Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks_Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord

Kooskõlastamiseks: 28.07.2025 nr 8-2/25/3197 Ministeeriumid Riigikantselei Arvamuse avaldamiseks: Positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutused Eesti Teaduste Akadeemia Eesti Noorte Teaduste Akadeemia SA Eesti Teadusagentuur Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri määruse „Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister haridus- ja teadusministri ülesannetes Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Pille Pikker 735 0215 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 28.07.2025 MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse § 9 lõike 4 alusel. § 1. Konkursi eesmärk Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi (edaspidi konkurss) eesmärk on väärtustada ja stimuleerida üliõpilaste teadus- ja arendustegevust ning avaldada tunnustust väljapaistvaid tulemusi saavutanud üliõpilastele. § 2. Konkursi väljakuulutamine (1) Konkursi kuulutab igal aastal hiljemalt 30. juunil välja Sihtasutus Eesti Teadusagentuur. Konkursi väljakuulutamise teates märgitakse konkursi eelarve, auhindade arv ja suurus, konkursi valdkonnad ja astmed, teadustööle esitatavad nõuded, teadustöö esitamise koht ja tähtaeg ning esitatavate dokumentide loetelu. (2) Teade konkursi väljakuulutamise ja konkursi tingimuste kohta avaldatakse Sihtasutuse Eesti Teadusagentuur ja Eesti Teaduste Akadeemia ametlikes infokanalites. (3) Konkurss kuulutatakse välja järgmistes teadus- ja arendustegevuse valdkondades: 1) loodusteadused; 2) tehnika ja tehnoloogia; 3) arsti- ja terviseteadused; 4) põllumajandusteadused ja veterinaaria; 5) sotsiaalteadused; 6) humanitaarteadused ja kunstid. (4) Konkurss kuulutatakse välja järgmistel astmetel: 1) rakenduskõrgharidusõppe ja bakalaureuseõppe üliõpilaste teadustööd; 2) magistriõppe (sh integreeritud õppe) üliõpilaste teadustööd; 3) doktoriõppe üliõpilaste teadustööd. § 3. Konkursil osalemine (1) Konkursil võivad osaleda kõik konkursi toimumisega samal või sellele eelneval kalendriaastal: 1) Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud õppekavadel õppivad või õppinud üliõpilased, sh välisriigi üliõpilased;  2 2) Eesti kodakondsusega, Eesti pikaajalise elaniku elamisloaga või alalise elamisõigusega välisriigis õppivad või õppinud üliõpilased. (2) Konkursil osalemiseks esitavad üliõpilased konkursi toimumisega samal või sellele eelneval kalendriaastal valminud kõrgkooli lõputööde vormistamise nõuetele vastavalt vormistatud ja kaitstud tasemeõppe uurimusliku lõputöö (edaspidi teadustöö). (3) Konkursil ei saa osaleda teadustööga, mis on varem samal konkursil samas astmes juba osalenud. (4) Mitme autoriga tööde puhul hinnatakse autorite kollektiivi. (5) Konkursile on lubatud esitada vaid terviktöid. § 4. Konkursikomisjoni moodustamine ja töökord (1) Konkursi läbiviimiseks moodustab Sihtasutus Eesti Teadusagentuur teadus- ja arendustegevuse eri valdkondade tunnustatud teadlastest, Sihtasutuse Eesti Teadusagentuur, Eesti Teaduste Akadeemia, Haridus- ja Teadusministeeriumi ning vajadusel teiste riigiasutuste esindajatest vähemalt 16-liikmelise nõuandva konkursikomisjoni (edaspidi komisjon) ning nimetab selle esimehe. Komisjon valib endale aseesimehe. Komisjonil on õigus kaasata oma töösse eksperte. (2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku esimees. (3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtavad osa rohkem kui pooled komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees. (4) Komisjon