ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 08.01.2026 nr 2-2/56-1
[email protected]
Meie 03.02.2026 nr 2.3-4/26/78-2
Arvamuse avaldamine eelnõule (Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seadus)
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks töötervishoiu ja
tööohutuse seaduse (TTOS) muutmise seaduse eelnõu. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised
tähelepanekud.
Eelnõu näeb ette, et tervisekontrolli otsused on TEIS-is alati kättesaadavad nii tööandjale kui ka
inspektoritele, vajaduse korral ka allalaadimiseks. Seletuskirjas on selgitatud, et TEIS pärib
tööandjale ja inspektorile vajaliku info ise tervise infosüsteemist (TIS) ja kuvab selle info TEIS-i
kaudu tervisekontrollide otsuste haldamise teenuse lehel. Seejuures jääb reguleerimata, mis info
kuvatakse tööandjale ja inspektorile. Tervisekontrolli otsuse andmete alla kuulub määruse „Tervise
infosüsteemi andmekoosseisud ja nende esitamise tingimused“ kavandi kohaselt mh ettepanekud
töötajale, mis praeguse regulatsiooni kohaselt ei kuulu tööandjale edastatavate andmete hulka,
ning AKI hinnangul ei peagi, kuna ettepanekud võivad sisaldada töötaja eriliiki isikuandmeid.
Palume täiendada eelnõu kindla isikuandmete koosseisuga, mida näeb tööandja ning mida näeb
inspektor.
Tänane regulatsioon näeb ette, et tööandja peab säilitama tervisekontrolli otsust kümme aastat.
Ehk seadusandja eelduse kohaselt ei ole tööandjal kümne aasta pärast vajadust otsuse üle. Eelnõu
aga ei reguleeri, kui kaua on tööandjal juurdepääs tervisekontrolli andmetele. Samas eelnõu näeb
ette, et tervisekontrolli otsus säilitatakse TIS-is tähtajatult. Jääb selgusetuks, kas seda tuleb mõista
nii, et tööandjal on samuti tähtajatu juurdepääs otsustele. AKI hinnangul ei oleks see andmete
töötlemise eesmärgiga kooskõlas. Palume täiendada eelnõu tööandja juurdepääsuõiguse täpsema
regulatsiooniga ning lähtuda seejuures juurdepääsu tähtaja määramisel tööandja eesmärgipärasest
vajadusest.
TEIS lahendus võimaldab tööandjal tervisekontrolli otsuse süsteemist alla laadida. Samas kaob
eelnõuga tööandjale ettenähtud säilitamise tähtaja regulatsioon. See tekitab olukorra, et töötajal
(andmesubjektil) puudub kontroll selle üle, kas, kuidas ja kui kaua tööandja tema andmeid säilitab.
Allalaadimise funktsiooni lisamise vajadus on üldse küsitav, arvestades, et tööandjal on TEIS-i
kaudu pidev juurdepääs otsustele. AKI hinnangul ei ole seadusandja veenvalt põhjendanud
vajadust võimaldada tööandjal otsuseid alla laadida. Kui aga siiski leitakse, et see on vajalik, siis
peab õigusnorm reguleerima ka tööandja säilitamiskohustuse ning TEIS-i logimissüsteem peab
võimaldama kontrollida, kas otsus on alla laetud. Kui andmesubjekt ei tea, kas tööandja on otsuse
alla laadinud, ei ole andmetöötlus tema jaoks ka piisavalt läbipaistev.
Juhime tähelepanu, et ka TIS-is tervisekontrolli otsuse tähtajatu säilitamise vajadus on küsitav.
Seletuskirjas puudub põhjendus, miks peab tervisekontrolli otsuste säilitamise praktikat muutma
ning minema praegusest 30-aastasest säilitamisperioodist üle tähtajatule säilitamisele. Palume
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
seletuskiri selles osas täiendada.
Eelnõu seletuskirjas on rõhutatud, et kavandatav lahendus lihtsustab tervisekontrolli tulija
(kõnealusel juhul töötaja) tervisedeklaratsiooni täitmist, kuna patsiendi andmed täidetakse
automaatselt, kui need on juba tervise infosüsteemis olemas. Lisaks rõhutatakse positiivset mõju
sellega, et kõik vajalikud andmed on tervishoiutöötajale TIS-is kättesaadavad (näiteks varasemad
diagnoosid, väljastatud retseptid, varem põetud haigused jms, mis võib olla töötervishoiuarstile
oluline ja vajalik inimese terviseseisundist tervikliku ülevaate saamiseks). Samas käsitlemata on
olukord, kui inimene on oma TIS-is olevatele andmetele juurdepääsu piiranud. Jääb selgusetuks,
kas isik peab siis ise puuduolevad andmed esitama ning mis saab siis, kui ta neid ei esita. Palume
seletuskirja täiendada ka sellise olukorra analüüsiga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Irina Meldjuk
[email protected]
627 4108
2 (2)