FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS

Virumaa Väikesadamate Ühendus Sadama tee 2 20.01.2026 nr 11.3-1/26/251 Toila alevik Toila vald 41702 Ida-Viru maakond 80380502 FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS Riigi Tugiteenuste Keskus teeb finantskorrektsiooni otsuse Virumaa Väikesadamate Ühendus projektile nr RES.2.01.24-0091 „Ida-Viru veeteedega seotud maakondlikud arendustegevused“. Toetuse tagasinõudmise põhjuseks on näitaja „Elluviidud ühistegevused: Õppekäigu korraldamine tutvumaks SA Hiiumaa Sadamas tegevuse ning Hiiumaa väikesadamatega“: täitmata jätmine. Rakendusüksus otsustab: 1. lugeda projekti „Ida-Viru veeteedega seotud maakondlikud arendustegevused“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 3888,89 eurot, sh toetus 2916,67 eurot ja omafinantseering 972,22 eurot; 2. vähendada projekti lõppmakse toetuse summat 2916,67 euro võrra ning lugeda mitteabikõlblikuks kogukuluks 3888,89 eurot; 3. vähendada projekti eelarvet käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summade osas; 4. muuta 07.05.2025 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/2106 punkti 2 alljärgnevalt: 4.1. „.2. Projekti abikõlblik kogumaksumus on 71 111,11 eurot. Toetuse määr on kuni 75% projekti abikõlblikust maksumusest ja maksimaalne suurus 53 333,33 eurot. Omafinantseering on minimaalselt 25% summas 17 777,78 eurot“. Otsus koosneb järgmistest osadest: õiguslikud alused, asjaolud ja selgitused, finantskorrektsiooni põhjendused, rikkumise summa ja eelarve vähendamine, ärakuulamine, vaidlustamine. ÕIGUSLIKUD ALUSED - Riigihalduse ministri 16.03.2023. a määruse nr 15 ”Maakonna arengustrateegia elluviimise toetuse tingimused ja kord” (edaspidi meetme määrus) § 5 lg 5, § 7 lg 2, § 22 lg 5, § 24 lg 8 ja lg 12 ning § 25 p 3; - Haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lg 2 p 1, 3 ja 4, § 68 lg 2 ja § 70 lg 1; - Riigi Tugiteenuste Keskuse (eelnevalt ja edaspidi RTK või rakendusüksus) 07.05.202 taotluse rahuldamise otsus nr 11.3-1/25/2106 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus või TRO) punktid 6.1, 7.3, 10; - Projekti raames esitatud lõpparuanne ja kindlasummaline makse (enne ja edaspidi ka lõppmakse). ASJAOLUD JA SELGITUSED 1. Projekti üheks tegevuseks on õppekäigu korraldamine Hiiumaal (tegevuse tunnus 4), mille raames oli planeeritud korraldada 1 õppekäik tutvumaks SA Hiiumaa Sadamas tegevuse ning Hiiumaa väikesadamatega. Antud tegevus on seotud taotluse rahuldamise otsuse punktis 7.3 toodud tegevuse „Õppekäigu korraldamine Hiiumaal“ saavutamisega, mille teostamiseks on projekti eelarves planeeritud 3500 eurot. 2. Toetuse saaja esitas rakendusüksusele 30.11.2025 projekti lõpparuande ning 12.12.2025 kindlasummalise makse summas 75 000 eurot, sh toetus 56 250 eurot. Vastavalt projekti lõpparuandele on tegevus „Õppekäigu korraldamine Hiiumaal“ jäänud läbi viimata, mistõttu palus toetuse saaja õppekäiguga seotud kulud väljamakse teostamisel jätta arvestamata, vähendades projekti abikõlblikku maksumust proportsionaalselt õppekäigu maksumusega. Toetuse saaja põhjendas õppekäigu ärajäämist järgmiselt: „Projektis kavandatud tegevus oli plaanitud läbi viia 2025. aasta oktoobris, kohe pärast KOV-valimisi, et uued valitud juhid saaksid ülevaate SA Hiiumaa Sadamad tegevusmudelist. Kuna KOV-valimistulemused kuulutati välja novembrikuu viimasel nädalal, siis hindas taotleja, et tegevuse elluviimine ei ole enam otstarbekas, ajalisest survest tingituna ka võimalik. Osalt täitis ärajäänud tegevuse eesmärgid 26.-27.11 toimunud õppekäik Kotka-Hamina piirkonda, mille käigus said osalejad arutelda võimaliku ühisasutuse loomise üle tulevikus ning tutvuda Kotka-Hamina väikesadamate ja jahtklubide tegevuse ja ühisturundamisega.“. 3. Lähtudes toetuse saaja selgitustest ja lõpparuandest on toetuse saaja jätnud teostamata tegevuse nr 4 raames planeeritud õppekäigu Hiiumaale, mistõttu on saavutamata ka näitaja „Elluviidud ühistegevused: Õppekäigu korraldamine tutvumaks SA Hiiumaa Sadamas tegevuse ning Hiiumaa väikesadamatega“ sihtväärtus. Seega ei ole toetuse saaja viinud projekti ellu vastavalt planeeritud tegevuskavale ja eelarvele ega saavutanud planeeritud näitajaid. FINANTSKORREKTSIOONI PÕHJENDUSED 4. Meetme määruse § 25 punkti 3 kohaselt peab toetuse saaja kasutama toetust vastavuses taotluse rahuldamise otsuses tooduga. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 6.1 kohaselt peab toetuse saaja saavutama iga toetatava tegevuse väljundnäitaja ja projekti tulemusnäitaja koos sihttasemega. 5. Meetme määruse § 7 lg 2 kohaselt hüvitatakse kulud kindlasummalise hüvitamise puhul toetuse rahuldamise otsuses määratud projekti tulemuste saavutamisel. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 7.3 kohaselt hüvitatakse abikõlblikke kulusid kindlasummalise maksena toetatavate tegevuste, väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel. Toetuse väljamakse summas 56 250 eurot tehakse pärast väljundite saavutamist ning tõendamist lõpparuandega, sh tegevuse nr 4 „Õppekäigu korraldamine Hiiumaal“ elluviimine. 6. Meetme määruse § 24 lõike 8 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus, kui toetuse saaja ei saavuta projekti eesmärke või kindlasummaliste maksete teostamiseks kokkulepitud tulemusi või saavutab need osaliselt, nõutakse toetus tagasi proportsionaalselt eesmärkide või tulemuste saavutamisega. Antud juhul ei vasta projekti tegevuse näitaja „Elluviidud ühistegevused: Õppekäigu korraldamine tutvumaks SA Hiiumaa Sadamas tegevuse ning Hiiumaa väikesadamatega“ projektis ettenähtule, kuna toetuse saaja pole vastavat tegevust teostanud. 7. Meetme määruse § 22 lg 5 kohaselt tehakse toetuse väljamaksmiseks kindlasummaliste maksete alusel toetuse väljamakse pärast taotluse rahuldamise, osalise rahuldamise või kõrvaltingimusega rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemuse saavutamist ning selle saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud. Tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Kuivõrd üks ettenähtud tegevustest (Hiiumaale õppekäigu korraldamine) jäi tegemata, on jäänud saavutamata projektis ettenähtud näitaja „Elluviidud ühistegevused: Õppekäigu korraldamine tutvumaks SA Hiiumaa Sadamas tegevuse ning Hiiumaa väikesadamatega“. 8. Eelnevast tulenevalt on toetuse saaja rikkunud meetme määruse § 22 lõike 5 toodud tingimust, kuna toetuse saaja ei taganud ettenähtud näitaja täitmist, mille ulatuses on kulu mitteabikõlblik. RIKKUMISE SUMMA JA EELARVE VÄHENDAMINE 9. Rakendusüksus võttis mitteabikõlbliku kulu leidmisel aluseks meetme määruse § 22 lõike 5 ja meetme määruse § 5 lg 5, mille kohaselt võivad projekti administreerimisega seotud üld- ja personalikulud moodustada kuni kümme protsenti projekti abikõlblikest kuludest. Projektis oli planeeritud üld- ja personalikuludeks 7500 eurot. Rakendusüksus leiab, et põhjendatud on vähendada toetust tegevuse nr 4 planeeritud summa 3500 euro võrra, misjärel on projekti abikõlblik tegevuste maksumus on 64 000 eurot. Arvestades, et projekti administreerimisega seotud üld- ja personalikulud võivad moodustada kuni 10% projekti abikõlblikest kuludest, siis on projekti maksumus 71 111, 11 eurot (75000/67500*64000), sh projekti üld- ja personalikulud 7111,11 eurot. Seega on põhjendatud ja proportsionaalne vähendada projektis planeeritud üld- ja personalikulu 388,89 euro võrra (7500-7111,11). 10. Lähtuvalt eeltoodule loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks kuluks 3888,89 eurot, sh toetus 2916,67 eurot ja omafinantseering 972,22 eurot ning lõppmaksest (kuludokument tunnusega 1) jätab rakendusüksus välja maksmata toetuse summas 2916,67 eurot. 11. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 64 lõikele 1 ja § 66 lõikele 2 punktidele 1, 3 ja 4 ning meetme määruse § 24 lg 12 alusel väheneb projekti eelarve vähendatava toetuse ja omafinantseeringu ulatuses vastavalt taotluse rahuldamise otsuses kehtivale proportsioonile, mistõttu muudab rakendusüksus projekti osas 07.05.2025 tehtud taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/2106 resolutsiooni ning vähendab mitteabikõlbliku summa ulatuses projekti eelarvet. ÄRAKUULAMINE 12. Toetuse saaja esitas selgitusi 30.112025. Otsuse eelnõu saadeti toetuse saajale tutvumiseks 02.01.2026. Toetuse saaja saatis vastuse samal päeval ja andis teada, et finantskorrektsiooni otsuse sisu on arusaadav ja tal vastuväited puuduvad. VAIDLUSTAMINE 13. Otsuse peale on õigus esitada vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama (meetme määrus § 28, ja haldusmenetluse seaduse § 75). (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Liivika Põder 5917 7036 [email protected]