Üldkäskkiri

-866140 -147108 0 0 KÄSKKIRI 13.11.15 nr 1-1/ 15-063 Juhend pürotehnilise toote reklaami nõuete järgmiseks Tarbijakaitseameti põhimääruse § 13 punkt 1 ja § 14 punkt 10 alusel: Kinnitan juhendi „Juhend pürotehnilise toote reklaami nõuete järgmiseks“. Juhend jõustub allakirjutamise kuupäevast. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sooniste Peadirektor KINNITATUD Peadirektori 1 3 . 11 .2015 käskkirjaga 1-1/15-0 63 Juhend pürotehnilise toote reklaami nõuete täitmiseks Pädevus Reklaamiseaduse (edaspidi RekS) § 3 0 lg 1 kohaselt teostab reklaami seaduse ja selle alusel kehtestatud nõuete, välja arvatud vastava seaduse §-des 14, 15 ja 29 1 sätestatud nõuete täitmise üle järelevalvet Tarbijakaitseamet. Tarbijakaitseameti põhimääruse § 13 p 1 kohaselt on Ameti põhiülesandeks riikliku järelevalve teostamine tarbijakaitse valdkonda reguleerivatest õigusaktidest tulenevate nõuete täitmise üle ja vajadusel riikliku sunni rakendamine. Tarbijakaitseameti põhimääruse § 14 p 10 kohaselt on Ametil õigus oma pädevu se piires välja anda soovituslik ke juhendeid õigusaktidest tulenevate tarbijakaitsealaste nõuete järgimiseks. E esmärk ja kohaldamisala J uhend on koostatud eesmärgiga selgitada ja täpsustada RekS §-s 20 sätestatud pürotehnilise toote reklaami nõudeid, saavutamaks nõuete ühetaoline täitmine ettevõtjate poolt. Juhendi koostamisel on lähtutud r eklaamiseadusest ( RT I , 2008, 15, 108 … RT I, 2015, 84 ) , l õhkematerjaliseadusest ( RT I, 2004, 25, 170 … RT I, 2015, 123 ), k aubandustegevuse seadusest (RT I, 2004, 12, 78 … RT I, 2014, 59), Eesti Keele Seletavast Sõnaraamatust, Reklaaminõukoja arvamustest ning Tarbijakaitseameti halduspraktika käigus välja kujunenud seisukohtadest. Juhendi kohaldamisel tuleb arvestada õigusaktidest tulenevaid nõudeid. Õigusaktidest tulenevate imperatiivsete nõuete korral tuleb lähtuda õigusaktides sätestatust. Juhend on soovitusliku iseloomuga ning kuulub vajadusel täiendamisele tagamaks asjakohase dokumendi olemasolu reaalses ajahetkes. Seadusesätted RekS § 2 lg 1 punkt 3 kohaselt on reklaam teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edendamise või isiku käitumise avali kes huvides suunamise eesmärgil. RekS § 2 lg 2 kohaselt ei käsitata reklaamina: maj a ndus- või kutset e g e vuse koh a s, kus müüa k se k a upa või osut a tak s e te e nust, a ntav a t te a v e t k a u b a , te e nuse või s e l l e müü g i t in g i mus t e kohta, ning k äe so l e va lõ i ke punkt i s 2 nimet a tud t ea v e t; maj a ndus- või kutset e g e vuse koha tähistust s e l l e ni m e , l i i g i, k a uba mü ü g i või te e nuse osut a m i se a ja, is i ku ni m e , k a ub a mä r g i ja dome e nin i m e g a e hi t isel, kus maj a ndus- või kutset e g e vuse koht a sub, ja m a jandu s - või kutset e g e v use koha si s s e p ää su juur e s; v ä l j a spool e hi t ist a suva maj a ndu s - või kutse t e g e vuse koha tähistust k äe s oleva lõ i ke punkt i s 2 nimet a tud t ea b e g a ; is i ku maj a ndu s - või ku t s e teg e vuses k a sutat a v a s õiduki tähistust s e l l e is i ku ni m e , kontakt a ndmet e , k a u b a mä r g i, do m ee nin i me ja t e g e vusal a g a ; mä r g is t ust k a uba mü ü g i p a k e ndi l . Mü ü g ipak e ndi l e k