Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmine

MÄÄRUS 05.02.2026 nr 5 Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmine Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel. Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa 1 Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) Vastavus Eelnõu 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu Eesti õigusele põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist Artikkel 25 Ei ole vaja üle Õigusnormid või muud meetmed, mille liikmesriik võtab vastu võtta; üle artiklite 22–24 alusel, jõustavad täielikult kokkuleppe II lisa. võetakse II lisas sisalduvad punktid. II LISA Ei vasta Tervise- ja tööministri 24.07.2014. a määruse nr Punkt 62 teine lause 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja See ruum peab olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 puhtana. täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8.“ 1  28.01.2026 Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase määruse eesmärk on võtta Eesti õigusesse üle Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiivi (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepet, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist (edaspidi direktiiv 2017/159), seni üle võtmata säte, mille üle võtmata jätmise suhtes on Euroopa Komisjon (edaspidi komisjon) alustanud 24.01.2020. a Eesti suhtes rikkumismenetlust nr INFR(2020)0035. Kuna alates 2023. aasta 1. juulist kuulub töösuhete, sealhulgas ka meretöö valdkonda puudutavate küsimuste korraldamine ja vastavate õigusaktide eelnõude koostamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) valitsemisalasse, siis on majandus- ja tööstusminister pädev muutma kõnealuse eelnõuga tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määrust nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“. Eelnõuga tehakse muudatus määruse §-s 6, kuhu lisatakse lõikega 11 nõue, et laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8, mis sätestab nõuded meditsiinivarustusele. Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete ja töökeskkonna osakonna nõunik Stella Vogt (e-post [email protected], tel 5886 4172) ja töövaldkonna andmete nõunik Ingel kadarik (e-post [email protected], tel 5451 0226). Eelnõu ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna nõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]). Direktiivi 2017/159 sätete ülevõtmiseks muudetakse lisaks meretöö seadust, Vabariigi Valitsuse 17. mai 2001. a määrust nr 173 „Kalalaevadele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ ja Vabariigi Valitsuse 10. juuli 2014. a määrust nr 112 „Nõuded laevapere liikme laeval majutamise tingimustele“. Arvestades, et tegemist on EL-i direktiivi sätte ülevõtmisega, mille ülevõtmata jätmise tõttu on komisjon alustanud Eesti suhtes rikkumismenetlust ja Komisjon soovib, et Eesti õigus sisaldaks sõnaselget sätet, mis sisult vastaks direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teisele lausele, siis alternatiivsed lahendused, mida kaaluda, puuduvad, mistõttu ei ole ka eelnõu koostamisel täpsemalt analüüsitud erinevaid lahendusettepanekuid ja nende mõjusid. Ka kehtiva määruse 1 § 8 lõike 1 kohaselt peab laevadel olema määruse lisades 2 ja 3 nimetatud meditsiinivarustus ja ravimid. Laeva tervishoiuruumi puhtuse tagamine on elementaarne nõue, mis eeldatavasti on täidetud ka senises praktikas. Seetõttu ei ole oodata halduskoormuse kasvu. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga täiendatakse määruse § 6 lõikega 11, milles sätestatakse, et laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8. Need nõuded kehtivad nii laevale, mille kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab kauem kui 3 ööpäeva (§ 6 lõige 1) kui ka samadele kriteeriumitele vastavale kalalaevale. Muudatus on tingitud direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teise lause ülevõtmisest, mis on komisjoni hinnangul Eesti õigusesse seni üle võtmata. Punkti 62 esimese lause kohaselt kehtib direktiivi 92/29/EMÜ artikli 2 lõikes 3 sätestatud nõuete asemel järgmine: laevadel, mis on üle 500 brutoregistertonni ja millel on vähemalt 15 töötajat ning mille reis kestab kauem kui kolm päeva, ja 45 meetri pikkustel ja pikematel kalalaevadel, olenemata laevapere suurusest ja reisi kestusest, peab olema laevalaatsaret, kus saab osutada meditsiiniteenuseid. Punkti 62 teise lause kohaselt, mis on komisjoni hinnangul Eesti õigusesse üle võtmata, peab see ruum olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana. Nõuetekohase sisustuse all tuleb mõista meditsiinivarustust, mille täpsemad nõuded on sätestatud määruse §-s 8. Direktiivi 2017/159 üle võtmata sätete ja Eesti õiguse vastavustabel on lisatud seletuskirjale (lisa 1). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul on puutumus Euroopa Liidu õigusega, kuna eelnõuga võetakse Eesti õigusesse üle direktiivi 2017/159 seni üle võtmata säte. Vastavustabel on lisatud seletuskirjale. 4. Määruse mõjud Praegu kehtiva regulatsiooni kohaselt on tervishoiuruum nõutud laevadel, mille kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab kauem kui kolm ööpäeva. Eelnõuga täpsustatakse, et kõigi selliste laevade, sh sellistele kriteeriumitele vastavate kalalaevade, tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud. Kuivõrd Transpordiameti hinnangul seisuga 16.10.2024 nimetatud tingimustele vastavaid kalalaevu Eestis registreeritud ei ole, puudub ka muudatusest mõjutatud sihtrühm, mistõttu ei ole eelnõus kavandatava muudatusega kaasnevaid mõjusid analüüsitud. 5. Riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud seoses määruse rakendamisega Määruse rakendamisega ei kaasne riigile ega kohalikele omavalitsustele tegevusi, kulusid ega eeldatavaid tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 2 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS (toimik 26-0045) kaudu Välisministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Meremeeste Sõltumatule Ametiühingule, Eesti Laevaomanike Liidule ja Eesti Laevajuhtide Liidule. Eelnõu kohta olid märkused Kliimaministeeriumil. Eelnõu kohta esitatud märkustega arvestamise või mittearvestamise kohta on toodud ülevaade seletuskirja lisas 2. 3  Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa 2 MÄRKUSTE JA ETTEPANEKUTE TABEL Eelnõule esitas märkused või ettepanekud Kliimaministeerium. Nr Märkuse või ettepaneku sisu Arvestatud, mittearvestatud Põhjendus Kliimaministeerium 1 Kliimaministeerium kooskõlastab määruse Mittearvestatud Selgitame, et oleme kohustatud täiendama eelnõu märkusega. Määruse eelnõuga määrust § 6 lõikega 11, millega sätestatakse, sätestatakse muuhulgas nõue, mille et laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana kohaselt peab laeva tervishoiuruum olema ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud nõuetekohaselt sisustatud vastavalt vastavalt §-le 8, et lahendada Euroopa määruse lisadele 2 ja 3. Seletuskirjas olete Komisjoni 24.01.2020 algatatud märkinud, et nõuetekohase sisustuse all rikkumismenetlus Eesti suhtes. Nimelt on tuleb mõista meditsiinivarustust ja Euroopa Komisjoni hinnangul Eesti õigusesse ravimeid, mis on välja toodud määruse üle võtmata direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 lisades 2 ja 3. teine lause, mille kohaselt peab laevalaatsaret olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda Kehtiva määruse § 8 lõike 1 kohaselt peab tuleb hoida puhtana. Laevalaatsaret on selle laeval olema tema kategooriale ette nähtud määruse mõttes tervishoiuruum, kus saab meditsiinivarustus vastavalt määruse osutada laevapere liikmele vajalikke lisades 2 ja 3 toodule. Seletuskirjas meditsiiniteenuseid. Kuivõrd tervishoiuruumi märgitud sõnastus erineb küll § 8 lõike 1 nõuetekohane sisustus saabki hõlmata sõnastusest, kuid viited määruse lisadele 2 eelkõige vajalikku meditsiinivarustust ja ja 3 viitavad, et „meditsiinivarustuse ja ravimeid, siis on kavandatavas sättes viidatud ravimite“ all mõeldakse selgelt vaid läbi § 8 määruse lisadele 2 ja 3, milles on määruse lisades 2 ja 3 sätestatud loetletud laeval vastavalt selle kategooriale „ravimeid“ ja „meditsiiniseadmeid“ ning ei ette nähtud ravimid, meditsiiniseadmed ja looda uusi nõudeid tervishoiuruumi nende kogused. „nõuetekohase sisustusele“. 1 Eeltoodust tulenevalt oleme seisukohal, et lisatav nõue on praegu avatud juba kehtiva määruse § 8 lõikes 1 ning oleks uuesti lisamisel dubleeriv. Palume eelnõu sõnastust selles osas muuta. 2