Tehniline kirjeldus Lisa 1
Tellija nimi: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Hanke nimetus: Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja
soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele
VORM: HANKE PROJEKTIPLAAN
(TEGEVUSED, AJAKAVA, VASTUTAJAD JA MAKSUMUS)
Hankelepingu täitmise tähtaeg on 21. detsember 2026.
Projektiplaani vormi kasutamine on pakkujale vabatahtlik. Vormist on pakkujale näha, millist infot
hankija soovib projektiplaanis kindlasti näha.
Tegevuse kirjeldus Periood Vastutav Maksumus Maksumus
isik ja tema käibemaksuga käibemaksuta
roll
Koolituste kava ja õppesisu
loomine1
E-kursuse detailse
ülesehituse loomine2
Kontaktkoolituste
läbiviimine; sh tuua välja
kulu ühe osaleja kohta
E-kursuse sisuline ja
tehniline teostus ning
testimine
Kasutamiseks valmis e-
kursus koos visiooniga
selle kohta, kuidas viia e-
kursus pärast lepingu
lõppu tööandjateni
Kontaktkoolituste
kokkuvõtte, sh koolitusel
osalenute statistilise
koondülevaate koostamine
1
Peab olema Tellijaga kooskõlastatud.
2
Peab olema Tellijaga kooskõlastatud.
1/2
Lepingu täitmise tähtaeg Hiljemalt
21.12.2026
Maksumus kokku:
2/2
Tehniline kirjeldus Lisa 2
Tellija nimi: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Hanke nimetus: Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja
soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele
VORM: HANKE RISKIDE MAANDAMISE PLAAN
Tellija on välja toonud võimalikke riske, mille maandamisvõimalusi võib Pakkuja kirjeldada, lisades iga
riski juurde uuringumeeskonna liikme, kes riski maandamise ja probleemide lahendamise eest
uuringuprojekti teostamise perioodi ajal vastutab.
Tellija ootuseks on, et Pakkuja täiendaks võimalusel alltoodud tabeliloetelu enda kogemusest
tulenevate võimalike riskidega, nende maandamisvõimaluste ja vastutavate isikutega.
HANKE PEAMISED RISKID - Maandamisvõimalused Vastutav isik
täitmiseks kõikidele Pakkujatele
Kõik projektitiimi liikmed ei ole
kursis Eduka Pakkuja Pakkumuses
toodud ja/või Lepinguga sõlmitud
tegevuste ja neile seeläbi langevate
kohustustega.
Koolituste sisu loomine võtab
kavandatust kauem aega.
E-kursuse sisu loomine võtab
kavandatust kauem aega.
Kontaktkoolituste vastu on
tööandjatel vähene huvi ja ei
suudeta tagada 450 osalejat
koolitustel.
E-kursuse tehniline teostus võtab
kavandatust kauem aega.
Pakkumuse ajakava ei pea enam
paika, kuna mõni muu tegevus on
võtnud kavandatust kauem aega.
Projektijuht haigestub või lahkub
pikemaks ajaks või jäädavalt töölt
ja/või projektist.
Mõni teine projektitiimi liige lahkub
pikemaks ajaks või jäädavalt töölt
ja/või projektist.
*Vajadusel lisada riske
1/2
ÜHISPAKKUMUSEGA SEOTUD Maandamisvõimalused Vastutav isik
TÄIENDAVAD RISKID -
täitmiseks Ühispakkujatele
Kõik Ühispakkujad ei ole kursis
Eduka Pakkuja Pakkumuses toodud
või Lepinguga sõlmitud tegevuste ja
neile seeläbi langevate
kohustustega.
Eduka Pakkuja projektijuht ei suuda
koordineerida ühispakkujate
koostööd.
Üks ühispakkujatest ei tee Lepingus
talle ette nähtud tegevusi
õigeaegselt või ei anna nende
tulemeid õigeaegselt üle.
*Vajadusel lisada riske
Vormi kasutamine on pakkujale vabatahtlik. Vormist on pakkujale näha, millist infot hankija soovib
riskide maandamise plaanis kindlasti näha.
2/2
Kinnitatud osakonnajuhataja
20.02.2026 otsusega 5-6/654-1
Tellija nimi: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Riigihanke „Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise
palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele“ alusdokument
HINDAMISKRITEERIUMID JA -METOODIKA
1. Pakkumuste hindamine
1.1. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi vastavalt hindamiskriteeriumidele
omistatud suhtelisele osakaalule ja sõlmib lepingu majanduslikult soodsaima (parim hinna ja
kvaliteedi suhe) pakkumuse esitanud pakkujaga.
1.2. Pakkumusi hindab hankija poolt nimetatud pakkujatest sõltumatu hankekomisjon.
1.3. Hindamise kriteeriumid ja osakaalud 100 väärtuspunkti skaalal on järgmised:
1.3.1. teenuse osutamise kirjeldus – 70 väärtuspunkti;
1.3.2. pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta – 30 väärtuspunkti.
1.4. Väärtuspunktide arvutamine
1.4.1. Pakkumuse maksumust hinnatakse käibemaksuta
Hindamiskriteerium „Pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta“: maksimaalse arvu
väärtuspunkte (30 punkti) saab pakkumus, mille maksumuse on madalaim, s.o vähim on
parim.
1.4.2. Järgmiste hinnatavate pakkumuste punktid arvutatakse järgmise valemiga: „kriteeriumi
punktid“ - ((„hinnatava pakkumuse maksumus" – „madalaim pakkumuse maksumus“) /
(jagatud) „suurim väärtus“) x (korda) 30. Hindamise täpsus on kaks kohta pärast koma.
1.4.3. Hindamiskriteerium: Teenuse osutamise kirjeldus
Teenuse osutamise kirjeldusele annab hankekomisjon punkte ühiselt, konsensuse alusel.
Konsensuse mittesaavutamisel võetakse vaidlusaluses küsimuses komisjoni liikmete hinnete
aritmeetiline keskmine.
1.4.4. Juhul kui hindamiskriteeriumi “Teenuse osutamise kirjeldus” alamkriteeriumile vastavus on
oma kategoorias toodud nõudmistest kõrgem, võivad hankekomisjoni liikmed alamkriteeriumi
hindamisel hinnet alamkriteeriumi kirjelduses etteantud punktide võrra tõsta. Erandiks on
maksimumhinne, millest kõrgemat hinnet ei ole lubatud alamkriteeriumile anda. Teenuse
osutamise kirjelduse alamkriteeriumidele antud punktid summeeritakse. Teenuse osutamise
kirjelduse hindamisel on võimalik saada kokku maksimaalselt 70 punkti.