a ntud või kinn i tatud rekla a mi e i lo e ta m ä r g is t useks. Müü g ipa k e ndit k ä si t a takse p a k e ndise a duse tä h e ndus e s ; sponsort ea tes a v a ldatud sponsor ee rija ni m e , k a ub a mä r ki ja t e a v e t t e ma a ntud mat e ri aa lse to e tu s e koht a . Kaubandustegevuse seaduse (edaspidi KaubTS) § 2 p 6 kohaselt on müügikoht koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb ka upa või pakub ja osutab teenust. KaubTS § 2 p 7 kohaselt on e-kaubandus kauba või teenuse müügiks pakkumine ja müük Internetis ilma osapoolte üheaegse füüsilise kohalolekuta. KaubTS § 14 lg 1 1 kohaselt loetakse e-kaubanduse korral tegevuskohaks veebilehe aadressi. RekS § 3 lg 1 kohaselt peab reklaam tavalise tähelepanu korral olema selgelt eristatav muust teabest ning selle sisu, kujundus ja esitlusviis peavad tagama arusaamise, et tegemist on reklaamiga. RekS § 3 lg 2 kohaselt peab reklaamis selgelt eristatavalt sisalduma reklaami tellija nimi, tema registreerimisel olev või registreeritud Eesti või Euroopa Ühenduse kaubamärk või domeeninimi. RekS § 20 lg 1 kohaselt on lõhkematerjali ning IV, T2 ja P2 kategooria pürotehniliste toodete reklaam keelatud, välja arvatud müügikohas, erialasel näitusel, messil ja erialases trükises. Lõhkematerjali ja pürotehnilisi tooteid käsitatakse lõhkematerjaliseaduse tähenduses. Lõhkematerjaliseaduse (edaspidi LMS) § 3 lg 1p 4 ko haselt on pürotehniline toode , mis on mõeldud kuumuse, valguse, heli, gaasi või suitsu või nende nähtuste kombinatsiooni saamiseks mitteplahvatusliku eksotermilise keemilise reaktsiooni abil ja mis sisaldab lõhkeainet või pürotehnilist ainet. LMS § 49 lg 1 kohaselt jaotab tootja pürotehnilised tooted kategooriatesse nende kasutusviisi, otstarbe ja ohutustaseme, sealhulgas nende mürataseme järgi. LMS § 49 lg 2 kohaselt jaotatakse ilutulestikuks mõeldud pürotehnilised tooted järgmistesse kategooriatesse: F1 – väga madala ohutasemega ja minimaalse müratasemega ilutulestiku tooted, mis on ette nähtud kasutamiseks piiratud alal, kaasa arvatud elamute siseruumides kasutatavad ilutulestikud. F2 – madala ohutasemega ja madala müratasemega ilutulestiku tooted, mis on ette nähtud kasutamiseks väljas piiratud alal. F3 – keskmise ohutasemega ilutulestiku tooted, mis on ette nähtud kasutamiseks väljas suurel avatud alal ja mille müratase ei kahjusta inimeste tervist. F4 (IV) – kõrge ohutasemega ilutulestiku tooted, mida võivad kasutada üksnes erialaste teadmistega isikud ja mille müratase ei kahjusta inimeste tervist (professionaalseks kasutamiseks ettenähtud ilutulestiku toode). LMS § 49 lg 3 kohaselt jaotatakse teatri pürotehnilised tooted järgmistesse kategooriatesse: T1 – laval kasutamiseks ettenähtud madala ohutasemega pürotehnilised tooted. T2 – laval kasutamiseks ettenähtud pürotehnilised tooted, mida võivad kasutada üksnes erialaste teadmistega isikud. LM S § 49 lg 3 kohaselt jaotatakse muud p ürotehnilised tooted järgmistesse kategooriatesse : P1 – madala ohutasemega pürotehnilised tooted, mis ei ole ilutulestiku tooted ega teatri pürotehnilised tooted. P2 – pürotehnilised tooted, mis ei ole ilutulestiku tooted ega teatri pürotehnilised tooted ja mida võivad kasutada üksnes erialaste teadmistega isikud. RekS § 20 lg 2 punktide 1.