Riikliku pensioni 2026. aasta indeksi väärtuse kinnitamine

EELNÕU 06.02.2026 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Riikliku pensioni 2026. a asta indeksi väärtuse kinnitamine Määrus kehtestatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 lõike 6 alusel. § 1. Riikliku pensioni indeksi väärtuseks kinnitatakse 1,053. § 2. Riikliku pensioni indeksit 1,053 rakendatakse riiklike pensionide indekseerimisel 1. aprillil 2026. a. Kristian Micha e l p eaminister Karmen Joller sotsiaalminister Keit Kasemets r iigisekretär Vabariigi Valitsuse määruse „Riikliku pensioni 202 6 . aasta indeksi väärtuse kinnitamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Iga kalendriaasta 1. aprillil indekseeritakse riiklikke pensione indeksiga, mille väärtus sõltub 20% tarbijahinnaindeksi aastasest kasvust ja 80% sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa laekumise aastasest kasvust. Kehtestatavat pensioniindeksit kasutatakse ka Eesti Töötukassa poolt töövõimetoetuse päevamäära indekseerimiseks , samuti indekseeritakse kahjuhüvitist tööõnnetuse ja kutsehaiguse korral. Määrus kehtestatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 lõike 6 alusel Vabariigi Valitsuse määrusena, sest indeksi kehtestamine puudutab mitme ministeeriumi valitsemisala. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostasid Sotsiaalministeeriumi hüvitiste ja pensionipoliitika osakonna nõunik Liidia Soontak ( [email protected] ) , sama osakonna pensioni poliitika juht Merle Sumil - Laanemaa ( [email protected] ) ja Rahandusministeeriumi fiskaalpoliitika osakonna analüütik Margus Tuvikene ( [email protected] ). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Sotsiaalministeeriumi õigusnõunik Reet Kodu ([email protected] ). 1.3. Märkused Eelnõuga kehtestatakse uus määrus. Eelnõu ei ole seotud muude menetluses olevate eelnõudega . Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. Eelnõuga ei kaasne mõju halduskoormusele. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahv 1 sätestab, et riikliku pensioni indeksi väärtuseks kinnitatakse 1,053. See tähendab, et pensionid kasvavad keskmiselt 5,3%. Lähtudes riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 lõigetes 1–3 sätestatust, arvutatakse riikliku pensioni indeks korrutades tarbijahinnaindeksi aastase kasvu (2025. a taseme suhe 2024. a tasemesse) 0,2-ga ja sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa laekumise aastase kasvu (2025. a taseme suhe 2024. a tasemesse) 0,8-ga ning saadud korrutised liidetakse. Kooskõlas riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 lõikega 4 kasutatakse indeksi arvutamisel tarbijahinnaindeksi aastase kasvu ja sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa aastase kasvu ümardatud väärtusi täpsusega kolm kohta pärast koma. Statistikaameti 8. jaanuari l 2026. a avaldatud ametliku teate alusel tõusis 2025. aasta tarbijahinnaindeks 2024. aasta keskmisega võrreldes 4,8%. Lähtudes Rahandusministeeriumi andmetest sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa tekkepõhise tasumise kohta aastatel 2025 (tasuti 3 125 345 762,46 eurot) ja 2024 (tasuti 2 964 905 273,93 eurot) oli sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa tasumise aastane kasv 160 440 488,53 eurot ehk 5,4%. Sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa tekkepõhine laekumine 202 4 202 5 Sotsiaalmaksu kasv Protsentides 2 964 905 273,93 eurot 3 125 345 762,46 eurot 160 440 488,53 eurot 5 , 4 % Riikliku pensioni indeksi arvestuslikuks väärtuseks on seega eelnimetatud tegureid kasutades 1,053 (arvutuskäik: 1,048 × 0,2 + 1,054 × 0,8 = 1,053). Riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 lõike 7 kohaselt arvutab Sotsiaalkindlustusamet 2026. aasta 1. aprilliks rahvapensioni määra, pensioni baasosa ja aastahinde väärtused: 1) rahvapensioni määr korrutatakse läbi riikliku pensioni indeksiga (arvutuskäik: 393,26 eurot × 1,053 = 414,10 eurot ); 2) pensioni baasosa korrutatakse läbi riikliku pensioni indeksiga, mille kasvuosa on eelnevalt läbi korrutatud koefitsiendiga 1,1 ( läbikorrutamise tulemus on 1,0583, arvutuskäik: 377,2465 x [(1,053 − 1) x 1,1 + 1] = 399,2400 ); 3) pensioni aastahinne korrutatakse läbi riikliku pensioni indeksiga, mille kasvuosa on eelnevalt läbi korrutatud koefitsiendiga 0,9 (läbikorrutamise tulemus on 1,0477, arvutuskäik: 10,000 × [(1,053 − 1) × 0,9 + 1] = 10,477 ). Pa ragrahv 2 sätestab riikliku pensioni indeksi rakendamise aja – 1. aprill 2026. a. Seega tehakse riiklike pensionide ümberarvestus 1. aprillil 2026. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud 202 6 . aasta riigieelarve on tekkepõhine. Seetõttu on ka riikliku pensioni indeksi arvutamisel lähtutud tekkepõhistest sotsiaalmaksu pensionikindlustuse osa laekumise andmetest. Riiklike pensionide indekseerimisel korrutatakse rahvapensioni määr indeksiga ehk 1,053 -ga. Pensioni baasosa korrutatakse 1,0583 -ga ja aastahinne 1,0477 -ga. Need arvutused toovad kaasa pensionide kasvu ning tulenevad määruse § 1 selgituste juurest, kus on kirjeldatud, kuidas Sotsiaalkindlustusamet arvutab rahvapensioni määra, baasosa ja aastahinde. Indekseerimise tulemused on lühidalt kokku võetud alljärgnevas tabelis . Keskmise 44-aastase staažiga vanaduspension suureneb tänaselt 817,25 eurolt pärast indekseerimist 8 60,23 euroni, s.o 42,98 euro võrra. Pensionide suuruste muutusi vt alljärgnevast tabelist. Suurus indekseerimisel Rahvapensioni määr 414,10 Pensioni baasosa 3 99,2400 Aastahinne 10, 477 Vanaduspension pensioniõigusliku staažiga 15 aastat 5 56,40 Vanaduspension pensioniõigusliku staažiga 30 aastat 7 13,55 Vanaduspension pensioniõigusliku staažiga 44 aastat 8 60,23 Töövõimetoetuse päevamäär on 1. aprillist 202 6 . aastal 22,89 eurot ja osalise töövõime korral on toetuse suuruseks 5 7 % kehtivast päevamäärast (keskmiselt 3 9 1, 42 eurot kuus) ning puuduva töövõime korral 100% kehtivast päevamäärast (keskmiselt 686,70 eurot kuus). 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud 202 6 . aastal on pensionide indekseerimise eeldatav maksumus 125 238 000 eurot ja indekseeritakse ligikaudu 32 8 000 pensionäri pension. Kuludega on arvestatud riigieelarves. 202 6 . aastal on töövõimetoetuse väljamaksete indekseerimise eeldatav maksumus 20 184 992 eurot ja indekseeritakse ligikaudu 87 170 vähenenud töövõimega inimese töövõimetoetust. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Vastavalt määruse §-le 2 rakendatakse määrust 1. aprillil 202 6 . aastal. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Töötukassale ja Sotsiaalkindlustusametile. Rahandusministeerium Meie 16.02.2026 nr 1.2-2/15-1 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Eelnõu kooskõlastamine Saadame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu „Riikliku pensioni 2026. aasta indeksi väärtuse kinnitamine“. Palume eelnõule tagasisidet erandkorras viie tööpäeva jooksul. Lühem menetlustähtaeg on tingitud asjaolust, et indeksi arvutamiseks vajalikud lähteandmed selgusid veebruaris, kuid riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 kohaselt tuleb indeks kinnitada hiljemalt 20. märtsiks ja rakendada 1. aprilliks. Et tagada pensionide õigeaegne ümberarvutamine, on vajalik eelnõu kinnitamine Vabariigi Valitsuse istungil hiljemalt 20. märtsiks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Karmen Joller sotsiaalminister Lisad: 1. Eelnõu; 2. Seletuskiri. Lisaadressaadid: Eesti Töötukassa Sotsiaalkindlustusamet Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 Liidia Soontak [email protected] EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SOM/26-0211 - Riikliku pensioni 2026. aasta indeksi väärtuse kinnitamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.02.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2e3612b5-d5f6-46ab-8f16-f835f4245dcb Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2e3612b5-d5f6-46ab-8f16-f835f4245dcb?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main