1.4.5. Punktide veerus märgitud punktid antakse pakkumusele, milles on täidetud kõik kriteeriumi
komponentide veerus vastavate punktide saamiseks kehtestatud hindamisalused.
1.4.6. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse ning tulemus ümardatakse täpsusega kaks
kohta pärast koma.
1.4.7. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete
väärtuspunktidega pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud
„Pakkuja arusaam hanke eesmärgist ja ülesannetest“ alamkriteeriumi eest kõrgemad
1/3
väärtuspunktid. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, tunnistatakse edukaks
pakkumus, millele on omistatud „Koolituste metoodika“ alamkriteeriumi eest kõrgemad
väärtuspunktid. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, tunnistatakse edukaks
pakkumus, millele on omistatud „E-kursuse metoodika” alamkriteeriumis kõrgemad
väärtuspunktid. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, tunnistatakse edukaks
pakkumus, millele on omistatud „Koolituste ajakava ja koolitusgruppide loomise metoodika“
alamkriteeriumis kõrgemad väärtuspunktid. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed,
tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud „Projektiplaan“ alamkriteeriumis
kõrgemad väärtuspunktid. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, tunnistatakse
edukaks pakkumus, millele on omistatud „Riskide maandamise plaan“ alamkriteeriumis
kõrgemad väärtuspunktid. Juhul, kui ka alamkriteeriumi „Riskide maandamise plaan“
väärtuspunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks
liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud pakkumuse esitanud pakkujatel
liisuheitmist jälgida reaalajas interneti vahendusel.
1.5. Tellija ei tunnista pakkumust edukaks, kui esineb olukord, et vastasel juhul tuleks tunnistada
edukaks pakkumus, mis sai kas sisukriteeriumi eest või vähemalt ühe sisukriteeriumi
alamkriteeriumi eest miinimumpunktid.
2. Hindamiskriteerium: teenuse osutamise kirjeldus
Punktid
Punktid
Punktid
Alamkriteeriumid Kriteeriumi Kriteeriumi Kriteeriumi
komponendid: komponendid: komponendid:
1. Pakkuja arusaam hanke 18 1) Pakkumuses on 9 Punkti antakse, kui 0 Punkti antakse, kui kaks
eesmärgist ja ülesannetest hanke eesmärki ja üks alamkriteeriumi
ülesandeid alamkriteeriumi maksimaalsete punktide
(maksimaalselt 18 punkti) põhjalikult maksimaalsete komponentidest ei ole
kirjeldatud ja selgelt punktide täidetud või on täidetud
lahti mõtestatud. komponentidest on vaid osaliselt.
2) Esitatud
täidetud vaid
lähenemine on
osaliselt.
läbivalt kooskõlas
tehnilises
kirjelduses toodud
eesmärkide ja
sihtrühmadega, see
on põhjendatud ja
loogiline.
Maksimumpunktid
antakse, kui kõik
nimetatud
komponendid on
täidetud.
Lisapunktide andmise võimalus keskmise ja miinimumi punktinõuete täitmise korral (iga alamkriteeriumi osas eraldi):
Juhul kui pakkumuse alamkriteeriumile vastavus on oma kategoorias toodud nõudmistest
2 punkti kõrgem, võivad hankekomisjoni liikmed alamkriteeriumi hindamisel hinnet 2 punkti võrra tõsta.
Erandiks on maksimumhinne, millest kõrgemat hinnet ei ole lubatud alamkriteeriumile anda.
2/3
3/3
2. Koolituste metoodika 14 1) Pakkumuses on 7 Punkti antakse, kui 3 Punkti antakse, kui kolm
(maksimaalselt 14 punkti) põhjalikult kirjeldatud kuni kaks või enam
koolituste metoodikat. alamkriteeriumi alamkriteeriumi
2) Koolituste metoodika maksimaalsete maksimaalsete punktide
põhjendustest nähtub, punktide komponentidest ei ole
kuidas need täidavad komponentidest ei täidetud või on täidetud
tehnilises kirjelduses ole täidetud või on vaid osaliselt.
toodud eesmärke. täidetud vaid
3) Koolituste metoodika osaliselt.
on läbivalt kooskõlas
tehnilises kirjelduses Seejuures tuleb
ära toodud koolituste arvestada, et
metoodikale seatud vähemalt pooled
nõuetega. alamkriteeriumi
4) Tellijal tekib maksimaalsetele
veendumus, et punktidele
koolituste metoodika vastavatest
aitab täielikult kaasa komponentidest
tehnilises kirjelduses peavad olema
toodud eesmärkide täidetud.
saavutamisele.
Maksimumpunktid
antakse, kui kõik
nimetatud komponendid
on täidetud.
Lisapunktide andmise võimalus keskmise ja miinimumi punktinõuete täitmise korral (iga alamkriteeriumi osas eraldi):
Juhul kui pakkumuse alamkriteeriumile vastavus on oma kategoorias toodud nõudmistest
2 punkti kõrgem, võivad hankekomisjoni liikmed alamkriteeriumi hindamisel hinnet 2 punkti võrra tõsta.
Erandiks on maksimumhinne, millest kõrgemat hinnet ei ole lubatud alamkriteeriumile anda.
4/3
3. E-kursuse metoodika 14 1) Pakkumuses on 7 Punkti antakse, kui 3 Punkti antakse, kui kolm
(maksimaalselt 14 punkti) põhjalikult kirjeldatud kuni kaks või enam
e-kursuse metoodikat. alamkriteeriumi alamkriteeriumi
2) E-kursuse metoodika maksimaalsete maksimaalsete punktide
põhjendustest nähtub, punktide komponentidest ei ole
kuidas need täidavad komponentidest ei täidetud või on täidetud
tehnilises kirjelduses ole täidetud või on vaid osaliselt.
toodud eesmärke. täidetud vaid
3) E-kursuse metoodika osaliselt.
on läbivalt kooskõlas
tehnilises kirjelduses Seejuures tuleb
ära toodud e-kursuse arvestada, et
metoodikale seatud vähemalt pooled
nõuetega. alamkriteeriumi
4) Tellijal tekib maksimaalsetele
veendumus, et e- punktidele
kursuse metoodika vastavatest
aitab täielikult kaasa komponentidest
tehnilises kirjelduses peavad olema
toodud eesmärkide täidetud.
saavutamisele.
Maksimumpunktid
antakse, kui kõik
nimetatud komponendid
on täidetud.
