL tarbija nõustamiskeskuse tegevuste osas 2016. aastaks. Nr Meede vastavalt TKA strateegilistele eesmärkidele 2012-2016 Alus Tegevus Kavandatud tulemus Tähtaeg Vastutaja Kaastäitja Aru-anne 30.06. 2016 Aru-anne 30.11. 2016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I Tarbija õiguskindluse tagamine 1.2. Tarbijate teenindamise (sh kaebuste lahendamise) tõhustamine Meede 1.2 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia TKA ning EK vaheline leping Teenuste direktiivi rakendamise seadus Piiriüleste (Euroopa Liidu, sh Norra ja Islandi piires) ostudega ning tarbijatehingutega seotud tarbija kaebuste menetlemine ning vajadusel vahendamine turujärelevalve osakonnale või tarbijakaebuste komisjonile, teistele asjaomastele institutsioonidele. Samuti EL liikmesriikide vastavatele Euroopa tarbijakaitsekeskustele (ECC). Tarbijate nõustamine, sh vastavasisulistele järelepäringutele vastamine piiriüleste ostudega seotud küsimustes (eesti ja inglise keeles). Tarbijate nõustamine Euroopa väiksemate kohtuvaidluste menetlusest Tarbijate nõustamine ning kaebuste lahendamine lähtuvalt teenuste direktiivi artiklist 21 Ettevõtjate nõustamine tarbija õiguste osas EL-s. Lahenenud kaebused; lühenenud kaebuste menetlemise aeg, nõustatud tarbijad ja ettevõtjad Aasta-ringselt K. Vaksmaa S.Ustav; H.Malmet 1.3. Tarbijakaebuste komisjoni töö tõhustamine Meede 1.3 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia TKA ja EK vaheline leping Tõhustame piiriüleste tarbijakaebuste lahendamist tarbijakaebuste komisjonis läbi vastavasisuliste kaebuste arvu suurendamisega komisjoni menetluses. Vajadusel teavitame Euroopa Komisjonist uutest ADR-skeemidest Eestis või olulistest muudatustest olemasolevate instantside töös. ODR kontaktpunktina tarbijakaebuste komisjoniga koostöö tõhustamine Kaebuste komisjoni menetlusvalmiduse laienemine piiriülestele kaebustele Aasta-ringselt A. Sooniste K. Vaksmaa S. Ustav H.Malmet Meede 1.3 TKS, TKA põhimäärus TKS strateegia Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 524/2013 Komisjoni rakendusmäärus 2015/1051 TKA ja EK vaheline leping ODR kontaktpunkti ülesannete täitmine Vastavast määrusest, rakendusaktist ning siseriiklikust õigusest tulenevate ülesannete täitmine ODR platvormi kasutajatele abi pakkumise läbi Aasta-ringselt K. Vaksmaa S. Ustav H.Malmet II Tarbijaõiguse kujundamine 2.2 Tarbijaõiguse kujundamise alane koostöö teiste ametkondade ja huvigruppidega Meede 2.2 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Arendame tarbijaõiguste kujundamise alast koostööd teiste ametkondade ja huvigruppidega TKA on oma valdkonna arvestatav arvamusliider Aasta-ringselt A. Sooniste talituste juhid, K. Vaksmaa III Tarbija teadlikkuse edendamine Meede 3.3 Meede 3.4 Meede 4.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Teostame tõhusat ja süsteemset kommunikatsiooni piiriüleste ostudega seotud teemadel, sh EL siseturu toimimise seisukohast, tuginedes aktuaalsetele tarbijaprobleemidele, ühiskonnas tekkinud diskussioonidele ning Euroopa Liidu tasandil tekkinud initsiatiividele. Viime läbi väiksemaid teavitusprojekte sh Osalemine turismimessil TOUREST 2016 Osalemine koolitussarjas „Suunanäitaja“ Piiriülese tarbijateabe aktualiseerimine lennujaama infokioskites (koostöös Tallinna lennujaamaga). Olemasolevate teabekandjate aktiivne jagamine