-3 kohaselt ei tohi lõhkematerjali ja pürotehnilise toote reklaam sisaldada: üleskutset lõhkematerjali ja pürotehnilise toote ostmiseks ega kasutamiseks; vägivalla elemente ega lõhkematerjali ja pürotehnil ise toote kasutamise ülistamist; raskesti mõistetavaid erialaseid väljendeid. Pürotehnilise toote reklaam Reklaamiks loetakse igasugune teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edendamise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil. Reklaamiseaduse seletuskirja kohaselt: „ /…/ Kui aga reklaamis sisaldub toode, mis on seostatav konkreetse tootja või tema kaubamärgiga, on selline reklaam sisust hoolimata suunatud siiski kauba müügi suurendamisele. /…/ “ Riigikohtu kriminaalkolleegium on lahendis nr 3-1-1-21-12 puudutanud põgusalt ka reklaami mõistet üldiselt, võrdsustades mõiste „reklaam“ mõistega „nende käibe suurendamisele suunatud müügimeetod“. Seega igasugune mistahes reklaamikanalis avalikustav teave, mille eesmärgiks on pürotehnilise toote müügi suurendamine, on käsitatav pürotehnilise toote reklaamina ning vajalik on järgida RekS § 20 lg 2 sätestatud nõudeid. Pürotehnilise toote reklaamiga on tegemist näiteks järgmistel juhtudel: A valikustatud teave sisaldab sõnaliselt väljendatult ja/v õi pildis kujutatult pürotehnilist toodet (nt „Suur pauk“; „Tuleveski“; „Kuldsed palmid“ jms) ning see on seostatav konkreetse k aubamärgiga ja/või ettevõtjaga. P ürotehnilise toote müügi suurendamisest huvitatud isiku postitused sotsiaalmeedias, mis sisaldavad sõnaliselt või pildiliselt kujutatud pürotehnilist toodet või edendavad muul viisil pürotehnilise toote müüki. Meelelahutusliku tarbijamängu või kaubandusliku loterii korraldamine, mille eesmärgiks on pürotehnilise toote müügi suurendamine. R eklaami ks ei loeta m aj andus – või kutsetegevuse kohas , kus müüakse kaupa või osutatakse teenust, antavat teavet kauba, teenuse v õi selle müügitingimuste kohta (RekS § 2 lg 2 p 1). Müügikohaks on koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb ka upa või pakub ja osutab teenust. E-kaubanduse puhul on tegevuskohaks veebilehe aadress, millel toimub kauba müügiks pakkumine ja müük Internetis i l ma osapoolte üheaegse füüsilise kohalolekuta (KaubTS). P üroteh nilisi tooteid müüva ettevõtte veebile heküljel (juhul, kui selle kaudu on võimalik osta pürotehnilisi tooteid ) ei loeta reklaamiks pürotehnilise toote ja selle müügitingimuste kohta antavat kaubanduslikku teavet. Pürotehniliste toodete müüki vahendav internetikeskkond, milles võimaldatakse müüjal teha pakkumus ja ostjal nõustumus ning sooritada o st, on võrdsustatav müügikohaga, välja arvatud IV, T2 ja P2 kategooria pürotehniliste toodete puhul, tulenevalt käitlemisele kehtivatest erinõuetest. Kaubanduslik teave hõlmab eelkõige tarbijale antavat kohustuslikku teavet tarbijakaitseseaduse tähenduses, milleks on näiteks kauba omadused, kasutamistingimused, hind ja selle tasumise tingimused samuti pakutava kauba või teenuse kohta ohutuse, tervise, vara ja majandushuvide kaitse seisuk ohalt vajalik teave . Siinkohal on oluline mõista, et kaubanduslik teave (ka hinnateave) esitatakse neutr aalsel informatiivsel viisil. T avapärasest erinevate pakkumiste pilkupüüdev esiletõstmine on