4. Koolituste ajakava ja 8 1) Pakkumuses on 4 Punkti antakse, kui 0 Punkti antakse, kui kaks
koolitusgruppide loomise põhjalikult kirjeldatud üks alamkriteeriumi
metoodika koolituste ajakava ja alamkriteeriumi maksimaalsete punktide
koolitusgruppide maksimaalsete komponentidest ei ole
(maksimaalselt 8 punkti) loomise metoodikat. punktide täidetud või on täidetud
2) Kirjeldus on läbivalt komponentidest vaid osaliselt.
kooskõlas tehnilises on täidetud vaid
kirjelduses koolituste osaliselt.
ajakavale ja
koolitusgruppide
loomise metoodikale
seatud eesmärkide
ning nõuetega.
Maksimumpunktid
antakse, kui kõik
nimetatud komponendid
on täidetud.
Lisapunktide andmise võimalus keskmise ja miinimumi punktinõuete täitmise korral (iga alamkriteeriumi osas eraldi):
5/3
Juhul kui pakkumuse alamkriteeriumile vastavus on oma kategoorias toodud nõudmistest
2 punkti kõrgem, võivad hankekomisjoni liikmed alamkriteeriumi hindamisel hinnet 2 punkti võrra tõsta.
Erandiks on maksimumhinne, millest kõrgemat hinnet ei ole lubatud alamkriteeriumile anda.
5. Projektiplaan 10 1) Pakkumuses on 5 Punkti antakse, kui 2 Punkti antakse, kui kolm
(tegevuste ajakava, põhjalikult kuni kaks või enam
vastutajad, kaasatud kirjeldatud alamkriteeriumi alamkriteeriumi
tiimiliikmed, maksumus, projektiplaani, mis
maksimaalsete maksimaalsete punktide
koostöö Tellijaga) arvestab tehnilises
kirjelduses toodud punktide komponentidest ei ole
tähtaegadega. komponentidest ei täidetud või on täidetud
(maksimaalselt 10 punkti)
2) Pakkumuses on ole täidetud või on vaid osaliselt.
selgelt kirjeldatud täidetud vaid
koostööd Tellijaga. osaliselt.
3) Pakkumuses on
selgelt kirjeldatud
Seejuures tuleb
nii tegevuste eest
vastutajate kui arvestada, et
tegevuses vähemalt pooled
osalevate teiste alamkriteeriumi
tiimiliikmete maksimaalsetele
ülesandeid. punktidele
4) Projektiplaani vastavatest
kirjelduse põhjal
komponentidest
võib öelda, et see
on nii terviklikult peavad olema
läbi mõeldud kui täidetud.
realistlik, mistõttu
Tellijal tekib
veendumus, et
tagatakse sujuv
projekti korraldus.
Maksimumpunktid
antakse, kui kõik
nimetatud
komponendid on
täidetud.
Lisapunktide andmise võimalus keskmise ja miinimumi punktinõuete täitmise korral (iga alamkriteeriumi osas eraldi):
Juhul kui pakkumuse alamkriteeriumile vastavus on oma kategoorias toodud nõudmistest
1 punkti kõrgem, võivad hankekomisjoni liikmed alamkriteeriumi hindamisel hinnet 1 punkti võrra tõsta.
Erandiks on maksimumhinne, millest kõrgemat hinnet ei ole lubatud alamkriteeriumile anda.
6. Riskide maandamise 6 1) Pakkumuses on ära 3 Punkti antakse, kui 1 Punkt antakse, kui kolm
plaan toodud tegevustega kuni kaks või enam alamkriteeriumi
seotud olulisemad alamkriteeriumi maksimaalsete punktide
(maksimaalselt 6 punkti) riskid ja nende
maksimaalsete komponentidest ei ole
maandamismeetme
d. punktide täidetud või on täidetud
2) Pakkuja on välja komponentidest ei ole vaid osaliselt.
toonud hinnangud täidetud või on
riskide tõenäosusele täidetud vaid osaliselt.
6/3
ja riskide
olulisusele. Seejuures tuleb
3) Pakkuja hinnangud arvestada, et vähemalt
on Tellija arvates
pooled
realistlikud ning
pakutavad alamkriteeriumi
lahendused Tellija maksimaalsetele
hinnangul piisavad. punktidele vastavatest
4) Iga riski juures on komponentidest
ära toodud riskide peavad olema
maandamismeetme täidetud.
te eest vastutavad
isikud.
Maksimumpunktid
antakse, kui kõik
nimetatud
komponendid on
täidetud.
Lisapunktide andmise võimalus keskmise ja miinimumi punktinõuete täitmise korral (iga alamkriteeriumi osas eraldi):
Juhul kui pakkumuse alamkriteeriumile vastavus on oma kategoorias toodud nõudmistest
1 punkt kõrgem, võivad hankekomisjoni liikmed alamkriteeriumi hindamisel hinnet 1 punkti võrra tõsta.
Erandiks on maksimumhinne, millest kõrgemat hinnet ei ole lubatud alamkriteeriumile anda.
7/3
TÖÖVÕTULEPING nr …..
ERITINGIMUSTE PROJEKT
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur-Ameerika 1,
Tallinn 10122, mida esindab _________ (edaspidi tellija),
ja
XXX, registrikood _________, asukoht _________, mida esindab /juhatuse liige/volituse alusel
_________ (edaspidi töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool,
sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Üldsätted
1.1. Lepingu dokumendid koosnevad lepingu eri- ja üldtingimustest, lepingu lisadest ning lepingu
võimalikest muudatustest, milles lepitakse kokku pärast lepingule allakirjutamist.
1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja
üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem
dokument.
2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg
2.1. Lepingu esemeks on tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide
loomise ja soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele (edaspidi töö),
mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele.
Töö täpsem kirjeldus ja tööle esitatavad nõuded on toodud hanke alusdokumentides ja
töövõtja pakkumuses.
2.2. Leping sõlmitakse tellija korraldatud sotsiaalteenuste riigihanke1 „Tööde väärtuse hindamise
metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe aruandluse koolitused
ja e-kursus tööandjatele“ (CPV 80400000-8 “Täiskasvanukoolitus ja muud koolitusteenused”)
tulemusena ning vastavalt riigihanke alusdokumentidele ning töövõtja edukaks tunnistatud
pakkumusele.
2.3. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle elektrooniliselt tellijale üle hiljemalt
21. detsembril 2026.
2.4. Töövõtjal puudub volitus tegeleda lepingu raames avalike suhetega ning anda teateid ja/või
informatsiooni meediale, üldsusele või teistele auditooriumidele, välja arvatud tellija eelnevalt
kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis antud nõusolekul. Meediapäringute korral tuleb
töövõtja vastus kooskõlastada tellijaga.
3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord
3.1. Tellija tasub töövõtjale tehtud töö eest vastavalt pakkumuses fikseeritud kogumaksumusele
_____ eurot (edaspidi lepingu hind), lisandub käibemaks.
3.2. Tellija tasub tehtud töö eest kolmes osas pärast vastava etapi üleandmise-vastuvõtmise akti
(edaspidi akt) allkirjastamist2 ja selle alusel arve saamist järgmiselt:
1
MKM hankekord §11, https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-minister/hanked-ja-
lepingute-tuuptingimused
2
Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti.