erinevates sihtkohtades – lennujaam, sadamad, turismiinfokeskused, turismibürood, vabatahtlikud tarbijaühendused, erinevate EL võrgustike infokeskused, Euroopa Komisjoni esindus, raamatukogud, jms Nõustamiskeskuse poolt pakutavate teenuste tutvustamine meedias Kaardistatud on võimalused erinevate sihtgruppide informeerimiseks. Tarbijate ,ja ettevõtjate teadlikkus piiriüleste ostudega seotud teemadel ning EL tarbija nõustamiskeskuse poolt pakutavate teenuste osas on tõusnud. Aasta- ringselt K.Vaksmaa P. Kalda H.Turetski 3.4. Koostöö arendamine tarbijate vabaühendustega Meede 3.5 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Pakume Tarbijakaitseameti pädevuse ja võimaluste piires koolitusi Eestis tegutsevatele tarbijate vabaühendustele ning kaasame neid Tarbijakaitseameti poolt korraldatud konverentsidele, seminaridele jne, hõlmates sh piiriüleste ostudega seotud temaatikat, tarbijaõiguste alaseid algatusi EL-s, jms Parem koostöö tarbijate vabaühendustega Aasta-ringselt H.Turetski K. Vaksmaa V Organisatsiooniline võimekus 5.3. Avaliku suhtluse arendamine ja selle rakendamine tarbija ning ettevõtja tõhusa teavitusinstrumendina. Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Aktiivne koostöö ajakirjanduse ja teiste meediakanalitega piiriüleste ostudega seotud temaatika sihtgruppideni viimiseks, sh: teemakohaste artiklite avaldamine päevalehtedes, temaatilistes ajakirjades, internetiportaalides, jm tarbijate piiriüleseid õigusi ning ECC-võrgustiku ühisprojekte ning töötulemusi käsitlevate pressiteadete avaldamine Operatiivne ja ennetav avalikkuse teavitamine. Tarbijate ja ettevõtjate teadlikkus on tõusnud EL tarbija nõustamiskeskuse poolt pakutavate teenuste osas ning tarbija õigustest EL-s. Tarbijakaitseametil on hea maine. Aasta-ringselt K. Vaksmaa P. Kalda H.Turetski Meede 5.3 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping EL tarbija nõustamiskeskuse kodulehe www.ecc.ee igapäevane arendamine, eesmärgiga hoida kodulehekülg peamise piiriülest tarbijateavet pakkuva teabekandjana. Kaasaegne e-teeninduskeskkond Aasta-ringselt K. Vaksmaa S.Ustav; H.Malmet 5.4. Siseriiklikku ja rahvusvahelise koostöö arendamine. Meede 5.4 TKS, TKA põhimäärus TKA strateegia TKA ning EK vaheline leping Teenuste direktiivi rakendamise seadus Koostöö arendamine ning ühistegevuste läbiviimine Eestis esindatud erinevate võrgustike ning EK institutsioonidega (FIN-Net, Europe Direct; EK esindus Eestis, EJN-Network, EEN-Network, EuroDesk jt). Aktiivne osalemine ECC-võrgustikusisestes ühisprojektides, sh panustamine järgmistesse algatustesse: Veebipõhiste reisiteenuste hinnaõiguse hindamine “Online travel booking: Is the indicated price the final price “ Võltskaupade pakkumise kaardistamine „ Problems related to the counterfeiting“ Teenuste direktiiviga seotud pöördumiste kaardistamise jätkuprojekt „Follow up to the Services directive Project“ CPC ja ECC vahelise kommunikatsiooni edendamine „ Joint action 2016 for the ECC/CPC Net case related communication“ Osalemine eksperdina Online Dispute Resolution (ODR) platvormi ülesehitamise töögrupis Euroopa Komisjoni juures. Osalemine Teenuste direktiivi rakendamise ekspertgrupis Euroopa Komisjoni juures Tarbijakaitseametil on tõhus koostöö nii siseriiklike kui rahvusvaheliste partneritega Aasta-ringselt K. Vaksmaa S.Ustav; H.Malmet