üldjuhul toote reklaam. Nõuded p ürotehnilise toote re k laam ile IV, T2 ja P2 kategooria pürotehniliste toodete reklaam on keelatud, välja arvatud müügikohas, erialasel näitusel, messil ja erialases trükises (RekS § 20 lg 1). Tegemist on kõrge ohutasemega ilutulestiku toodetega, mida võivad kasutada üksnes erialaste teadmistega isikud. Pürotehnilise toote reklaam ei tohi sisaldada üleskutset pürotehnilise toote ostmiseks ega kasutamiseks (RekS § 20 lg 2 p 1). EKSS annab sõnale „üleskutse“ tähenduseks agiteeriv, midagi tegema õhutav pöördumine rahva v. teat. hulga inimeste poole. Toodet ostma ja kasutama agiteeriva üleskutsena on käsitatav eelkõige käskivas kõneviisis te gusõnade kasutamine reklaamis. Samuti mõjub ostma kutsuvalt soodushinnast teavitamine, mistõttu soovitame soodsale hinnale viidata võimalikult informatiivselt ning pigem vältida soodsast hinnast teavitamisel täiendavaid hinna ja ostmisega seonduvaid reklaamlauseid. Ostma ja kasutama agiteeriva üleskutsena mõjuvad näiteks järgmised reklaamlaused: fraasid osta/hangi/soeta/tulista/lase jms käskivas kõneviisis ostma ja kasutama kutsuvad tegusõnad „Piiratud koguses ilutulestiku rakette üliodava hinnaga“ „Jätkub ainult kiireimatele“ „Head/soodsad hinnad“ „Anna ainult tuld“ „Lisage taevasse väge ja värve! „Kaks ühe hinna eest“ „Leia parim ilutulestik“ „Komplektis eriti soodne!“ Veebipõhise ostukeskkonna ülesehitusest tulenevaid ning veebilehel liikumist võimaldavaid valikuid „osta“, „vali“, „lisa toode ostukorvi“, „vaata“ jms ei käsitata keelatud üleskutsena pürotehnilise toote ostmiseks. Pürotehnilise toote reklaam ei tohi sisaldada vägivalla elemente ega p ürotehnil ise toote kasutamise ülistamist (RekS § 20 lg 2 p 2) . EKSS annab sõna le „vägivald“ selgituseks kedagi v. midagi kahjustava jõu v. mõju kasuta mis e. Vägivalla elementide keeld reklaami kontekstis on tõenäoliselt seondatav lõhkematerjali reklaamiga ning pürotehnilise toote reklaami puhul pigem teoreetilise tähtsusega. EKSS kohaselt on „ülistamine“ kellegi v . , milleg i kohta vaimustatult tunnustuse, austuse, imetluse avaldamine; üles kiitmine . Toote ülistamiseks on kindlasti reklaamis ülivõrrete kasutamine . EKSS tähenduses näitab „ülivõrre“, et kellelgi või millelgi on vaadeldavat omadust suuremal määral kui ühelgi teisel samasse rühma kuuluval olendil, asjal v. nähtusel. Näiteks ülistaksid pürotehnilisi tooteid järgmised reklaamlaused: „Linna võimsaim ilutulestik meilt!“ „Naabrist parem raketisadu!“ „Tõeline pidu on tulevärgiga!“ „Kauneim vaatemäng“ Pürotehnilise toote reklaam ei tohi sisaldada raskesti mõistetavaid erialaseid väljendeid (RekS § 20 lg 2 p 3) . Reklaamis sisalduvad väljenduslaad ja terminoloogia peavad olema arusaadavad keskmiselt mõistlikule tarbijale, kellel puudub vastava valdkonna erialane teave. Kokkuvõttes on pürotehnilise toote reklaami (eeskätt ) tekstilisele osale seatud olulised piirangud. Reklaami koostamisel tuleb kindlasti jälgida, et reklaamis ei ülistataks pürotehnilist toodet ning ei kutsutaks üles seda ostma ja kasutama. Näiteks võiks korrektne pürotehnilise toote reklaam sisaldada järgmist: visuaalne taust, toote nimetus(ed), soovi korral neutraalne hinnateave ning reklaami tellija nimi või nime sisaldav kaubamärk.