KORRALDUS
22.07.2025 nr DM-131168-15
Piirsalu uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumine
1. OTSUS
Arvestades alltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26, § 35 lõike 1 punkti 10 ning tuginedes
Lääne-Nigula Vallavalitsuse 29.04.2025 korralduse nr 2-3/25-155 otsustan:
1.1 Keelduda ettevõttele OÜ MERKO KAEVANDUSED geoloogilise uuringu loa
andmisest Piirsalu uuringuruumis.
1.2 Korraldus jõustub teatavaks tegemisest OÜ MERKO KAEVANDUSED.
2. ASJAOLUD
OÜ MERKO KAEVANDUSED (registrikood 14872152, aadress Järvevana tee 9g, Kesklinna
linnaosa, Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas 07.02.2025 Keskkonnaametile Piirsalu
uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis
KOTKAS 07.02.2025 nr DM-131168-1, edaspidi uuringuluba).
Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse geoloogilise uuringu loa
andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse
sätteid, arvestades MaaPS erisusi.
Piirsalu uuringuruum asub Lääne maakonnas Lääne-Nigula vallas Piirsalu külas, hõlmates
osaliselt kinnistut Piirsalu metskond 1 (katastritunnus 68001:003:0279, sihtotstarve
maatulundusmaa 100%). Kinnistu Piirsalu metskond 1 on riigi omandis, mille riigivara valitseja
on Kliimaministeerium, volitatud asutus on Riigimetsa Majandamise Keskus.
Taotletava uuringuruumi teenindusala paikneb täies ulatuses Piirsalu linnaku ja Piirsalu
lasketiiru piiranguvööndis (tunnus 3714830 ja 3714793).
Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 11,98 ha. Tegemist on tarbevaru uuringuga.
Geoloogilise uuringu käigus plaanitakse rajada kuni 20 uuringupuurauku ja kuni 20
uuringukaeveõõnt uurimissügavusega on kuni 15 m. Uuritavateks maavaradeks on liiv ja kruus.
Hüdrogeoloogilised katsetööd: veetaseme mõõtmine. Uuringu teostaja on OÜ MERKO
KAEVANDUSED (registrikood 14872152, aadress Järvevana tee 9g, Kesklinna linnaosa,
Tallinn, Harju maakond, Eesti). Taotletava loa kehtivusaeg on 3 aastat.
Uuringuloa taotlust on kontrollinud maardlate nimistu volitatud töötleja (Eesti
Geoloogiateenistus 11.03.2025 kiri nr 13-1/25-431). Ettepanekuid ei esitatud.
Riigilõiv 1060 € on tasutud 07.02.2025 riigilõivuseaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt.
HMS § 48 lõike 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate
12.03.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.
Avalikustamise käigus ettepanekuid ja vastuväiteid ei esitatud.
Keskkonnaamet teavitas 12.03.2025 kirjaga nr DM-131168-3 menetlusosalisi Piirsalu
uuringuruumile uuringuloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest.
Vastavalt MaaPS § 27 lg-le 7 saadab uuringuloa andja geoloogilise uuringu loa taotluse
arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma
arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates. Keskkonnaamet
juhtis kirjas tähelepanu asjaolule, et kui nimetatud tähtajaks arvamust ei esitata, võib
Keskkonnaamet lähtuvalt HMS § 16 lg-st 2 lahendada ülalnimetatud Piirsalu uuringuruumi
geoloogilise uuringuloa loa taotluse ilma kohaliku omavalitsuse arvamuseta.
Keskkonnaamet saatis 12.03.2025 kirjaga nr DM-131168-4 geoloogilise uuringu loa taotluse
arvamuse saamiseks Lääne-Nigula Vallavalitsusele.
Lääne-Nigula Vallavalitsus 29.04.2025 korraldusega nr 2-3/25-155 otsustas mitte nõustuda
Lääne-Nigula vallas Piirsalu uuringuruumis OÜ-le MERKO KAEVANDUSED geoloogilise
uuringuloa andmisega (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 07.05.2025 DM-
131168-11).
MaaPS § 27 lg 3 kohaselt saatis loa andja 12.03.2025 kirjaga nr DM-131168-6 uuringuloa
taotluse uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitseja volitatud asutusele riigile
kuuluva kinnisasja kasutamise nõusoleku saamiseks.
Riigivara valitseja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus 19.03.2025 kirjaga nr 3-
1.1/2025/1817 andis oma nõusoleku geoloogilise uuringu teostamiseks järgmistel tingimustel:
1. uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel RMK Edela regiooni (
[email protected])
välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette;
2. kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa
majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks
töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise
lepingu.
Taotletava uuringuruumi teenindusala paikneb täies ulatuses Piirsalu linnaku ja Piirsalu
2(5)
lasketiiru piiranguvööndis (tunnus 3714830 ja 3714793). Vastavalt maapõueseaduse § 27
lõikele 5 annab Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus arvamuse riigikaitselise ehitise maa-alal või
selle piiranguvööndis paiknevale uuringuruumi taotlusele 30 päeva jooksul taotluse saamisest
arvates.