3.2.1. I osa – 30% punktis 3.1 nimetatud lepingu hinnast ______ eurot, lisandub
käibemaks, pärast koolituste kava ja õppesisu ning e-kursuse detailse ülesehituse
aktiga vastuvõtmist;3
3.2.2. II osa – 30% punktis 3.1 nimetatud lepingu hinnast ______ eurot, lisandub
käibemaks, pärast kümne läbiviidud kontaktkoolituse kohta ülevaate aktiga
vastuvõtmist;
3.2.3. III osa – 40% punktis 3.1. nimetatud lepingu hinnast ______ eurot, lisandub
käibemaks, pärast ülejäänud kümne kontaktkoolituse, kasutamiseks valmis e-
kursuse ja visiooni ning kontaktkoolituste kokkuvõtte aktiga vastuvõtmist.
3.3. Lepingu hind sisaldab kõiki kulusid, mis töövõtja on teinud töö teostamiseks.
3.4. Töövõtja esitab tellijale arve e-arvena. Arvele tuleb märkida lepingu number ning tellija ja
töövõtja kontaktisikute andmed.
4. Poolte volitatud esindajad
4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö
vastuvõtmisel on _________, telefon _________, e-post _________.
4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on
_________, telefon _________, e-post _________.
5. Lepingu lisad
5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud:
Lisa 1. Riigihanke alusdokumendid;
Lisa 2. Töövõtja pakkumus (leitav tellija dokumendihaldussüsteemis);
Lisa 3. Üleandmise-vastuvõtmise akt (vorm).
6. Muud sätted
6.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil:
https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated
6.2. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik.
6.3. Käesoleva lepingu puhul ei kohaldu üldtingimuste punkt 10.2.
6.4. Lepingu hinda vähendatakse, kui kontaktkoolitusi läbib vähem kui 450 inimest. Lepingu hinda
vähendatakse selle võrra, mitu inimest vähem osales, vastavalt ühe osaleja kulule, mis on
pakkumuses toodud.
6.5. Lepingut rahastatakse Euroopa Liidu Kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja väärtuste
programmi CERV 2021-2027 vahenditest (projekt „PALK“, grant kood 9N10-MU21-CERV-
PALK). CERV rahastuse kasutamisel on töövõtja kohustatud täitma nõuetele vastavat viitamist,
mille täpsemad juhised annab tellija töövõtjale töö käigus.
Tellija Töövõtja
/allkirjastatakse digitaalselt/ /allkirjastatakse digitaalselt/
3
Sisustatakse lepingu sõlmimisel vastavalt pakkumuses esitatud tegevuste maksumusele.
Tehniline kirjeldus Lisa 3
Tellija nimi: Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium
Hanke nimetus: Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja
soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele
Projektitiimi koosseis, nõuded ja kinnitused
Projektitiimi miinimumkoosseis peab olema vastavuses tabelis 1 esitatud tingimustega.
1. Juhul, kui pakkuja pakub tabelis 1 nõutust rohkem rollile vastavaid projektitiimi liikmeid, peavad
kõik liikmed vastama tabelis 2 seatud nõuetele.
2. Juhul, kui pakkuja nimetab projektitiimi liikmeid, keda pole nõutud või kellele pole seatud
tingimusi tabelis 2 (nt tehniline assistent vms), siis nende osas nõuetele vastavust ei kontrollita.
3. Üks tiimiliige võib täita samaaegselt mitut rolli, kuid mitte rohkem kui kahte rolli korraga.
Projektijuht võib lisaks täita näiteks soolise võrdsuse ekspertanalüütiku rolli ja vastupidi. Sellisel
juhul peab ta vastama nii projektijuhile kui ka soolise võrdsuse ekspertanalüütikule esitatud
tingimustele. Projektitiimi liikme poolt mitme tabelis 1 kajastatud rolli täitmisel tuleb
vormikohane kinnitus nõuetele vastavuse kohta esitada kõigi täidetavate rollide kohta.
4. Hankija kontrollib nõuetele vastavust vormis esitatud andmete alusel. Hankija võib kontrollida
esitatud andmeid hankijale avalikes andmekogudes kättesaadava info kaudu. Hankijal on õigus
lisateabe saamiseks pöörduda kolmandate isikute poole. Hankijal on õigus pakkujalt küsida
täiendavat lisainfot ja dokumente, mis kinnitavad kinnituse vormis väljatoodud andmete õigsust.
5. Pakkuja võib oma äranägemise kohaselt lisada projektitiimi täiendavaid rolle ja isikuid, kes oleks
pakkuja hinnangul hanke nõuetekohaste eesmärkide saavutamiseks vajalikud. Nõutud (st
projektijuhi, soolise võrdsuse ekspertanalüütiku, tasusüsteemide ekspertkoolitaja ja e-õppe
disaineri) rollidele lisaks esitatud rolle täitvate isikute ja/või nende poolt lepingu täitmisel tehtava
töö kirjelduse võib pakkumuses esitada vabas vormis.
1
Projektitiimi koosseis
Tabel 1. Nõuded projektitiimi koosseisule
Roll
Vastutus
Projektijuht vastutab lepingu täitmise administreerimise ning
lepingus nimetatud tööde elluviimise korralduse eest. Projektijuht on
tellija esindajale ühtlasi kontaktisikuks kõikides lepingulistes
Projektijuht küsimustes. Projektijuht korraldab aruandlust ning tagab tööde
nõuetekohase üleandmise hankijale. Ta vastutab koolituste ja e-
kursuse kavandamise ja elluviimise eest. Ta vastutab koolituste ja e-
kursuse kohta tagasiside saamise eest.
Soolise võrdsuse ekspertanalüütiku ülesanne on nõustada
projektitiimi soolise võrdsuse ja soostereotüüpide teemal ning tagada
tegevuste sootundlikkus. Ta osaleb koolituste ja e-kursuse sisulises
Soolise võrdsuse planeerimises ja elluviimises.
ekspertanalüütik
Tasusüsteemide ekspertkoolitaja tagab asjakohaste ja kõige
värskemate tasusüsteemidega seotud ekspertteadmiste kasutuse
Tasusüsteemide koolitustel ja e-kursusel. Ta osaleb koolituste ja e-kursuse sisulises
ekspertkoolitaja ettevalmistamises. Ta viib koolitajana läbi kontaktkoolitused. Osaleb
koolituste kohta tagasiside saamises ja selle analüüsimises.
