Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie: 08.01.2026 nr MKM/26-0020/-1K Meie: 03.02.2026 nr 1-7/7-7 Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu Saatsite kooskõlastamiseks töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu. Kooskõlastame eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel. Eelnõu eesmärk on ajakohastada töötervishoiu tervisekontrollide andmete edastamise korda, muutes andmete edastamise elektrooniliseks. Tervisekontrolli läbija täidab terviseportaalis tervisedeklaratsiooni. Tervisekontrolli otsused liiguvad automaatselt pärast tervisekontrolli tervise infosüsteemi (TIS), kus neid säilitatakse tähtajatult. Tööandja saab tervisekontrolli otsuseid hallata, vaadata ja alla laadida Tööinspektsiooni töökeskkonna andmekogust (TEIS). TIS ja TEIS saavad tervisekontrolli tulija tööandja kohta andmed töötamise registrist (TÖR). Juhime tähelepanu, et maksukohustuslaste registri põhimääruse § 53 lg 3 kohaselt kantakse Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumi valitsemisalasse kuuluvas valitsusasutuses või hallatavas riigiasutuses tööd tegeva isiku puhul töötamise registrisse tööd võimaldava isikuna ministeerium, kelle valitsemisalasse kuulub valitsusasutus või hallatav riigiasutus, kus tööd tegev isik töötab. Eeltoodust tulenevalt on registris Siseministeeriumi valitsemisala asutuse teenistuja tööandjaks Siseministeerium. Erisuse eesmärk on tagada riigisaladuse kaitse. Riigisaladusega kaitstud teenistujate kaitseks on TÖR-is mh piiratud päringu tegemine, mis väljastab loetelu kõikidest Kaitseministeeriumi või Siseministeeriumi teenistujatest. Registrist on võimalik pärida andmeid üksnes üksikpäringu kaudu. Samasugune masspäringu tegemise piirang peab olema ka TIS-is ja TEIS-is, sest kolmandal isikul, sh ministeeriumi ja selle valitsemisala töötajal, puudub teadmisvajadus kogu ministeeriumi valitsemisala isikkoosseisu kohta. Samuti tuleks lahendada olukord, kus Siseministeeriumi valitsemisala asutustel on TEIS-i võimalik siseneda nii enda asutuse (näiteks SMIT) kui ka Siseministeeriumi vaates. See võib tingida terviseandmetega tutvumise võimaluse õigustamata isikute ringile. Palume eeltoodut arvesse võtta TIS ja TEIS teenuste arendamisel. Palume kaaluda ka võimalust TEIS siduda riigi personali- ja palgaarvestuse andmekoguga (SAP) nii, et andmed tervisekontrolli kohta liiguksid SAP-i otse. Eelnõuga kavandatavate muudatuste eesmärk on muuhulgas vähendada nii tööandjate kui ka tervishoiuteenuste osutajate halduskoormust, parandada andmete kvaliteeti ja kaitset. Seoses halduskoormuse vähendamise eesmärgiga tuletame meelde aastaid lahendamata probleemi seoses eriteenistujate tervisetõendite ja alarmsõidukijuhtide tervisetõenditega. Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562 Kehtivas õiguses ei ole ette nähtud võimalust, et politseiametnikel, päästeametnikel jm operatiivsõitu tegevatel teenistujatel seotakse nende tööga seotud tervisekontrolli otsus ka II kategooria mootorsõidukijuhi tervisekontrolli ja tõendiga. Kui eriteenistujate tervisekontrolli läbimise korral oleks tervisetõend digitaalne ning tervisetõendi kehtivuse andmete pärimise võimalus terviseinfosüsteemist tekiks Transpordiametil II grupi mootorsõidukijuhi tervisetõendi jaoks, siis ei peaks töötervishoiuarst tervisekontrolli käigus tegema kahte tõendit ja tööandja tasuma topelt tasu või tekitama olukorra, kus töötajad käivad oma kutsega seotud tervisekontrollis kahel korral erinevate aegadel (eriteenistuja töötervishoiukontroll ja II kategooria mootorsõidukijuhi kontroll). Tervisenõuded on täna eriteenistujate osas rangemad kui II grupi mootorsõidukijuhtidel, kuid käesoleval ajal puudub digitaalne lahendus, mis võimaldaks Transpordiametil kontrollida eriteenistuja tervisetõendi kehtivust II grupi mootorsõidukijuhi õiguste andmiseks. Tervisetõendi digitaliseerimine ning selle kehtivuse andmete jagamine Transpordiametiga tähendaks, et kui inimesele on väljastatud eriteenistuja tervisetõend, on tal automaatselt olemas ka kehtiv II grupi mootorsõidukijuhi tervisetõend. Topeltkontrolli kaotamine vähendaks mitte ainult halduskoormust, vaid hoiaks kokku ka raha. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Ingrid Puurvee 6125067 [email protected] 2 (2)