Keskkonnaamet 12.03.2025 kirjaga nr DM-131168-5 palus arvamust Riigi
Kaitseinvesteeringute Keskuselt riigikaitselise ehitise maa-alal või selle piiranguvööndis
paikneva uuringuruumi kasutamiseks geoloogilise uuringu tegemise eesmärgil.
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 10.04.2025 e-kirjaga teatas, et vajab vajalike sisendite
kogumiseks veidi lisaaega. Samas palus pikendada arvamuse esitamise tähtaega kuni
22.04.2025.
Keskkonnaamet 11.04.2025 kirjaga nr DM-131168-9 nõustus arvamuse andmise tähtaja
pikendamisega ning palus esitada arvamus hiljemalt 22.04.2025.
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (RKIK) 21.04.2025 kirjaga nr 4-4/25/1459-3 teatas, et
nõustub geoloogilise uuringuga tingimusel, et loa omanik teatab uuringu välitööde teostamise
aja vähemalt nädal enne välitööde alustamist (
[email protected]). Ühtlasi märkis, et nõustumine
geoloogilise uuringu loa taotlusega ei tähenda RKIK tingimusteta nõustumist edaspidise
kaevandamistegevusega. Täpsema seisukoha kaevandamise kohta annab RKIK edaspidi
vastavas loamenetluses, kui kaevandamisloa taotlus esitatakse.
Keskkonnaamet teavitas 07.05.2025 kirjaga nr DM-131168-12 taotlejat kohaliku omavalitsuse
keeldumisest uuringuloa andmisest ning palus ettevõtet teavitada edasistest tegevustest ning
esitada oma kirjalik seisukoht 21 päeva jooksul kirja kättesaamisest alates. Märgiti, et kui
määratud tähtajaks ei ole seisukohta esitatud või tähtaega pikendatud, jätkab Keskkonnaamet
uuringuloa taotluse menetlust ning keeldub OÜ MERKO KAEVANDUSED geoloogilise
uuringu loa andmisest Piirsalu uuringuruumis.
OÜ MERKO KAEVANDUSED kirjale ei vastanud ega pikendanud vastamise tähtaega.
Eeltoodu alusel järeldab Keskkonnaamet, et taotlejal puudub huvi menetluse edasise jätkamise
osas. Kohaliku omavalitsuse mittenõustumine uuringuloa andmisega on endiselt jõus ning on
Piirsalu uuringuruumi uuringuloa andmisest keeldumise aluseks.
3. KAALUTLUSED
MaaPS § 4 lõike 2 kohaselt on maavara geoloogiline uuring maavara arvele võtmise ja
kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 2 järgi on geoloogiline
uuring lubatud uuringuloa alusel. MaaPS § 27 lõike 1 järgi esitab taotleja uuringuloa saamiseks
loa andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet.
Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le,
keskkonnaministri 23.01.2017 määrusele nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise
3(5)
uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja
täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa
ja maavara kaevandamise loa vorm“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks.
Geoloogilise uuringu käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lõikega 2.
MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut
korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise
uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse
§ 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba.
MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või uuringu käigus tekib
kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35²
tähenduses, tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel,
esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa
taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki, kuna kogu väljatav
materjal paigutatakse uuringuruumi tagasi.
Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa
taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid.
MaaPS § 35 lõige 1 punkt 10 sätestab uuringuloa andmisest keeldumise alusena kohaliku
omavalitsuse üksuse mittenõustumise uuringuloa andmisega. Lääne-Nigula Vallavalitsuse
29.04.2025 korraldus nr 2-3/25-155 on jõus ning seega tuleb Piirsalu uuringuruumi uuringuloa
andmisest keelduda.
Vastavalt MaaPS § 35 lõikele 3, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa
andmisega, võib loa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi
Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku, kui selleks on ülekaalukas riigi
huvi. Uuringuloa taotleja ei ole avaldanud soovi Vabariigi Valitsuse poole pöördumiseks.
Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist
menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma
arvamus ja vastuväited.
Keskkonnaamet küsis ettevõttelt OÜ MERKO KAEVANDUSED 10.06.2025 kirjaga nr DM-
131168-14 arvamust või vastuväiteid geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumise otsuse
eelnõule kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest.
OÜ MERKO KAEVANDUSED tähtajaks arvamust ega vastuväidet ei esitanud ega pikendanud
vastamise tähtaega.
VAIDLUSTAMINE
4(5)
Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada haldusmenetluse seaduses ning halduskohtu-
menetluse seadustikus sätestatud korras, esitades 30 päeva jooksul korralduse teatavaks
tegemisest vaide loa andjale või kaebuse halduskohtule.
(allkirjastatud digitaalselt)
Siret Punnisk
juhataja
maapõuebüroo
Teadmiseks: Eesti Geoloogiateenistus, Lääne-Nigula Vallavalitsus, Riigi Kaitseinvesteeringute
Keskus, Riigimetsa Majandamise Keskus
Aare Mark
vanemspetsialist
maapõuebüroo
5(5)