võtab oma otsused vastu lihthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav esimehe, tema äraolekul aseesimehe hääl. (5) Komisjoni liige taandab ennast komisjoni tööst, kui esinevad asjaolud, mis võivad mõjutada liikme sõltumatust ja erapooletust konkursile esitatud teadustöö hindamisel või milles esineb või võib tekkida huvide konflikt. (6) Komisjoni koosoleku kokkuvõte protokollitakse ning selle allkirjastab komisjoni esimees. (7) Konkursile esitatud teadustööde hindamiseks koostab Sihtasutus Eesti Teadusagentuur hindamisjuhendi, mis kinnitatakse juhatuse käskkirjaga, kooskõlastades selle eelnevalt konkursikomisjoniga. § 5. Konkursi läbiviimine (1) Konkursikomisjon teeb Sihtasutusele Eesti Teadusagentuur ettepaneku konkursi väljakuulutamiseks, teadustööle esitatavate nõuete, auhindade suuruse ja arvu, konkursi valdkondade ja astmete kohta. (2) Konkursi läbiviimiseks hindab komisjon eraldi igal õppeastmel ja valdkonnas konkursile esitatud teadustöid ning teeb Sihtasutusele Eesti Teadusagentuur konkursitulemuste kinnitamise ja auhindade määramise ettepaneku.  3 (3) Komisjonil on õigus: 1) otsustada, millisesse konkursi valdkonda esitatud teadustöö kuulub; 2) kaasata teadustööde hindamisele retsensente või moodustada teadustööde hindamiseks konkursi valdkondade alakomisjone; 3) vastava tasemega teadustööde puudumisel teha ettepanek jätta vastavas konkursi valdkonnas ning vastavas õppeastmes osa auhindu välja andmata; 4) teha ettepanekud eripreemiate väljaandmiseks; 5) teha Sihtasutusele Eesti Teadusagentuur konkursitulemuste kinnitamise ning auhindade määramise ettepanek. § 6. Konkursi tulemused (1) Konkursi tulemused kinnitab Sihtasutuse Eesti Teadusagentuuri juhatus käskkirjaga konkursikomisjoni ettepanekule tuginedes. (2) Konkursi tulemused tehakse teatavaks igal aastal hiljemalt 15. detsembriks Eesti Teaduste Akadeemia ja Sihtasutuse Eesti Teadusagentuur ametlikes infokanalites. (3) Auhinnad antakse üle Haridus- ja Teadusministeeriumi, Eesti Teaduste Akadeemia ja Sihtasutuse Eesti Teadusagentuur korraldatud pidulikul konverentsil. § 7. Konkursi luhtumine Konkurss loetakse luhtunuks, kui konkursil osalemiseks ei esitatud ühtegi teadustööd või ükski teadustöö ei vastanud esitatud nõuetele. Konkursi luhtumisel otsustab Sihtasutus Eesti Teadusagentuur uue konkursi korraldamise. § 8. Rakendussäte Enne käesoleva määruse jõustumist välja kuulutatud konkursi läbiviimisele kohaldatakse konkursi läbiviimise ajal kehtinud tingimusi ja korda. § 9. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. oktoobril 2025. (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Triin Laasi-Õige kantsler  Seletuskiri haridus- ja teadusministri määruse „Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Seoses teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse (edaspidi TAIKS) jõustumisega 1. oktoobril 2025, muutub kehtetuks kehtiv teadus- ja arendustegevuse korralduse seadus ning haridus- ja teadusministri 18. veebruari 2002 määrus nr 25 „Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord“. TAIKS § 9 lõike 3 punkti 8 alusel on antud Haridus- ja Teadusministeeriumile ülesanne korraldada teadus- ja arendustegevuse valdkonna riiklikke konkursse. Sama paragrahvi lõikest 4 tuleneva volitusnormi alusel kehtestatakse üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimist reguleeriv määrus uue terviktekstina. Eelnõuga kehtestatakse üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord. Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi (edaspidi konkurss) eesmärk on väärtustada ja stimuleerida üliõpilaste teadus- ja arendustegevust ning avaldada tunnustust väljapaistvaid tulemusi saavutanud üliõpilastele. Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna peaekspert Katrin Mandra ([email protected]; tel 735 0142), Pille Pikker ([email protected]; tel 735 0215) ning õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kirke Treial ([email protected]; tel 730 1080). Määruse eelnõu väljatöötamisse on olnud kaasatud Sihtasutus Eesti Teadusagentuur. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 sätestab üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise eesmärgi, milleks on väärtustada teadus- ja arendustegevust üliõpilaskonnas ning tunnustada teadus- ja arendustegevuses väljapaistvaid tulemusi saavutanud üliõpilasi ning üliõpilaskollektiive ja nende juhendajaid. Eelnõu § 2 sätestab tingimused konkursi väljakuulutamiseks. Lõikes 1 sätestatakse, et konkursi kuulutab igal aastal, hiljemalt 30. juunil, välja Sihtasutus Eesti Teadusagentuur (edaspidi ETAG) konkursi väljakuulutamise teatega – juhatuse esimehe käskkirjaga. Käskkirjas tuuakse välja konkursi eelarve, auhindade arv ja suurus, konkursi valdkonnad ja astmed, teadustööle esitatavad nõuded, teadustöö esitamise koht ja tähtaeg ning esitatavate dokumentide loetelu. Lõikes 2 nimetatakse asutused, mille ametlikes infokanalites avaldatakse teade konkursi väljakuulutamise ja konkursi tingimuste kohta. Teade konkursi väljakuulutamise ja tingimuste kohta avaldatakse ETAGi ja Eesti Teaduste Akadeemia ametlikes infokanalites (sealhulgas veebilehel, Facebookis, LinkedInis, iga nädal ilmuvas uudiskirjas või muudes infokanalites). Lõikes 3 nimetatakse ära teadus- ja arendustegevuse valdkonnad OECD Frascati käsiraamatu järgi, milles konkurss välja kuulutatakse. Valdkonnad, kuhu konkursitöid oodatakse, on järgmised: loodusteadused; tehnika ja tehnoloogia; arsti- ja terviseteadused; põllumajandusteadused ja veterinaaria; sotsiaalteadused ning humanitaarteadused ja kunstid. Lõige 4 sätestab kõrghariduse astmed, milles teadustöid oodatakse. Üliõpilaste teadustööde riiklikule konkursile võib esitada rakenduskõrgharidusõppe ja bakalaureuseõppe, magistriõppe (sh integreeritud õppe) ning doktoriõppe üliõpilaste lõputöid. Mõnedes kõrgkoolides ei kanna teatud erialadel tasemeõppe lõputöö alati bakalaureusetöö või magistritöö nimetust, mistõttu kasutatakse käesolevas määruses sõna „teadustöö“. Eelnõu §-is 3 kirjeldatakse konkursil osalemise tingimusi. Lõige 1 täpsustab, kes on oodatud konkursile oma töid esitama. Üliõpilaste teadustööde riiklikul konkursil võivad osaleda Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud õppekavadel õppivad või õppinud üliõpilased, mh ka välisriigi üliõpilased. Lisaks võivad oma töid konkursile esitada Eesti kodakondsusega, Eesti pikaajalise elaniku elamisloaga või alalise elamisõigusega välisriigis õppivad või õppinud üliõpilased. Lõige 2 sätestab, et konkursil osalemiseks esitab üliõpilane konkursi toimumisega samal või sellele eelneval kalendriaastal valminud kõrgkooli lõputööde vormistamise nõuetele vastavalt vormistatud ja kaitstud tasemeõppe uurimusliku teadustöö. Lõige 3 täpsustab, et konkursil ei saa osaleda teadustööga, mis täismahus või mille osad on varem samal konkursil samas astmes juba osalenud. Lõikes 4 täpsustatakse, et mitme autoriga tööde puhul hinnatakse autorite kollektiivi. Konkursile võib laekuda ka töid, mis on kirjutatud kaasautorluses, kuid esitajaks on märgitud üks autor. See piirab edaspidi teiste autorite iseseisvat