FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS

Jõhvi Vallavalitsus [email protected] Kooli tn 2 28.01.2026 nr 11.3-1/26/391 Jõhvi linn 41595, Ida-Viru maakond Registrikood: 75033483 FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS Riigi Tugiteenuste Keskus teeb finantskorrektsiooni otsuse Jõhvi Vallavalitsuse projektile nr RES.2.01.24-0075 „Jõhvi avalike hoonete ligipääsetavuse parendamine“. Toetuse tagasinõudmise põhjuseks on näitajate „Ligipääsetavuse parandamine Kunstikooli ja noortekeskuses“ ja „Ligipääsetavuse parandamine Narva mnt 16 ujulas“ täitmata jätmine. Rakendusüksus otsustab: 1. lugeda projekti „Jõhvi avalike hoonete ligipääsetavuse parendamine“ raames mitteabikõlblikuks kuluks kokku 263 899,13 eurot, sh toetus 197 924,35 eurot ja omafinantseering 65 974,78 eurot; 2. vähendada projekti lõppmakse toetuse summat 197 924,35 euro võrra ning lugeda mitteabikõlblikuks kogukuluks 263 899,13 eurot; 3. vähendada projekti eelarvet käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summade osas; 4. muuta 13.03.2025 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/1487 punkti 3 alljärgnevalt: Projekti abikõlblik kogumaksumus on 174 306,35 eurot. Toetuse määr on kuni 75% projekti abikõlblikust maksumusest ja maksimaalne suurus 130 729,76 eurot. Omafinantseering on minimaalselt 25% summas 43 576,59 eurot.“ Otsus koosneb järgmistest osadest: õiguslikud alused, asjaolud ja selgitused, finantskorrektsiooni põhjendused, rikkumise summa, eelarve vähendamine ja vaidlustamine. ÕIGUSLIKUD ALUSED - Riigihalduse ministri 16.03.2023 määruse nr 15 ”Maakonna arengustrateegia elluviimise toetuse tingimused ja kord” (edaspidi meetme määrus) § 5 lõige 5, § 7 lõige 2, § 22 lõige 5, § 24 lõige 8 ja lõige 12 ning § 25 punkt 3; - Haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lg 2 punkt 1, 3 ja 4, § 68 lõige 2 ja § 70 lõige 1; - Riigi Tugiteenuste Keskuse (eelnevalt ja edaspidi RTK või rakendusüksus) 13.03.2025 taotluse rahuldamise otsus nr 11.3-1/25/1487 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus või TRO) punktid 7.- 7.3., 8.1. 8.3.2., 8.3.4., 11. ja 12.; - Projekti raames esitatud lõpparuanne ja kindlasummalised maksed (enne ja edaspidi ka lõppmakse). ASJAOLUD JA SELGITUSED 1. Projektis on neli tegevust: „Lifti paigaldamine Kaare 3 hoones“ (tegevuse tunnus 15), „Kunstikooli uue sissepääsu rajamine“ (tegevuse tunnus 17), „Ligipääsetavuse parandamine Tammiku Rahvamajas“ (tegevuse tunnus 18) ja „Ligipääsetavuse parandamine Jõhvi ujulas“ (tegevuse tunnus 20) kokku abikõlblikus summas 438 205,48 eurot. 2. Toetuse saaja esitas rakendusüksusele 09.12.2025 projekti lõpparuande ning 09.12.2025 kindlasummalised maksed summas 125 872,35 eurot, sh toetus 94 404,26 eurot (tegevuse tunnus 15) ja summas 48 434 eurot, sh toetus 36 325,50 eurot (tegevus tunnus 18). Vastavalt projekti lõpparuandele on tegevus tunnusega 17 „Kunstikooli uue sissepääsu rajamine“ ja tegevus tunnusega 20 „Ligipääsetavuse parandamine Jõhvi ujulas“ jäänud teostamata. 3. Toetuse saaja märkis lõpparuandes tegevuste „Ligipääsetavuse parandamine Kunstikooli ja noortekeskuses“ ja „Ligipääsetavuse parandamine Narva mnt 16 ujulas“ kommentaaris: “Tööd teostatud ei olnud“. Näitaja „Ligipääsetavuse parandamine Kunstikooli ja noortekeskuses“ saavutatud väärtuseks märkis toetuse saaja „0“ (sihtväärtus oli „1“) ning selgituses: „Tegevused ei olnud teostatud seoses sellega, et hanke tulemused ületasid eeldatava maksumuse 33% võrra“. Näitaja „Ligipääsetavuse parandamine Narva mnt 16 ujulas“ saavutatud väärtuseks märkis toetuse saaja „0“ (sihtväärtus oli „1“) ning selgituses: „Tegevused polnud teostatud, kuna hanke käigus polnud ühtegi pakkumust laekunud ning teise hanke korraldamiseks polnud juba piisavalt aega abikõlbliku perioodi jooksul ehitamiseks“. 