E-õppe disaineri roll on disainida terviklik e-õppe kursus, mis lähtub
e-õppe spetsiifikast ja e-kursuse sisulistest
E-õppe disainer eesmärkidest/õpiväljunditest, arvestab tänapäevase täiskasvanud
õppija ja tuleviku õppimise väljakutseid ning toetab teadmiste ja
oskuste omandamist parimal võimalikul viisil.
2
NÕUDED PROJEKTITIIMI LIIKMETE KOGEMUSELE
Tabel 2. Nõuded projektitiimi liikmete haridusele, eelnevale kogemusele ja kompetentsile
on pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul juhtinud
vähemalt kaht projekti töö-, sotsiaal-, tervise- või haridusvaldkonnas.
Projektijuht
Nõutav dokument: pakkuja esitab projektijuhi kogemuse andmed
vormil „Projektijuhi kogemus“.
omab vähemalt magistrikraadi või sellele vastavat kvalifikatsiooni;
on pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul
osalenud vähemalt kolmes projektis soolise võrdsuse alase
Soolise võrdsuse nõustaja või koolitaja või eksperdi või analüütiku rollis või on tal
ekspertanalüütik tõendatav vähemalt kaheaastane töökogemus soolise võrdsusega
tegeleval töökohal.
Nõutav dokument: pakkuja esitab soolise võrdsuse ekspertanalüütiku
kogemuse andmed vormil „Soolise võrdsuse ekspertanalüütiku
kogemus“.
on pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul
tegelenud tasusüsteemide loomise, tööde väärtuse hindamise või
Tasusüsteemide sarnase ekspertteadmise loomise või sellealase koolitamisega
ekspertkoolitaja vähemalt kaks aastat.
Nõutav dokument: pakkuja esitab tasusüsteemide ekspertkoolitaja
kogemuse andmed vormil „Tasusüsteemide ekspertkoolitaja
kogemus“.
on pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul loonud
E-õppe disainer vähemalt kolm vähemalt 30-minutilist e-kursust.
Nõutav dokument: pakkuja esitab e-õppe disaineri kogemuse andmed
vormil „E-õppe disaineri kogemus“.
3
Pakkuja poolt täidetud vormid on lisatud alljärgnevalt.
VORM: PROJEKTITIIMI KINNITUS (pakkuja esitab)
Pakkuja nimi
Registrikood
Pakkuja kontaktisik koos kontaktandmetega
Kinnitan lepingu täitmiseks nõutud projektitiimi järgmises koosseisus:
e-posti
Roll projektitiimis Nimi kontakttelefon
aadress
1. Projektijuht
2. Soolise võrdsuse ekspertanalüütik
3. Tasusüsteemide ekspertkoolitaja
4. E-õppe disainer
* Lisada tabelisse juurde ridu vastavalt planeeritud projektitiimi liikmete arvule
Tabelis tuleb täita kõik lahtrid.
Kinnitan, et:
projektitiimi koosseisus ära nimetatud isikud vastavad kõikidele esitatud nõuetele;
projektitiimi liikmete vormil esitatud andmed on õiged ning vastavad tõele;
projektitiimi liikmed on andnud nõusoleku enda tiimiliikmeks nimetamiseks ning
hankelepingu täitmiseks äramärgitud rollis;
vajaduse korral asendan hankelepingu täitmise käigus projektitiimi liikme samaväärse vastu.
Kuupäev:
Pakkuja esindaja ees- ja perekonnanimi:
Allkirjastatud
4
VORM: PROJEKTIJUHI KOGEMUS (pakkuja esitab)
Projektijuhi nimi: _______________________________
Nõuded projektijuhile: on pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul juhtinud
vähemalt kaht hankeobjektiga sarnast projekti töö-, sotsiaal-, tervise- või haridusvaldkonnas.
1. Projekt
Projekti ja tellija/tööandja
nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja tööülesanded
Projekti elluviimise
ajavahemik
(pakkumuse esitamisele
vahetult eelneva 60 kuu
jooksul)
Vajadusel esitatud
andmete lühikirjeldus
2. Projekt
Projekti ja tellija/tööandja
nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja tööülesanded
Projekti elluviimise
ajavahemik
(pakkumuse esitamisele
vahetult eelneva 60 kuu
jooksul)
Vajadusel esitatud
andmete lühikirjeldus
* Vastavalt vajadusele
lisada tabelisse ridu juurde
Tabelis tuleb täita kõik lahtrid. Ainus lahter, mille täitmine on valikuline on „Vajadusel esitatud
andmete lühikirjeldus“. Andmed peavad sisaldama informatsiooni mahus, mis võimaldab hinnata
nõuetele vastavust ning tiimiliikme pädevust.
Muu oluline informatsioon:
Andmete esitamisega antakse hankijale õigus andmete töötlemiseks eesmärgiga kontrollida esitatud
andmete õigsust. Hankija võib vajadusel tellijatele teha järelepärimisi projektitiimi liikme kogemuse
kohta.1
1
NB! Hankija tagab isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL
2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele. Vastutavate isikute andmete esitamine on
vajalik hankelepingu sõlmimisele eelneva riigihanke menetluse õiguspäraseks läbiviimiseks. Hankija nõuab
riigihankes vastutavate isikute kohta andmete esitamist veendumaks vastutavate isikute vastavuses riigihanke
alusdokumentides sätestatud tingimustele ja ettevõtja võimekuses töö teostamiseks, mille vahetul teostamisel
osaleb ka vastutavad isikud isiklikult. Hankija kasutab vastutavate isikute kohta käivaid andmeid riigihanke
menetluses ning juhul, kui pakkumus tunnistatakse edukaks, ka sõlmitavas hankelepingus.
5
VORM: SOOLISE VÕRDSUSE EKSPERTANALÜÜTIKU KOGEMUS (pakkuja esitab)
Soolise võrdsuse ekspertanalüütiku nimi: _______________________________
Nõuded soolise võrdsuse ekspertanalüütikule: omab vähemalt magistrikraadi või sellele vastavat
kvalifikatsiooni; on pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul osalenud vähemalt
kolmes projektis soolise võrdsuse alase nõustaja või koolitaja või eksperdi või analüütiku rollis või
on tal tõendatav vähemalt kaheaastane töökogemus soolise võrdsusega tegeleval töökohal.