osalemist konkursil. Lõige 5 sätestab, et konkursile on lubatud esitada vaid terviktöid. Eelkõige puudutab see doktoritöid, sest varasemalt oli konkursile võimalik esitada ka artikleid, mis ei olnud konkurentsivõimeline konkursile esitatud tervikliku doktoritööga ning mida ei olnud võimalik edaspidi konkursile esitada terviktööna. Eelnõu § 4 sätestab konkursikomisjoni moodustamise ja selle töökorra. Lõige 1 sätestab, et konkursi läbiviimiseks moodustab ETAG teadus- ja arendustegevuse eri valdkondade tunnustatud teadlastest, ETAGi, Eesti Teaduste Akadeemia, Haridus- ja Teadusministeeriumi ning vajadusel teiste riigiasutuste esindajatest vähemalt 16-liikmelise nõuandva õigusega konkursikomisjoni ja nimetab selle esimehe. Konkursikomisjon valib enda liikmete hulgast ka aseesimehe. Komisjon võib kaasata oma töösse eksperte. Lõikes 2 sätestatakse, et konkursikomisjoni koosoleku kutsub kokku esimees. Lõige 3 sätestab, et konkursikomisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtavad osa rohkem kui pooled komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees. Lõige 4 täpsustab, et konkursikomisjon võtab oma otsused vastu lihthäälteenamusega ja häälte võrdse jagunemise korral on otsustav esimehe, tema äraolekul aseesimehe hääl. Lõikes 5 täpsustatakse, et kui konkursikomisjoni liige taandab ennast komisjoni tööst, kui esinevad asjaolud, mis võivad mõjutada liikme sõltumatust ja erapooletust, või milles esineb või võib tekkida huvide konflikt. Lõige 6 sätestab, et konkursikomisjoni koosoleku kokkuvõte protokollitakse ning selle allkirjastab komisjoni esimees. Lõige 7 sätestab, et konkursile esitatud teadustööde hindamiseks koostab ETAG hindamisjuhendi, mis kinnitatakse juhatuse käskkirjaga. Hindamisjuhend kooskõlastatakse enne allkirjastamist konkursikomisjoniga. Eelnõu § 5 käsitleb konkursi läbiviimisega seonduvat. Lõige 1 sätestab, et enne konkursi väljakuulutamist teeb konkursikomisjon ETAGile ettepaneku konkursi väljakuulutamiseks. Ettepanek sisaldab ka infot teadustööle esitatavate nõuete, auhindade suuruse ja arvu, konkursi valdkondade ja astmete kohta. Lõikes 2 sätestatakse konkursikomisjoni tegevused alljärgnevalt: hindab eraldi igal õppeastmel ja valdkonnas konkursile esitatud teadustöid, selgitades välja igas neist kolm parimat tööd ja kaks tööd, mis kandideerivad õppetasemete- ning valdkondade ülesele peapreemiale; teeb ETAGile konkursitulemuste kinnitamise ja auhindade määramise ettepaneku. Lõige 3 nimetab konkursikomisjoni õigused, milleks on: otsustada, millisesse konkursi valdkonda esitatud teadustöö kuulub; kaasata teadustööde hindamisele retsensente või moodustada teadustööde hindamiseks konkursi valdkondade alakomisjone. Vastava tasemega teadustööde puudumisel võib konkursikomisjon teha ettepaneku jätta vastavas konkursi valdkonnas ja vastavas õppeastmes osa auhindu välja andmata. Komisjon võib teha ettepanekud eripreemiate väljaandmiseks, sh ettepaneku autasustada edukate teadustööde juhendajaid. Konkursikomisjonil on õigus teha ETAGile ettepanek konkursitulemuste kinnitamise ja auhindade määramise kohta. Eelnõu § 6 käsitleb konkursi tulemustega seonduvat. Lõige 1 sätestab, et konkursi tulemused kinnitab ETAGi juhatus käskkirjaga. Ettepaneku konkursi tulemuste ja auhindade määramise kohta teeb konkursikomisjon. Lõige 2 sätestab, et konkursi tulemused tehakse teatavaks igal aastal hiljemalt 15. detsembriks Eesti Teaduste Akadeemia ja ETAGi ametlikes infokanalites. Lõige 3 käsitleb auhindade üleandmist. Auhinnad antakse üle Haridus- ja Teadusministeeriumi, Eesti Teaduste Akadeemia ja ETAGi korraldatud pidulikul konverentsil. Auhinnatud teadustöid säilitatakse e-kataloogis ESTER. Eelnõu § 7 käsitleb teemat, kui juhtub, et konkurss tuleb luhtunuks lugeda. Konkurss loetakse luhtunuks, kui konkursil osalemiseks ei esitatud ühtegi teadustööd või ükski teadustöö ei vastanud esitatud nõuetele. Konkursi luhtumisel otsustab ETAG uue konkursi korraldamise. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kavandatav muudatus: Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord. Muudatuse kirjeldus: Määrusega luuakse alus üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimiseks ning sätestatakse selle tingimused ja kord. Tegemist ei ole uue konkursiga. Samalaadset konkurssi on läbi viidud alates 2002. aastast. Konkursiga tõstetakse esile üliõpilasi, kelle koostatud ja kaitstud lõputööd väärivad riigi tasemel tunnustamist. Lisaks on üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi eesmärgiks stimuleerida üliõpilaste teadus- ja arendustegevust ning avaldada tunnustust väljapaistvaid tulemusi saavutanud üliõpilastele. Haridus- ja teadusministri 18. veebruari 2002 määrus nr 25 „Üliõpilaste teadustööde riikliku konkursi läbiviimise tingimused ja kord“ tunnistatakse TAIKS-i jõustumisel kehtetuks ning käesolev eelnõu kehtestatakse uue terviktekstina. Peamised muudatused võrreldes kehtiva regulatsiooniga: konkursi väljakuulutamise ja konkursikomisjoni moodustamise ning tulemuste kinnitamise õiguse andmine Eesti Teadusagentuurile. Sihtrühmad, keda muudatus mõjutab: Eesti Teadusagentuur ning Haridus- ja Teadusministeerium. 4.1. Sotsiaalne mõju, sealhulgas demograafiline mõju Määruse eelnõul ei ole otsest puutumust soolise võrdõiguslikkuse ning võrdseid võimalusi edendava mõjuga. Küll aga arvestatakse võimalusel konkursikomisjoni liikmete soolist tasakaalu ning kaasatakse komisjoni erinevate asutuste esindajaid. Kuivõrd nimetatud põhimõtteid on rakendatud ka kehtiva määruse alusel, ei ole tegemist uue muudatusega. 4.2. Mõju haridusele, kultuurile ja spordile Määruse eelnõul on positiivne mõju üliõpilaste stimuleerimisel läbi nende lõputööde tunnustamise. 4.3. Mõju riigivalitsemisele Määruse eelnõuga kavandatav regulatsioon vähendab Haridus- ja Teadusministeeriumi halduskoormust. Senini on konkursikomisjoni ning konkursi väljakuulutamise ja konkursi tulemused kinnitanud haridus- ja teadusminister käskkirjaga, kuid sisuliselt on koosolekuid ette valmistanud ning konkursikomisjoni moodustamist ja tööd juhtinud Eesti Teadusagentuur. Muudatusega ei pea Eesti Teadusagentuur enam Haridus- ja Teadusministeeriumile esitama konkursikomisjoni moodustamise või muutmise ning konkursi väljakuulutamise ja tulemuste kinnitamise ettepanekuid, vaid saab ise vastavad otsused kinnitada. Võrreldes kehtiva süsteemiga ei kaasne muudatusega täiendavaid kulusid riigieelarvele. Määruse jõustumisega ei kaasne otseseid mõjusid järgnevates valdkondades: majandus, loodus- ja elukeskkond, infotehnoloogia ja infoühiskond, riigikaitse ja välisturvalisus, siseturvalisus, regionaalareng. Kavandatud muudatusega ei kaasne ebasoovitatavaid mõjusid. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse jõustumisega ei kaasne täiendavaid riigieelarvelisi kulusid ja tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. oktoobril 2025. aastal. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutustele, Eesti Teaduste Akadeemiale, Eesti Noorte Teaduste Akadeemiale ja Sihtasutusele Eesti Teadusagentuur. Katrin Kiisler teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja