12.02.2026
Digivõrkude õigusakt (EL määruse eelnõu COM(2026) 16)
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 13.03.2026
KOKi esitamise tähtpäev 25.03.2026
VV esitamise tähtpäev 02.04.2026
Peavastutaja Justiits- ja digiministeerium,
Kaasvastutajad Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium,
Kliimaministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium, Välisministeerium,
Riigikantselei JRKB.
Ettepaneku selgitus: Digivõrkude õigusakti eesmärk on ajakohastada, lihtsustada ja
ühtlustada ühenduvusvõrke käsitlevaid ELi õigusnorme, et luua ettevõtjatele tingimused
investeerimiseks kõrgtehnoloogiliste kiudoptiliste ja mobiilsidevõrkude kasutuselevõttu.
Suure läbilaskevõimega võrgud võimaldavad kasutada uuenduslikku tehnoloogiat nagu
tehisintellekt ja pilvandmetöötlus. Digivõrkude õigusakti ettepanek asendab 2018. aasta
ELi elektroonilise side seadustiku.
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või
Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1
p 1);
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS §
152¹ lg 1 p 2);
Sisukokkuvõte
Ühtse turu tugevdamine ühenduvuse soodustamiseks
Ettepaneku eesmärk on luua toimiv ELi ühtne turg, ühtlustades eeskirju ja hõlbustades
piiriülest äritegevust, et motiveerida ettevõtjaid laienema, kasvama ja uuendusi tegema.
Selle võimaldamiseks on digivõrkude õigusakti ettepaneku eesmärk:
• hõlbustada äriühingutel teenuste osutamist kogu ELis, olles samal ajal
kohustatud end registreerima ainult ühes liikmesriigis;
• stimuleerida üleeuroopaliste satelliitsideteenuste loomist, luues ELi tasandil
spektrilubade andmise raamistiku;
• suurendada riiklike spektrilubade andmise regulatiivset järjepidevust, andes
ettevõtjatele pikema kestusega spektrilitsentsid ja muutes litsentsid prognoositavuse
suurendamiseks vaikimisi pikendatavaks;
• tagada kogu olemasoleva spektri kasutamine, muutes spektri ühiskasutuse
ettevõtjate vahel tavalisemaks (põhimõttel „kasuta või jaga“), ja
• võtta kasutusele vabatahtlik koostöömehhanism ühenduvuse pakkujate ja muude
asjaosaliste, näiteks sisurakenduste ja pilveteenuste pakkujate vahel.
Üleminek täiustatud ühenduvusvõrkudele
Vananenud vaskvõrgud ei vasta eesmärgile teha uuenduslikud tehnoloogiad kogu ELis
laialdaselt kättesaadavaks. Digivõrkude õigusaktiga kehtestatakse kohustuslikud
riiklikud üleminekukavad, et tagada täiustatud ühenduvusvõrkudele üleminek aastatel
2030–2035. Liikmesriigid peavad esitama oma riiklikud kavad 2029. aastal. Protsessiga
kaasnevad kaitsemeetmed tarbijate kaitsmiseks, nagu selge ja õigeaegne teave
väljalülitamiste kohta ja teenuste järjepidevuse tagamine.
Lihtsustamine ja investeerimine
Digivõrkude õigusaktiga ajakohastatakse õiguslikku raamistikku, vähendatakse
halduskoormust ja aruandekohustust nii, et äriühingud saaksid suunata oma vahendid
investeeringutesse ja innovatsiooni. Eesmärk on muuta ettevõtjatevahelised suhted
paindlikumaks, säilitades samas tarbijakaitse kõrge taseme.
Turvaline ja vastupidav ühenduvus
Ettepanekuga parandatakse võrgu turvalisust ja vastupidavust piirates sõltuvusi
ühendatuse ökosüsteemis ja soovitakse edendada koostööd ELi tasandil. Ettepanekuga
kehtestatakse ELi valmisoleku kava kriiside, kaasa arvatud loodusõnnetuste ja võrkudele
suunatud välisrünnakute puhuks. Peale selle lisatakse üle-euroopalise satelliitside
valimise ühisesse mehhanismi kriteeriumid, mis keskenduvad kaitsele ja
vastupidavusele.
Võrgu neutraalsuse kaitsmine uuenduslike teenuste puhul
Ettepanek säilitab võrgu neutraalsuse põhimõtted. Sellega kehtestatakse mehhanism,
mis selgitab avatud interneti reegleid innovaatiliste teenuste jaoks, et suurendada
õigusselgust, ning vabatahtlik koostöömehhanism ökosüsteemi osalistele IP-
ühenduvuse, liikluse tõhususe ja muude esilekerkivate valdkondade küsimustes.
Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Jah
2
Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Jah
Vajab selgitamist.
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah
Vajab selgitamist.
Mõju ja sihtrühm
Hinnata algatusega kaasnevat mõju.
Kaasamine
Kaasata algatusega seonduvad huvirühmad.
3
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 17.1.1/26-0036 - COM(2026) 16 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on digital networks, amending Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/58/EC and Decision No 676/2002/EC and repealing Regulation (EU) 2018/1971, Directive (EU) 2018/1972 and Decision No 243/2012/EU (Digital Networks Act)
Arvamuse andmine eelnõu kohta Justiits- ja Digiministeeriumile vastavalt Riigikantselei 13.02.2026 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Rahandusministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium
Tähtaeg: 13.03.2026 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f8fe1449-6cb0-4482-bbf2-f4b87116e1eb
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f8fe1449-6cb0-4482-bbf2-f4b87116e1eb?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Justiits- ja Digiministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/26-00324
Resolutsiooni teema: Digivõrkude õigusakt
Adressaat: Justiits- ja Digiministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva
algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
on digital networks, amending Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/58/EC and Decision No
676/2002/EC and repealing Regulation (EU) 2018/1971, Directive (EU) 2018/1972 and Decision No
243/2012/EU (Digital Networks Act),COM(2026)16
EISi toimiku nr: 26-0036
Tähtaeg: 20.03.2026
Adressaat: Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,
Rahandusministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium, Välisministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Justiits- ja Digiministeeriumile seisukohtade kujundamiseks
antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 13.03.2026
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 02.04.2026 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi §
6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (25.03.2026) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid
EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 20.03.2026.
Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 13.02.2026
Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste
[email protected],