1. Haridus
Haridustase (siin nimetada, lisaks esitada
diplomi koopia või link, kust saab kontrollida
diplomi olemasolu)
Valdkond
2. Projekti/töö nimetus
Tellija/tööandja nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja soolise võrdsuse valdkonnaga seotud
ülesanded
Tegevuste elluviimise ajavahemik
(pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60
kuu jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
3. Projekti/töö nimetus
Tellija nimi, sh kontaktisiku kontaktandmed
Roll ja soolise võrdsuse valdkonnaga seotud
ülesanded
Tegevuste elluviimise ajavahemik
(pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60
kuu jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
4. Projekti/töö nimetus
Tellija nimi, sh kontaktisiku kontaktandmed
Roll ja soolise võrdsuse valdkonnaga seotud
ülesanded
Tegevuste elluviimise ajavahemik
(pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60
kuu jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
* Vastavalt vajadusele lisada tabelisse ridu
juurde
Tabelis tuleb täita kõik lahtrid. Kui ekspertanalüütikul on tõendatav kaheaastane töökogemus soolise
võrdsusega tegeleval töökohal, siis seda võib kirjeldada üksnes 2. punkti all. Valikuline on lahtri
„Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus“ täitmine. Andmed peavad sisaldama informatsiooni
mahus, mis võimaldab hinnata nõuetele vastavust ning tiimiliikme pädevust.
Muu oluline informatsioon:
6
Andmete esitamisega antakse hankijale õigus andmete töötlemiseks eesmärgiga kontrollida esitatud
andmete õigsust. Hankija võib vajadusel tellijatele teha järelepärimisi projektitiimi liikme kogemuse
kohta.2
2
NB! Hankija tagab isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL
2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele. Vastutavate isikute andmete esitamine on
vajalik hankelepingu sõlmimisele eelneva riigihanke menetluse õiguspäraseks läbiviimiseks. Hankija nõuab
riigihankes vastutavate isikute kohta andmete esitamist veendumaks vastutavate isikute vastavuses riigihanke
alusdokumentides sätestatud tingimustele ja ettevõtja võimekuses töö teostamiseks, mille vahetul teostamisel
osaleb ka vastutavad isikud isiklikult. Hankija kasutab vastutavate isikute kohta käivaid andmeid riigihanke
menetluses ning juhul, kui pakkumus tunnistatakse edukaks, ka sõlmitavas hankelepingus.
7
VORM: TASUSÜSTEEMIDE EKSPERTKOOLITAJA KOGEMUS (pakkuja esitab)
Tasusüsteemide ekspertkoolitaja nimi: _______________________________
Nõuded tasusüsteemide eksperdile: on pakkumuse esitamisele eelneva 60 kuu jooksul tegelenud
tasusüsteemide loomise, tööde väärtuse hindamise või sarnase ekspertteadmise loomise või
sellealase koolitamisega vähemalt kaks aastat.
1. Tegevus
Tellija/tööandja nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja tööülesanded
Tasusüsteemide loomise, tööde väärtuse hindamise või
sarnase ekspertteadmise loomise kogemuse kirjeldus
Tegevuste elluviimise ajavahemik
(pakkumuse esitamisele vahetult eelneva 60 kuu
jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
Tabelis tuleb täita kõik lahtrid. Ainus lahter, mille täitmine on valikuline on „Vajadusel esitatud
andmete lühikirjeldus“. Andmed peavad sisaldama informatsiooni mahus, mis võimaldab hinnata
nõuetele vastavust ning tiimiliikme pädevust.
Muu oluline informatsioon:
Andmete esitamisega antakse hankijale õigus andmete töötlemiseks eesmärgiga kontrollida esitatud
andmete õigsust. Hankija võib vajadusel tellijatele teha järelepärimisi projektitiimi liikme kogemuse
kohta.3
3
NB! Hankija tagab isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL
2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele. Vastutavate isikute andmete esitamine on
vajalik hankelepingu sõlmimisele eelneva riigihanke menetluse õiguspäraseks läbiviimiseks. Hankija nõuab
riigihankes vastutavate isikute kohta andmete esitamist veendumaks vastutavate isikute vastavuses riigihanke
alusdokumentides sätestatud tingimustele ja ettevõtja võimekuses töö teostamiseks, mille vahetul teostamisel
osaleb ka vastutavad isikud isiklikult. Hankija kasutab vastutavate isikute kohta käivaid andmeid riigihanke
menetluses ning juhul, kui pakkumus tunnistatakse edukaks, ka sõlmitavas hankelepingus.
8
VORM: E-ÕPPE DISAINERI KOGEMUS (pakkuja esitab)
E-õppe disaineri nimi: _______________________________
Nõuded e-õppe disainerile: on riigihanke algamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul loonud
vähemalt kolm vähemalt 30-minutilist e-kursust.
1. Projekti/töö nimetus
Tellija/tööandja nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja tööülesanded
Tegevuste elluviimise ajavahemik (pakkumuse
esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
2. Projekti/töö nimetus
Tellija/tööandja nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja tööülesanded
Tegevuste elluviimise ajavahemik (pakkumuse
esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
3. Projekti/töö nimetus
Tellija/tööandja nimi, sh kontaktisiku
kontaktandmed
Roll ja tööülesanded
Tegevuste elluviimise ajavahemik (pakkumuse
esitamisele vahetult eelneva 60 kuu jooksul)
Vajadusel esitatud andmete lühikirjeldus
* Vastavalt vajadusele lisada tabelisse ridu juurde
Tabelis tuleb täita kõik lahtrid. Ainus lahter, mille täitmine on valikuline on „Vajadusel esitatud
andmete lühikirjeldus“. Andmed peavad sisaldama informatsiooni mahus, mis võimaldab hinnata
nõuetele vastavust ning tiimiliikme pädevust.
Muu oluline informatsioon:
Andmete esitamisega antakse hankijale õigus andmete töötlemiseks eesmärgiga kontrollida esitatud
andmete õigsust. Hankija võib vajadusel tellijatele teha järelepärimisi projektitiimi liikme kogemuse
kohta.4
Pakkuja lisab projektitiimi liikmete kogemuse vorme vastavalt vajadusele juurde (lähtudes vastavate
liikmete arvust projektitiimis).
4
NB! Hankija tagab isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL
2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele. Vastutavate isikute andmete esitamine on
vajalik hankelepingu sõlmimisele eelneva riigihanke menetluse õiguspäraseks läbiviimiseks. Hankija nõuab
riigihankes vastutavate isikute kohta andmete esitamist veendumaks vastutavate isikute vastavuses riigihanke
alusdokumentides sätestatud tingimustele ja ettevõtja võimekuses töö teostamiseks, mille vahetul teostamisel
osaleb ka vastutavad isikud isiklikult. Hankija kasutab vastutavate isikute kohta käivaid andmeid riigihanke
menetluses ning juhul, kui pakkumus tunnistatakse edukaks, ka sõlmitavas hankelepingus.
9
Kinnitatud osakonnajuhataja 20.02.2026
otsusega 5-6/654-1
Riigihanke „ Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate
palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-
kursus tööandjatele” alusdokumentide üldosa
1. Üldteave
1.1 Hanke „ Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide
loomise ja soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele”
korraldajaks on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi hankija).
