Teie 25.11.2020
Kohtunik Kristina Maimann
Tallinna Halduskohus Meie 23.12.2020 nr 1-8-3/3011
Vastustaja III: Veeteede Amet (alates 1.01.2021 Transpordiamet1)
vastustaja III esindaja Ene Lillipuu, tel 620 5531, e-post
[email protected]
Kaebaja: Kihnu Veeteed AS
kaebaja esindajad: vandeadvokaat Tarmo Peterson, advokaat Keidi Kõiv
Vastustaja I: Viimsi Vallavalitsus
Vastustaja II: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Kolmas isik: Tuule Liinid OÜ
VASTUS
haldusasjas nr 3-20-2180
Kihnu Veeteed AS-i 6.11.2020 ja 13.11.2020 esitatud kaebustele
Tallinna Halduskohus võttis 25.11.2020 menetlusse Kihnu Veeteed AS-i 6.11.2020 kaebuse
haldusasjas nr 3-20-2180 ja 13.11.2020 kaebuse haldusasjas nr 3-20-2231 ning liitis need
haldusasjad ühte menetlusse numbriga 3-20-2180. Kohus määras vastustajale kaebustele kirjaliku
vastuse esitamise tähtaja hiljemalt 28.12.2020.
Kaebaja on esitanud kohtule kaebused Viimsi Vallavalitsuse 7.10.2020 korralduse nr 576
tühistamiseks; Viimsi Vallavalitsuse ja Tuule Liinid OÜ vahel 7.10.2020 sõlmitud otselepingu
Leppneeme-Kelnase parvlaevaühenduse teenuse osutamiseks tühisuse tuvastamiseks; Majandus-
ja Kommunikatsiooniministeeriumi 29.10.2020 käskkirja nr 213 tühistamiseks ning Veeteede
Ameti ja Tuule Liinid OÜ vahel 30.10.2020 sõlmitud reisiparvlaev WRANGÖ kasutusse andmise
lepingu tühisuse tuvastamiseks.
Vastustaja ei nõustu kaebustega järgnevatel põhjustel:
1. Majandus- ja taristuministri 29.10.2020 käskkiri nr 213 on õiguspärane
1.1. Reisiparvlaev WRANGO on riigivara, mille valitseja on Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium. Riigivara kasutusse andmist reguleerib riigivaraseadus,
1
25.11.2020 vastu võetud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (Lennuameti,
Maanteeameti ja Veeteede Ameti ühendamine) alusel ühendatakse Lennuamet, Veeteede Amet ja Maanteeamet ning
moodustatakse eeltoodud asutuste õigusjärglasena alates 01.01.2021 Transpordiamet.
Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 /
[email protected] / www.veeteedeamet.ee
Registrikood 70002414
mille § 19 lg 2 p 1 alusel võib valdkonna eest vastutav minister otsustada kinnisasja
kasutamiseks andmise otsustuskorras üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul.
1.2. Vabariigi Valitsus andis 15.03.2018 korraldusega nr 71 „Nõusolek riigivara otsustuskorras
kasutada andmiseks“ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile nõusoleku anda
reisiparvlaev WRANGO kuni viieks aastaks Viimsi Vallavalitsuse sõlmitava avaliku
teenindamise lepingu alusel vedajale kasutamiseks liiniveo teostamiseks vallasisesel
laevaliinil Prangli saarega ühenduse pidamiseks. Seega majandus- ja taristuministril oli
parvlaeva WRANGÖ otsustuskorras kasutada andmiseks olemas valitsuse nõusolek.
1.3. Ebaõige on kaebuse väide, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil puudus
pädevus anda 29.10.2020 käskkiri nr 213 parvlaeva WRANGÖ kasutada andmiseks
Vabariigi Valitsuse nõusoleku puudumise tõttu. Erinevalt kaebajast on vastustaja seisukohal,
et Vabariigi Valitsuse 15.03.2018 korralduse nr 71 alusel on võimalik sõlmida mitu lepingut.
1.4. Vabariigi Valitsuse 15.03.2018 korraldusega nr 71 Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumile antud nõusoleku reisiparvlaev WRANGO kasutamiseks
andmiseks ajaline maht - viis aastat - ei olnud ministri 29.10.2020 käskkirja nr 213 alusel
laeva otsustuskorras kasutada andmisel täitunud. Majandus- ja taristuminister järgis
29.10.2020 käskkirjas nr 213 reisiparvlaev WRANGO kasutusse andmise otsustamisel
Vabariigi Valitsuse korralduses sätestatud laeva kasutada andmise maksimaalselt lubatavat
aega. Kuivõrd Vabariigi Valitsuse 15.03.2018 korralduse nr 71 alusel oli reisiparvlaev
WRANGÖ varasemalt kasutusse antud kaheks aastaks, siis oli ministril võimalik nimetatud
korralduse alusel anda laev kasutusse veel maksimaalselt kolmeks aastaks. Vastavalt ministri
29.10.2020 käskkirja nr 213 punktile 2.2 antakse riigivara Vabariigi Valitsuse korralduses
ettenähtud tähtajast tulenevalt kasutamiseks 01.11.2020 kuni 31.10.2023.