4. Toetuse saaja põhjendas teostamata tegevusi järgmiselt: „Jõhvi Vallavalitsuse 20. mai 2025 korraldusega nr 3462 algatati riigihange „Hariduse 3 hoone uue sissepääsu ehitamine“. Hanketeade avaldati riigihangete registris (viitenumber 295651). Tähtaegselt esitas pakkumuse üks pakkuja VEKOOLIS OÜ (registrikood 10133245) maksumusega 235 000 eurot käibemaksuta, mis ületas eeldatavat maksumust ning projekti eelarves kinnitatud summat 102 176 euro võrra (koos käibemaksuga). Ainuke pakkuja selgitas, et suurem hind on tingitud lühikesest tähtajast kuna peab kasutama tooteid, mis on kohe laos saadaval ning ei jõua teha tehasetellimusi. Jõhvi valla 2025. aasta eelarves polnud täiendavad nii suured vahendid planeeritud, ning nende eraldamiseks ja uue hanke korraldamiseks oleks vajalik lisaeelarve, mis oleks võimalik teha vaid vallavolikogu määrusega. Juulis volikogud on enamasti puhkustel ning esimene võimalik lisaeelarve vastu võtmine oleks augusti lõpus. Kuivõrd pakkumusi laekus vaid üks, kaalusime ka uue hanke korraldamist, kuid avatud hankemenetluse protsess kestab ca 2 kuud, st juhul kui oleks hanke algatatud septembris 2025, siis oleks leping sõlmitud alles novembris ning tööde teostamiseks jääks vaid 1 kuu (kuna projekti abikõlblikkuse perioodi pikendada polnud võimalik).“ 5. Toetuse saaja selgituse teostamata Narva mnt 16 ujula tööde osas on järgmised: „Näitaja „Ligipääsetavuse parandamine Narva mnt 16 ujulas“ saavutamiseks algatati Jõhvi Vallavalitsuse 15. juuli 2025 korraldusega nr 3569 lihthanke „Jõhvi Kesklinna Kooli ja ujula ligipääsetavuse ehitustööd”. Hanketeade avaldati riigihangete registris (viitenumber 298042). Pakkumuste esitamise tähtajaks (s.o. 5.08.2025) polnud esitatud ühtegi pakkumust. Ilmselt pole pakkumusi laekunud tööde teostamiseks lähike tähtaja tõttu. Arvestades, et uue hanke korraldamine võtab samuti ca 1,5 kuud aega, siis jääb lepingu täitmiseks vaid ca 2 kuud, mis valla ametnike hinnangul liiga lühike aeg tööde teostamiseks ja abikõlblikkuse perioodi pikendada polnud võimalik. Seega otsustati uus hanke mitte korraldada ning keskenduda kahe teise näitajate saavutamisele.“ 6. Lähtudes toetuse saaja selgitustest ja lõpparuandest on toetuse saaja jätnud teostamata tegevuse tunnuse 15 raames planeeritud Kunstikooli uue sissepääsu rajamise ning tegevuse tunnuse 20 raames planeeritud Jõhvi ujula ligipääsetavuse parandamisega seotud tööd. Seega ei ole toetuse saaja viinud projekti ellu vastavalt planeeritud tegevuskavale ja eelarvele ega saavutanud planeeritud näitajaid. FINANTSKORREKTSIOONI PÕHJENDUSED 7. Meetme määruse § 25 punkti 3 kohaselt kohustub toetuse saaja kasutama toetust vastavuses taotluse rahuldamise otsuses tooduga. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 7.1 kohaselt täidab toetuse saaja järgmise kohustuse - saavutab iga toetatava tegevuse väljundnäitaja ja projekti tulemusnäitaja koos sihttasemega. 8. Meetme määruse § 7 lõike 2 kohaselt hüvitatakse kulud kindlasummalise hüvitamise puhul toetuse rahuldamise otsuses määratud projekti tulemuste saavutamisel. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 8.3 kohaselt hüvitatakse abikõlblikke kulusid kindlasummalise maksena toetatavate tegevuste, väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel. Toetuste väljamaksed summas 166 631,35 eurot ja 31 293 eurot tehakse pärast väljundite saavutamist ning tõendamist lõpparuandega. 9. Meetme määruse § 22 lõike 5 kohaselt - toetuse väljamaksmiseks kindlasummaliste maksete alusel tehakse toetuse väljamakse pärast taotluse rahuldamise, osalise rahuldamise või kõrvaltingimusega rahuldamise otsuses kokku lepitud tulemuse saavutamist ning selle saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud. Tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Kuivõrd kaks ettenähtud tegevustest Kunstikooli uue sissepääsu rajamine ja ujula ligipääsetavuse parandamine jäid tegemata, on jäänud saavutamata projektis ettenähtud näitajad „Ligipääsetavuse parandamine Kunstikooli ja noortekeskuses“ ja „Ligipääsetavuse parandamine Narva mnt 16 ujulas“. 10. Meetme määruse § 24 lõike 8 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus, kui toetuse saaja ei saavuta projekti eesmärke või kindlasummaliste maksete teostamiseks kokkulepitud tulemusi või saavutab need osaliselt, nõutakse toetus tagasi proportsionaalselt eesmärkide või tulemuste saavutamisega. Antud juhul ei vasta projekti tegevuste näitajad „Ligipääsetavuse parandamine Kunstikooli ja noortekeskuses“ ja „Ligipääsetavuse parandamine Narva mnt 16 ujulas“ projektis ettenähtule, kuna toetuse saaja pole vastavat tegevust teostanud. 11. Eelnevast tulenevalt on toetuse saaja rikkunud meetme määruse § 25 punktis 1 toodud tingimust, kuna toetuse saaja ei taganud ettenähtud näitaja täitmist, mille ulatuses on kulu mitteabikõlblik. RIKKUMISE SUMMA JA EELARVE VÄHENDAMINE 12. Rakendusüksus võttis mitteabikõlbliku kulu leidmisel aluseks meetme määruse § 22 lõike 5. Rakendusüksus leiab, et põhjendatud on vähendada toetust tegevustes 17 ja 20 planeeritud summa 197 924,35 euro võrra. 13. Rakendusüksus loeb tegevuse tunnusega 17 mitteabikõlblikuks kuluks 222 175,13 eurot, sh toetus 166 631,35 eurot ja toetuse saaja omafinantseering 55 543,78 eurot. Tegevuse tunnusega 20 mitteabikõlblik summa on 41 724 eurot, sh toetus 31 293 eurot ja toetuse saaja omafinantseering 10 431 eurot. 14. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 64 lõikele 1 ja § 66 lõike 2 punktidele 1, 3 ja 4 ning meetme määruse § 24 lõike 14 alusel väheneb projekti eelarve vähendatava toetuse ja omafinantseeringu ulatuses vastavalt taotluse rahuldamise otsuses kehtivale proportsioonile, mistõttu muudab rakendusüksus projekti osas 13.03.2025 tehtud taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/1487 resolutsiooni ning vähendab mitteabikõlbliku summa ulatuses projekti eelarvet. ÄRAKUULAMINE 15. Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus 19.01.2026 käesoleva otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks, paludes esitada omapoolne seisukoht ühes võimalike lisatõenditega hiljemalt 03.02.2026. Toetuse saaja täpsustas 19.01.2026 oma seisukohas eelnõule toetuse summasid peale eelarve vähendamist ja muus osas nõustus eelnõus tooduga. VAIDLUSTAMINE 16. Otsuse peale on õigus esitada vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama (meetme määrus § 28, ja haldusmenetluse seaduse § 75). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Merike Kraam 5340 5168 [email protected]