Sten Saarekivi Teie 19.01.2026
Viljandi Vallavalitsus
[email protected] Meie 12.02.2026 nr 13-5/195-2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud Sten Saarekivi
Viljandi Vallavalitsus palus 19.01.2026 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil (MKM)
selgitada, kas kohaliku omavalitsuse üksus (KOV) võib planeerimismenetluses sõlmitava
halduslepinguga ette näha tingimust, et halduslepingu ja planeeringu vaidlustamisega seotud kulud
katab huvitatud isik.
Planeerimismenetlus on üks osa KOV-idele põhiseaduse §-ga 154 antud pädevusest otsustada
kohaliku elu küsimusi iseseisvalt. Planeerimisautonoomia tähendab, et ruumiotsus, mille KOV
planeeringu menetlemise tulemusel teeb, on kohaliku elu küsimus, mille KOV teeb seaduse alusel.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõige 1 märgib, et omavalitsusüksuse ülesanne on
muu hulgas korraldada vallas või linnas ruumilist planeerimist.
Ruumilist planeerimist reguleerib planeerimisseadus (PlanS), millega on reguleeritud muu hulgas
ka planeeringu koostamisega seotud kulude kandmise asjaolud. PlanS § 130 näeb ette, et
planeerimisalase tegevuse korraldaja võib detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga
sõlmida halduslepingu planeeringu koostamise või planeeringu koostamise tellimise
üleandmiseks, välja arvatud planeerimismenetlusega seotud menetlustoimingute osas. Lisaks
sellele annab PlanS § 131 lõige 2 KOV-ile võimaluse sõlmida haldusleping huvitatud isikuga
PlanS § 131 lõikes 1 nimetatud ehitiste väljaehitamise kohustuse üleandmiseks. Selliste ehitiste all
peetakse silmas detailplaneeringukohaseid avalikuks kasutamiseks ette nähtud teid ja sellega
seonduvaid rajatisi, haljastust, välisvalgustust ning tehnorajatisi.
Eelnevast tulenevalt võib öelda, et halduslepingu või planeeringu vaidlustamisega seotud kulude
kandmist ei saa PlanS § 130 alusel sõlmitava halduslepinguga ette näha.
KOV-id võivad halduslepinguid sõlmida lisaks PlanS-is nimetatule ka muudel alustel
halduskoostöö seaduses ettenähtud tingimustel ja korras. KOV-idel on võimalik sõlmida kohaliku
omavalitsuse korralduse seaduse § 35 lõike 5 alusel lepinguid oma ülesannete täitmiseks.
MKM-il ei ole pädevust hinnata, kas Viljandi Vallavalitsus võib sõlmida halduslepingu muu hulgas
ka halduslepingu või planeeringu vaidlustamisega seotud kulude kandmise üleandmiseks
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
huvitatud isikule mõnel teisel alusel, kui on toodud PlanS-is. Nendele küsimustele vastamiseks on
Viljandi Vallavalitsusel õigus pöörduda Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi või Justiits- ja
Digiministeeriumi poole.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
Lisad:
Teadmiseks: Maa- ja Ruumiamet
Ahto Pahk
+372 5307 2548
[email protected]
2 (2)