1.5. Ebaõige on kaebaja seisukoht, et majandus- ja taristuministri 29.10.2020 käskkiri nr 213 on
õigusvastane Viimsi Vallavalitsuse poolt avaliku konkursi mitteläbiviimise tõttu.
1.6. Viimsi Vallavalitsuse 7.10.2020 korraldusega nr 576 „Leppneeme-Kelnase
parvlaevaühenduse teenuse osutamise lepingu sõlmimine“ otsustas vald sõlmida avaliku
liiniveo otselepingu Tuule Liinid OÜ-ga, põhjendades korralduses oma otsust.
1.7. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile on Vabariigi Valitsuse 15.03.2018
korraldusega nr 71 antud nõusolek anda WRANGÖ kasutamiseks vedajale Viimsi
Vallavalitsuse sõlmitava avaliku teenindamise lepingu alusel. Kuivõrd Viimsi Vallavalitsus
sõlmis Leppneeme-Kelnase laevaliinil parvlaevaühenduse teenuse osutamise tagamiseks
lepingu Tuule Liinid OÜ-ga, oli Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium õigustatud
andma otsustuskorras parvlaev WRANGÖ kasutamiseks Tuule Liinid OÜ-le. Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumil puudus kaalutlusõigus, kellele anda parvlaev WRANGÖ
kasutamiseks.
1.8. Eeltoodu alusel on vastustaja seisukohal, et majandus- ja taristuministri 29.10.2020 käskkiri
nr 213 on õiguspärane. Täidetud on haldusmenetluse seaduse §-s 54 sätestatud haldusakti
õiguspärasuse eeldused.
2. Reisiparvlaeva WRANGO kasutusse andmise tingimused on sõlmitud õiguslikul alusel
2.1. Majandus- ja taristuministri 29.10.2020 käskkirja nr 213 „Riigivara reisilaev Wrangö
kasutamiseks andmine“ punkt 3 nägi ette Veeteede Ametil sõlmida Tuule Liinid OÜ-ga
riigivara kasutamiseks andmise leping käskkirja lisas sätestatud tingimustel.
2.2. Kehtiv haldusakt on täitmiseks kohustuslik. Seega Veeteede Ametil oli õiguslik alus
allkirjastada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kui riigivara kasutusse andja
esindajana Tuule Liinid OÜ-ga reisiparvlaeva WRANGÖ kasutusse andmise tingimused.
3. Viimsi Vallavalitsuse 7.10.2020 korraldus nr 576 ja leping parvlaevaühenduse teenuse
osutamiseks on Prangli saarega ühenduse pidamise katkematuse tagamiseks
2
3.1. Vastustaja on seisukohal, et Viimsi Vallavalitsuse 7.10.2020 korralduses nr 576
„Leppneeme-Kelnase parvlaevaühenduse teenuse osutamise lepingu sõlmimine“ on
piisavalt põhjendatud kaalutlusi, millest lähtuvalt vallavalitsus vastavasisulise korralduse
andis.
Lähtudes ülaltoodust palub vastustaja:
1) Jätta rahuldamata Kihnu Veeteed AS-i kaebused Viimsi Vallavalitsuse 7.10.2020 korralduse
nr 576 tühistamiseks; Viimsi Vallavalitsuse ja Tuule Liinid OÜ vahel 7.10.2020 sõlmitud
otselepingu Leppneeme-Kelnase parvlaevaühenduse teenuse osutamiseks tühisuse
tuvastamiseks; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 29.10.2020 käskkirja nr 213
tühistamiseks ning Veeteede Ameti ja Tuule Liinid OÜ vahel 30.10.2020 sõlmitud
reisiparvlaev WRANGÖ kasutusse andmise lepingu tühisuse tuvastamiseks.
2) Jätta menetluskulud Kihnu Veeteed AS kanda.
Menetluslikud avaldused:
Vastustaja on nõus asja läbivaatamisega kirjalikus menetluses.
Käesolev vastus on edastatud samaaegselt kohtule esitamisega e-toimiku vahendusel ka teistele
menetlusosalistele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marek Rauk
meresõiduohutuse teenistuse juhataja-peadirektori asetäitja
peadirektori ülesannetes
Ene Lillipuu
620 5531,
[email protected]
3