Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine

MÄÄRUS 26.01.2026 nr 3 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. § 1. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruses nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 22 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest.“; 2) paragrahvi 26 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) 2026. a jaanuaris jõustunud § 22 muudatust rakendatakse 9. veebruarist 2024. a.“. § 2. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruses nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 lõike 4 punktis 1 asendatakse tekstiosa „, kuid mitte hiljem kui 31. detsembriks 2028“ tekstiosaga „lõpust arvates, kuid hiljemalt 31. augustiks 2030“; 2) paragrahvi 4 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Lõike 4 punktis 1 toodud tulemusnäitajat võetakse arvesse toetuse summa arvutamisel § 10 lõike 4 või 5 alusel, kui projekti kogumaht on vähemalt 50 miljonit eurot, projektiga kavandatakse luua minimaalselt 100 uut töökohta ning töökohad luuakse taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tähtpäevaks, kuid mitte hiljem kui 31. augustiks 2030. a.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  14.01.2026 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021– 2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmist ja kasutamist korraldava määruse muudatus on vajalik, võimaldamaks rakendada väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatele vähem koormavat kolmeaastase kestuse nõuet. Nõude sisu seisneb selles, et toetuse tulemusel loodu, näiteks töökoht või soetatud seade, peab säilima teatud aja jooksul pärast toetuse saamist. Praegu on vastav tähtaeg viis aastat. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060 (edaspidi ühissätete määrus) artiklist 65 tuleneb võimalus kehtestada kestuse nõue kolm aastat, arvestatuna lõppmakse tegemisest toetuse saajale. Muudatusega võetakse kasutusele viidatud erand väike ja-keskmise suurusega ettevõtjatele, mis kehtestab toetuse saajale lühema kestuse tähtaja kolm aastat, seega väheneb toetuse saaja halduskoormus. Rakendusüksuse halduskoormust muudatus märkimisväärselt ei mõjuta. Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse muutmine on vajalik, et lahendada senine abikõlblikkuse perioodi pikendamisest tekkinud ebakõla, kus aasta pärast projekti lõppu loodavad töökohad tuleks luua enne abikõlblikkuse perioodi lõppu. Muudatuse mõju halduskoormusele on toetuse saaja halduskoormust vähendav, kuna lõpptähtaeg, mil töökohad tuleb luua muutub hilisemaks, seega on toetuse saajal rohkem aega töökoha loomiseks. Ühtlasi tekib täiendav selgus, et nõutud töökohad tuleb luua hiljemalt aasta pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu. Kokkuvõtvalt lahendab muudatus määruse sisesed vastuolud. Rakendusüksuse halduskoormust muudatus märkimisväärselt ei mõjuta. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse osakonna tööstuse valdkonna ekspert Kaupo Sempelson (625 6350, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja keeletoimetas Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõuga muudetakse: 1) majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määrust nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I, 30.05.2025, 16; 2) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ redaktsioonis RT I, 27.06.2025, 6. Eelnõul puudub seos muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu toetab Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi eesmärki halduskoormuse vähendamiseks. Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega, täpsemalt reguleeritakse eelnõuga perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 1 lõike 1 punktis 1 nimetatud rakenduskava poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi (a)(iii) „VKEde kestliku majanduskasvu ja konkurentsivõime tõhustamine ning VKEdes töökohtade loomine, muuhulgas tootlike investeeringute kaudu“ meetme 21.1.3.1 „Ettevõtluskeskkonna arendamine, rahvusvahelistumise toetamine ja investeeringute soodustamine“ sekkumise 21.1.3.17 „Starditoetus“ ja rakenduskava prioriteedi „Õiglane üleminek“ erieesmärgi „Võimaldada piirkondadel ja inimestel tegeleda liidu 2030. aasta energia- ja kliimaeesmärkide saavutamise ja Pariisi kokkuleppe alusel 2050. aastaks liidu kliimaneutraalsele majandusele ülemineku sotsiaalsete, tööhõivealaste, majanduslike ja keskkonnamõjudega“ tegevussuuna „Majandus ja tööjõud“ meetme nr 21.6.1.1 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ sekkumist „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus (sh tööstus)“ tingimusi ja korda. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määrust nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“. Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse starditoetuse tingimusi. Ettevõtjale kohalduv viieaastase kestuse nõue asendatakse kolmeaastase kestuse nõudega ehk toetuse tulemusel tehtu, näiteks loodud töökoht või soetatud seade, peab säilima kolm aastat senise viie asemel. Kuna starditoetuse abil rajatud ettevõtjad on üldjuhul mikroettevõtjad ning iga alustatud ettevõte ei osutu edukaks, võimaldab kolmeaastane kestuse nõue edulootuseta ettevõtjale kiiremat tegevuse lõpetamist. Ühissätete määruse artikkel 65 võimaldab kehtestada vastavasisulise erisuse. Üldkohustus on viis aastat, aga kui tegemist väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute või nende loodud töökohtade säilitamisega, siis võib liikmesriik tähtaega lühendada kolme aastani. See võimalus toetuse saajatele eelnõuga luuakse. Eelnõu § 1 punktiga 2 sätestatakse, et punktis 1 loodud võimalus rakendub tagasiulatuvalt ka varasematele taotlustele ja toetuse saajatele. Oluline on tagada sama toetusmeetme raames toetust saanud ettevõtjate võrdne kohtlemine, mistõttu on õiglane ja otstarbekas rakendada kolmeaastast kestuse nõuet ka juba toetust saanud ettevõtjatele. Eelnõu §-ga 2 muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“. Eelnõu § 2 punktidega 1 ja 2 muudetakse Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse tingimusi, mille kohaselt tuleb töökohad luua aasta pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu, 31. augustiks 2030. Abikõlblikkuse perioodi pikendamise järel on jäänud see muudatus seni määruses tegemata. Ühtlasi loob muudatus selguse, et töökohad tuleb luua hiljemalt aasta pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu. Abikõlblikkuse periood lõppeb 31. augustil 2029 ja töökohad tuleb luua hiljemalt 31. augustiks 2030. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse muudatus ei ole vastuolus riigiabi reeglitega. Eelnõu on vastavuses Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELTL 2023/2831, 15.12.2013, lk 1–12). 4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise eeldatavad tulud ja määruse mõjud Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes võtab vastu taotlusi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab toetusi välja ja vajaduse korral nõuab tagasi. Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme senise rakendamisega. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Esitatud märkused ja nendega arvestamise tabel on lisatud seletuskirjale. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa Märkused ja nendega arvestamine Märkus Kommentaar Riigi Eelnõus palun kaaluda FKO regulatsiooni Selgitame. Nimetatud Tugiteenuste täiendamist. Praktikas on tõstatunud kohustus rakendub toetuse Keskus juhtumeid, kus segadust on tekitanud saajale ka juhul kui see erinevate toetuse saaja kohustuste rikkumised määruses ei kajastu. Seetõttu ja nende võimalikud tagajärjed toetuse ei pea vajalikuks viidatud saajale. norme määruses dubleerida. Seega soovitame, et eelnõus oleks selgemini välja toodud, et lisaks ühikuhinna maksmise eelduste täitmisele, mis reeglina toetab projekti eesmärkide saavutamist, rakenduvad toetuse saajale ka muud kohustused (näiteks kestvuse nõue), mille rikkumised võivad toetuse saajale samuti kaasa tuua finantskorrektsiooni. Palun analüüsida senise ühikuhinna maksete Selgitame. EIS on teemat proportsiooni otstarbekust. Kuna kehtiva analüüsinud, kehtiva korra süsteemi kohaselt saab toetuse saaja esimese muutmist ei pea hetkel maksega 75% toetusest ja seda osa tulemuste otstarbekaks. mittesaavutamisel ei ole õiguspärane tagasi nõuda, võib see ahvatleda toetuse saajaid toetuse mittesihipärasele kasutamisele. Palun selgitada seletuskirjas tagasiulatuva Selgitatud. rakendamisega seotud RÜ halduskoormuse kasvu seoses varasemalt tehtud taotluse rahuldamise otsuste muutmisega.