Käskkiri

PAKKUMUSKUTSE Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ka hankija või tellija) teeb Teile ettepaneku pakkumuse esitamiseks andmepõhise aruandluse edendamiseks vajalike tehniliste tööde teostamiseks. Andmepõhine aruandlus (edaspidi APA) on tehniliste lahenduste süsteem, mille eesmärk on vähendada ettevõtjate halduskoormust ning infokohustuste täitmisele kuluvat aega. Selle jaoks on loomisel terviklahendus, kus ettevõtjad ei pea infokohustuste täitmiseks koostama ja esitama avaliku sektori asutustele eraldiseisvaid aruandeid, vaid saavad saata vajalikke andmeid oma majandus- või valdkonnatarkvarast masinloetaval kujul. APA lahenduste kasutamisel sisestatakse andmed ja seadistatakse nende jagamise loogika tarkvaras üldjuhul üks kord ning hilisem andmete edastamine avaliku sektori asutustele ja vajadusel teistele ettevõtetele toimub ettevõtja jaoks vähese lisapingutuse ja ajakuluga. APA rakendamise eelduseks on infokohustuste täitmiseks vajalike andmeväljade ühtlustamine ja standardiseerimine üle riigiasutuste, et sama andmeelement oleks erinevates asutustes üheselt mõistetav ning kasutatav. Muuhulgas peab ühtlustama andmeväljade nimetusi, definitsioone, klassifikaatoreid ning andmete edastamise, tagasisidestamise ja jagamise protsesse. Standardiseeritud andmeväljad ja andmete jagamise protsessid loovad aluse andmete taaskasutamiseks, millele saab ehitada uusi teenuseid ja funktsionaalsusi. Näiteks võimaldab see lisada tulevikus uusi aruandlusnõudeid ilma, et see nõuaks andmete esitajalt olulist lisatööd. Samuti vähendab standardiseerimine liidestuste loomisega seotud kulutusi nii ettevõtjate kui riigi jaoks. Arvestades, et paljud ettevõtted tegutsevad piiriüleselt, on oluline, et andmeväljade standardiseerimisel lähtutaks võimalusel rahvusvahelistest normidest ja praktikast (nt XBRL GL ja teised asjakohased standardid). Täpsem info on kättesaadav: https://realtimeeconomy.ee/andmepohine-aruandlus 1. Tellitavate tööde sisu ja tegevused Tellija tellib töid vastavalt vajadusele. Tööde maht on orienteeruvalt 10 tundi nädalas. Töövõtja ülesanneteks on: 1.1. APA tehniliste koolituste läbiviimine avalikule sektorile vastavalt tellija vajadustele; 1.2. APA juhtrühma liikmete abistamine ja nõustamine ühtse taksonoomia loomega seotud töödes, mh: 1.2.1. andmekoosseisude ja andmevajaduste analüüsimisel ja standardiseerimisel; 1.2.2. standardiseeritud andmekoosseisude APA taksonoomiasse viimisel; 1.2.3. taksonoomia põhjal aruandluseks vajalike näidisfailide loomisel XBRL GL standardi alusel; 1.3. lähtuvalt loodud taksonoomiatest APA juhendite ja näidisfailide (XML ja JSON formaadid) koostamine erasektori tarkvaraarendajate jaoks; 1.4. vajadusel XBRL GL standardi muutmiseks sisendi andmine; 1.5. ettevõtjatele suunatud APA toetusmeetme ettevalmistusse ekspertsisendi andmine; 1.6. APA nädalakoosolekul (kord nädalas), juhtrühma ja töörühmade koosolekutel osalemine (vastavalt vajadusele) ja ekspertsisendi andmine; 1.7. APAga seotud analüüside ja rakendusuuringute tehniliste kirjelduste koostamisse ekspertsisendi andmine ning hankekomisjoni töös osalemine. 2. Nõuded töövõtja meeskonnale 2.1. Pakkuja peab tagama töö teostamise 1 või mitme meeskonnaliikme poolt, kes kokku peavad vastavad vähemalt järgmistele tingimustele: 2.1.1. Peab omama vähemalt 3-aastast kogemust aruandluse andmekoosseisude standardiseerimisel hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva 60 kuu jooksul. 2.1.2. Peab omama vähemalt 2-aastast kogemust analüütiku või arendajana vähemalt ühes andmete analüüsi ning standardiseerimise, taksonoomia loomise ja/või standardi kasutusele võtmise projektis hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva 60 kuu jooksul. 2.1.3. Peab omama varasemat kogemust arendaja või analüütiku töö ülesannetes Aruandlus 3.0 (Aruandlus 3.0 | Reaalajamajandus (realtimeeconomy.ee) või sellele sarnase projekti tööga (Aruandlus 3.0 sarnaseks projektiks loetakse projekti, kus on analüüsitud edastatavaid andmevälju ja koostatud ühtsed klassifikaatorid valdkondlike andmete edastamiseks). 2.2. Pakkuja on võimalik pakkumuste hindamisel saada punkte meeskonnaliikmete majandustarkvara arendamise täiendava kogemuse eest (vt täpsemalt p 4.4.2). 2.3. Juhul, kui pakkuja nimetab meeskonna koosseisu täiendavaid liikmeid, keda pole nõutud või kellele pole seatud tingimusi (nt assistent), siis nende meeskonnaliikmete osas nõuetele vastavust ei kontrollita. 2.4. Meeskonnaliikmete esitamisega kinnitab pakkuja, et tema poolt esitatud meeskonnaliikmed on andnud pakkujale nõusoleku hanke tulemusena sõlmitud lepingu alusel töid teostama. Pakkuja saab meeskonnaliikme lepingu kehtivuse ajal välja vahetada üksnes tellija eelneval kirjalikul nõusolekul ning tingimusel, et meeskonnaliige asendatakse vähemalt samaväärsete kompetentsidega liikmega. Kui mingil kogemusel on nõue, et see oleks teostatud konkreetse perioodi jooksul enne hanke algust, siis vastav periood kehtib lepingu kestel isiku meeskonda liitmise ajahetkele eelnevalt. 2.5. Pakkuja esitab hankija nõuetele vastavuse tõendamiseks andmed meeskonnaliikme(te) CV(d), millest nähtub meeskonnaliikme(te) eelnev kogemus ja tööülesannete kirjeldus. CV esitamisega pakkuja ühtlasi kinnitab, et vastav meeskonnaliige on andnud nõusoleku töö teostamisel osalema. Hankijal on õigus paluda esitada eelnimetatud meeskonnaliikmete nõusolekud. 2.6. CV-s esitatud andmed peavad olema piisava täpsuse ja põhjalikkusega, et hankijal oleks nende alusel võimalik hinnata meeskonnaliikmete vastavust pakkumuskutses esitatud tingimustele. Hankija kontrollib esitatud andmeid pakkumuses esitatud ning hankijale avalikes andmekogudes kättesaadava info kaudu. Info kohta, mis ei ole hankijale andmekogudes olevate avalike andmete põhjal tasuta kättesaadav, kohustub pakkuja hankija nõudmisel vajadusel esitama täiendavad selgitused, andmed või dokumendid/dokumentide koopia(d). Hankijal on õigus andmete kontrollimiseks pöörduda kolmanda(te) osapool(t)e poole. 3. Pakkumuse esitamise tingimused 3.1 Pakkumuses esitab pakkuja vähemalt: 3.1.1 Pakkumuskutses kirjeldatud tööde teostamise ühe töötunni tasu eurodes käibemaksuta ja käibemaksuga (juhul, kui käibemaks lisandub). Nimetatud töötunni maksumus on lõplik ja jääb fikseerituks raamlepingu kestvuse ajaks. Ühe töötunni maksumus peab sisaldama kõiki kulusid vastavalt pakkumuskutsele ning seal nimetamata kulusid, mis on vajalikud lepingu nõuetekohaseks täitmiseks. Hankija ei hüvita lepingu täitmisel pakkujale mingeid täiendavaid kulusid ega tee täiendavaid makseid. 3.1.2 Meeskonnaliikmete kompetentsi (vastavalt p 2.1) tõendavad andmed ehk meeskonnaliikmete CV-d. 3.1.3 Tellija tellib pakkumuskutses nimetatud töid vastavalt vajadusele kuni rahalise mahu 29 999 eurot (käibemaksuta) täituvuseni või ajalise kehtivuseni (12 kuud lepingu sõlmimisest). 3.1.4 Pakkumuse esitamisega pakkuja kinnitab, et pakkumus on jõus vähemalt 90 päeva alates pakkumuste esitamise tähtpäevast. 3.1.5 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud. 3.1.6 Hankija võib nõuda pakkujalt põhjendatud ja asjassepuutuvaid kirjalikke selgitusi pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta. Pakkuja on kohustatud selgitused hankijale esitama 3 (kolme) tööpäeva jooksul. 3.1.7 Pakkumus tunnistatakse vastavaks, kui see vastab pakkumuskutses esitatud kõikidele tingimustele. 3.1.8 Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta pakkumuskutses esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust pakkumuskutses esitatud tingimustele. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid pakkumuskutses nimetatud tingimustest. 4. PAKKUMUSTE HINDAMINE JA EDUKAKS TUNNISTAMINE 4.1. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi lähtuvalt pakkumuskutses esitatud hindamiskriteeriumitest ja arvestades pakkumuskutses toodud meetodiga. 4.2. Vastavaks tunnistatud pakkumusi hindab hankija 100-väärtuspunkti süsteemis. 4.3. Kui ühtegi pakkumust ei ole võimalik tunnistada pakkumuskutsele vastavalt edukaks tunnistab hankija menetluse kehtetuks. 4.4. Pakkumuse hindamine viiakse läbi kahe hindamiskriteeriumi alusel, milleks on: 4.4.1. Punktis 3.1.1 nimetatud ühe töötunni maksumus käibemaksuta (maksimaalselt 60 väärtuspunkti). Maksimaalsed väärtuspunktid omistatakse pakkumusele, mille ühe  töötunni maksumus käibemaksuta on madalaim, teiste pakkumuste väärtuspunktid arvutatakse järgmise valemi järgi: “väärtuspunktid” = “kõige odavam pakkumuse kogumaksumus käibemaksuta” ÷ “hinnatava pakkumuse kogumaksumus käibemaksuta” ×60. Saadud tulemus ümardatakse teise komakohani. 4.4.2. Meeskonnaliikme(te) majandustarkvara arendamise täiendav kogemus (maksimaalselt 40 väärtuspunkti). Hankekomisjon annab väärtuspunkte järgmiselt: 4.4.2.1. Majandustarkvara arendamine (võimalik saada maksimum 20 punkti): 4.4.2.1.1. Pakkumuses esitatud meeskonnaliige on osalenud hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva 60 kuu jooksul majandustarkvara arendamise projektis, - omistatakse 10 punkti. 4.4.2.1.2. Pakkumuses esitatud meeskonnaliige on osalenud hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva 60 kuu jooksul majandustarkvara arendamise projektis analüütiku või arendajana - omistatakse 20 punkti. 4.4.2.2. Pakkumuses esitatud meeskonnaliige on osalenud analüütiku või arendajana projektis, kus on arendatud X-tee teenuseid- omistatakse 10 punkti. 4.4.2.3. Pakkumuses esitatud meeskonnaliikmel on kogemus JSON, XBRL-GL osas (võimalik saada maksimum 10 punkti): 4.4.2.3.1. Pakkumuses esitatud meeskonnaliige omab vähemalt 1-aastast kogemust JSON või XBRL-GL juurutamise ja kasutamise osas - 5 punkti. 4.4.2.3.2. Pakkumuses esitatud meeskonnaliige omab vähemalt 1-aastast kogemust JSON ja XBRL-GL juurutamise ja kasutamise osas - 10 punkti. 4.5. Kahe hindamiskriteeriumi eest antud väärtuspunktid summeeritakse ning edukaks pakkumuseks tunnistatakse vastavaks tunnistatud pakkumus, mis sai hindamise tulemusel kokku kõige rohkem väärtuspunkte. Arvutuste tulemused ümardatakse kahe komakoha täpsusega. Maksimaalne väärtuspunktisumma on 100. 4.6. Võrdse hindamiskriteeriumide punktide arvu puhul tunnistatakse edukaks pakkumus, mille ühe töötunni maksumus käibemaksuta on madalaim. Juhul, kui ka siis on pakkumused võrdsed, selgub edukas pakkuja liisuheitmise teel. Hankija edastab pakkujatele e-posti teel liisuheitmise täpsemad tingimused. 4.7. Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui pakkuja on esitanud 0 või negatiivse väärtusega maksumuse. Lisa: Lisa 1 Raamlepingu projekt  RAAMLEPING nr ERITINGIMUSTE PROJEKT Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooni hankekorra alusel digimajanduse osakonnajuhataja Karita Orusaar (edaspidi tellija), ja XXX, registrikood …, asukoht …, mida esindab /juhatuse liige /volituse alusel … (edaspidi töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva raamlepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi. 1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 2. Lepingu ese, alus, täitmine ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on andmepõhise aruandluse edendamiseks tehniliste tööde teostamine (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Teostatavate tööde täpsem kirjeldus on toodud pakkumuskutses. 2.2. Leping sõlmitakse tellija korraldatud väikehanke „Andmepõhise aruandluse edendamiseks tööde teostamine” tulemusena ning vastavalt pakkumuskutsele ning töövõtja edukaks tunnistatud pakkumusele. 2.3. Leping on sõlmitud ühe pakkujaga. 2.4. Lepingu täitmine toimub vastavalt tellija vajadusele punktis 3.1 nimetatud lepingu kehtivuse perioodil või kuni rahalise mahu täituvuseni sõlmitavate hankelepingute alusel. 2.5. Hankelepinguna käsitletakse raamlepingu alusel esitatud tellimusi. 2.5.1. Tööde tellimiseks esitab tellija töövõtja volitatud esindaja e-posti aadressil tellimuse koos tööde täpse kirjeldusega ja vajadusel tähtajaga. Täpse tähtaja võivad pooled omavahel kokku leppida. Vajadusel esitab töövõtja tellimuse täitmiseks võtmisega ka tööde teostamise tundide mahu. 2.5.2. Tellimuse täitmiseks võtmisest teavitab töövõtja tellijat 3 tööpäeva jooksul tellija volitatud esindaja e-posti aadressil. 2.5.3. Hankelepingu sõlmimiseks loetakse tellimuse esitamist ja töövõtja poolt tellimuse täitmiseks võtmist või töövõtja pakkumuse aktsepteerimist (juhul, kui töövõtja esitab tellimuse täitmiseks võtmisega tööde teostamise tundide mahu) kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (nt e-kirja teel). 3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 3.1. Lepingu rahaline maht on kuni 29 999 eurot käibemaksuta (lisandub/ei lisandu käibemaksu) ja ajaline kehtivus 12 kuud lepingu sõlmimisest.  3.2. Töö teostamise ühe töötunni eest töövõtjale makstav tasu on …. EUR/h, millele lisandub/ei lisandu käibemaksu/. 3.3. Tellija ei ole kohustatud punktis 3.1 nimetatud maksimaalse maksumuse ulatuses tööd tellima. Lepingu tegelik maksumus selgub pärast lepinguperioodi kehtivuse lõppu, teostatud tööde tundide ja pakkumuses esitatud (punktis 3.2 fikseeritud) tunnihinna alusel. 3.4. Eelnenud kvartalis teostatud tööde kirjelduse ja täpse tundide arvu esitab töövõtja üleandmise- vastuvõtmise aktis (edaspidi akt) hiljemalt järgneva kvartali esimese 7 kalendripäeva jooksul. 3.5. Tellija allkirjastab akti 5 tööpäeva jooksul arvates tellijale akti esitamisest. 3.6. Tellija tasub töövõtjale lepingus sätestatud töö teostamise eest pärast poolte poolt akti allkirjastamist lepingu üldtingimustes ette nähtud tähtaja jooksul. 4. Poolte volitatud esindajad 4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on …., telefon …. , e-post …. 4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö üleandmisel on … , telefon … , e-post … . 5. Lepingu lisad 5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 5.1.1. Lisa 1. Pakkumuskutse (leitav tellija dokumendihaldussüsteemist lepingu juures); 5.1.2. Lisa 2. Töövõtja pakkumus (leitav tellija dokumendihaldussüsteemist lepingu juures). 6. Muud sätted 6.1. Töövõtja kinnitab, et on raamlepingu üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 6.2. Juhul, kui punktis 3.1 nimetatud lepinguperioodi lõpuks ei ole lepingus sätestatud rahaline maht täitunud, on pooltel õigus lepinguperioodi kehtivust pikendada tingimusel, et pikendamisega ei ületata rahalist mahtu. Lepingu muutmise kokkulepe sõlmitakse poolte volitatud esindajate vahel e‑kirja teel ning nimetatud kokkulepe loetakse lepingu muutmise kokkuleppeks. 6.3. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik välja arvatud osades, mis on märgitud AvTS-st tulenevatel alustel asutusesiseseks kasutamiseks. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/