1.2. Riigihanke eest vastutav isik: Helen Talalaev, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, võrdsuspoliitika osakonna soolise võrdsuse
projektijuht, e-post:
[email protected].
1.3. Riigihanke eesmärk on töötada välja ja viia läbi koolitused ning luua e-kursus,
mis õpetavad tööandjaid tööde väärtust hindama, kasutades Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi kohandatud tööde väärtuse hindamise metoodikat,
looma läbipaistvaid palgasüsteeme, mõõtma soolist palgalõhet ja tegema soolise
palgalõhe aruandlust.
1.4. Riigihanke eeldatav maksumus on 120 000 eurot käibemaksuta. Hankelepingu
eseme kirjeldus on toodud riigihanke alusdokumendis „Tehniline kirjeldus“.
1.5. Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides
(RHAD) esitatud tingimuste ülevõtmist.
2. Nõuded pakkujale
2.1. Pakkuja esitab volikirja, kui pakkumusele on pakkuja esindajana alla kirjutanud
isik või isikud ei ole äriregistri registrikaardile kantud isikud, kes omavad juriidilise
isiku esindamise õigust (vorm „Volikiri pakkuja esindajale“- Lisa 1).
2.2. Volikiri tuleb esitada ka juhul, kui pakkumuse esitavad mitu pakkujat ühiselt.
Ühispakkumuse korral peavad ühispakkujad riigihankega ning hankelepingu
sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks nimetama endi seast volitatud
esindaja (vorm „Volikiri ühispakkujate esindajale“) – Lisa 2. Volikiri tuleb esitada koos
ühise pakkumusega.
2.3. Ühispakkujate ühise pakkumuse esitamisel vastutavad ühispakkujad
hankelepingu täitmise eest solidaarselt.
3. Pakkumuse vormistamine
3.1. Pakkumus tuleb vormistada eesti keeles.
3.2. Pakkumus tuleb esitada e-postile
[email protected] hiljemalt pakkumuse
esitamise ettepanekus näidatud tähtajaks.
3.3. Pakkumuse esitamisega ja riigihanke alusdokumentidega seotud sisuliste
küsimuste lahendamiseks palume küsimus esitada e-postile
[email protected].
3.4. Pakkumus peab vastama riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele,
sisaldama nõutud andmeid ja dokumente ning olema vormistatud nõuetekohaselt.
Pakkumuses esitatud andmed peavad olema esitatud viisil, mis võimaldavad hankijal
kontrollida nende vastavust RHAD-des toodud tingimustele.
3.5. Pakkumus peab olema digitaalselt allkirjastatud allkirjaõigusliku isiku poolt.
3.6. Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamisega seotud kulud.
4. Nõuded pakkumusele
4.1. Pakkumus on pakkuja tahteavaldus, mis on pakkujale siduv alates pakkumuste
esitamise tähtpäevast kuni pakkumuse jõusoleku tähtaja lõppemiseni.
4.2. Esitatud pakkumus peab olema koostatud riigihanke alusdokumentides esitatud
tingimustest ning hankija poolsetest nõuetest ja soovitustest lähtuvalt.
4.3. Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning
põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida
pakkumuse maksumuse lahtikirjutuses toodud ühikuhindasid.
4.4. Pakkumuse maksumus peab olema lõplik ja sisaldama kõiki kulusid vastavalt
riigihanke alusdokumentides nimetatud kuludele ning seal nimetamata kulusid, mis
on vajalikud lepingu täitmiseks.
4.5. Pakkumuse maksumuse kujundamisel peab pakkuja arvestama, et hankija
tasub vaid tellitud ja teostatud tööde eest.
4.6. Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva pakkumuste esitamise
tähtpäevast arvates.
5. Pakkumuste vastavuse kontrollimine
5.1. Hankija kontrollib pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud
tingimustele.
5.2. Hankijal on õigus küsida pakkujalt esitatud pakkumuse kohta täpsustavaid
andmeid ja täiendavaid selgitusi. Pakkujal tuleb vastata kolme tööpäeva jooksul
hankija pöördumise laekumisele järgnevast tööpäevast arvates.
5.3. Hankija tunnistab pakkumuse vastavaks, kui see vastab riigihanke
aludokumentides sätestatud nõuetele. Hankija võib tunnistada pakkumuse
vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides
sätestatud tingimustest.
5.4. Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui pakkumus ei vasta riigihanke
alusdokumentides seatud nõuetele või kui pakkuja esitatud täpsustuste või selgituste
põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke
alusdokumentides esitatud tingimustele. Hankija võib lükata pakkumuse tagasi, kui
pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või täpsustusi.
6. Kõikide pakkumuste tagasilükkamise alused ja hankemenetluse kehtetuks
tunnistamine
6.1. Hankijal on õigus kõik esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumused tagasi
lükata igal ajal enne lepingu sõlmimist vastavalt RHS § 116 lõikes 1 sätestatule.
Kõigi pakkumuste tagasilükkamisel teeb hankija sellekohase põhjendatud otsuse.
6.2. Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel riigihanke kehtetuks
tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult:
6.2.1. kui tekib vajadus lepingu eset olulisel määral muuta;
6.2.2. kui riigihanke läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja
seetõttu osutub lepingu sõlmimine ebaotstarbekaks või võimatuks;
6.2.3. kui hankemenetluses ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega
hankemenetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia.
7. Pakkumuste hindamine ja edukaks tunnistamine
7.1. Majanduslikult soodsaima pakkumuse väljaselgitamisel arvestab hankija
majanduslikku soodsust riigihanke alusdokumentides kirjeldatud
hindamiskriteeriumide alusel.
7.2. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Hankija
sõlmib lepingu eduka pakkumuse esitanud pakkujaga.
7.2.1. Hankija ei tunnista edukaks pakkumust, mis sai sisukriteeriumide eest või
vähemalt ühe sisukriteeriumi eest miinimumpunktid.
8. Pakkujate teavitamine
Hankija teavitab pakkujaid menetluses tehtud otsustest e-posti teel.
Lisad:
Lisa 1 - Volikiri pakkuja esindajale (vorm)
Lisa 2 - Volikiri ühispakkujate esindajale (vorm)
Kinnitatud osakonnajuhataja 20.02.2026
otsusega 5-6/654-1
Riigihanke “Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate
palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe aruandluse
koolitused ja e-kursus tööandjatele” alusdokument „Tehniline
kirjeldus“ (edaspidi tehniline kirjeldus)
1. Hankelepingu ese
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium tellib töö „Tööde väärtuse hindamise metoodika,
läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus
tööandjatele” (edaspidi töö). Töö koostamise aluseks on tehnilises kirjelduses ning muudes
riigihanke alusdokumentides toodu.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium viib perioodil 2025-2026 ellu projekti PALK, mis tegeleb
soolise palgalõhe vähendamiseks vajalike oskuste ja teadmiste arendamisega tööandjate,
poliitikakujundajate ja soolise palgalõhe üle järelevalvet tegema hakkavate ametnike seas. Projekti
peamine eesmärk on toetada palkade läbipaistvuse direktiivi ülevõtmist, eelkõige tööde väärtuse
hindamise metoodika kohandamise ja koolitustegevuste kaudu. Hange toimub sama projekti raames.1
Projekti rahastab Euroopa Liit Kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja väärtuste programm CERV.
2. Olukorra ülevaade
Eesti sooline palgalõhe ulatus 2023. aastal Eurostati andmetel 16,9%ni (Euroopa Liidu keskmine oli
samal aastal 12,0%). Statistikaameti andmetel oli naiste keskmine brutotunnitasu 2024. aastal 13,2%
väiksem kui meestel. Eurostati ja Statistikaameti näitajate erinevus tuleneb mõnevõrra erinevast
metoodikast (Eurostat ei arvesta alla kümne töötajaga ettevõtete ning asutuste näitajaid, samuti
põllumajanduse, metsamajanduse ja kalapüügi ning avaliku halduse ja riigikaitse tegevusalade
palgatöötajate töötasusid). Seni on Eesti teadlastel õnnestunud selgitada meeste ja naiste palgalõhest
erinevate mõõdetavate tunnustega (nagu ametid, tegevusalad, haridus, tööaeg, asukoht, vanus jne)
40%, st 60% palgalõhest on selgitamata2. Kuigi selgitamata osa võib teatud määral tuleneda andmete
piiratuse tõttu välja jäänud muutujatest, mis avaldavad palkadele erinevat mõju, on üks selgitamata
1 Palkade läbipaistvus | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
2 Täht, K. (Toim.) (2019). Soolise palgalõhe kirjeldamine ja seletamine – tehniline ülevaade. RASI
toimetised nr 10. Tallinn: Tallinna Ülikool. Leitav:
https://www.tlu.ee/sites/default/files/Instituudid/%C3%9CTI/RASI/2019_RASI%20toimetised%20nr
%2010_soolise%20palgal%C3%B5he%20kirjeldamine%20ja%20seletamine.pdf
soolise palgalõhe põhjus ka naiste diskrimineerimine tööturul3. Palkade läbipaistvus ja tööde väärtuse
hindamine on üks lahendustest, mis aitavad vähendada soolist palgalõhet ja seega tuua kaasa olulist
ühiskondlikku muutust ning vähendada ebavõrdsust Eestis.
Euroopa Liidus jõustus 2023. aastal palkade läbipaistvuse direktiiv (Euroopa Parlamendi ja Nõukogu
direktiiv (EL) 2023/970)4, mille eesmärgiks on tõhustada naistele ja meestele võrdse või võrdväärse
töö eest võrdse tasu maksmist, et palgad kujuneksid objektiivselt ja sooneutraalselt ning töötajatele
arusaadavalt. Direktiiviga kehtestatakse palkade läbipaistvuse miinimumnõuded ja nende
tagamiseks vajalikud õiguskaitsemeetmed. Eestil tuleb direktiiv üle võtta 7. juuniks 2026. Lähemalt
saab palkade läbipaistvuse nõuetest lugeda Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
kodulehel.
Uue direktiivi valguses tuleb tööandjal oma organisatsioonis läbi mõelda palgakujundus ning tööde
väärtus. Tööle kandideerijale tuleb anda infot palgataseme või vahemiku kohta enne tööintervjuud.
Lisaks tuleb töötajatele kättesaadavaks teha objektiivsed ja sooneutraalsed kriteeriumid, mille alusel
nende palk kujuneb. Töötajatel on õigus saada lisateavet temaga sama või võrdväärset tööd tegevate
töötajate keskmise palgataseme kohta naiste ja meeste lõikes. Samal ajal ei olnud soolise
võrdõiguslikkuse seaduse rakendamise uuringu järgi 2015. aasta seisuga Eestis enam kui
kolmveerandis organisatsioonidest (77%) tehtud ametikohtade hindamist. Kuigi 12% tööandjatest
tõdeb, et ametikohtade hindamine on läbi viidud, on peaaegu sama suur osakaal (11%) neid, kes ei
oska sellele küsimusele vastata. Alates 50 töötajaga organisatsioonidest oli hindamise teinud umbes
kolmandik (38%), enam riigiasutused kui kohaliku omavalitsuse haldusala organisatsioonid ja
eraettevõtted. Ligi pooltes (47%) organisatsioonides on palgavahemikud või astmestikud, kuhu
läbiräägitav palk peab mahtuma, kolmandikus (33%) organisatsioonides on töötasu täielikult
läbirääkimiste küsimus ning ligi viiendikul (19%) tööandjatest on uue töötaja palk täpselt määratud
ning läbirääkimisvõimalus puudub. Läbirääkimisruumi töötasu osas on rohkem väiksema töötajate
arvuga ning eraõigusliku isiku omandis olevates organisatsioonides, suuremates ja avaliku sektori
organisatsioonides on töötasud sagedamini fikseeritud5. Kuigi värskemaid andmeid pole, võib siiski
eeldada, et ka täna pole paljud tööandjad veel tööde väärtust hinnanud, samuti pole neil vajalikke
teadmisi ega oskuseid.
Põhjalik uuring “Sooline palgalõhe Eestis: kujunemise tagamaad ja vähendamise võimalused” (2022)
tõi välja, et kõrgema keskmise tunnipalgaga ettevõtetes on soopõhised palgakäärid tuntavamad kui
madalama keskmise sissetuleku tasemega ettevõtetes. Omandivormi järgi vaadates on kõige suurem
palgalõhe välisomanduses ettevõtetes: 40% ehk kaks korda suurem kui eestimaise päritoluga
eraettevõtetes. Kõige väiksem on sooline palgalõhe aga kohaliku omavalitsuse asutustes, 14%, mis on
omakorda palju madalam kui riigisektoris keskmiselt. Juhtide hulgas on päris arvukas koalitsioon naisi
ja mehi – 45% kõigist juhtimiskohustustega töötajatest –, kelle jaoks sooline palgalõhe on probleem
3 Anspal, S., Kallaste, E., Karu, M., Kraut, L., Biin, H. (2009). Sooline palgalõhe Eestis: teoreetilise
ja empiirilise kirjanduse ülevaade. Uuringuraport. Eesti Rakendusuuringute Keskus CentAR,
Poliitikauuringute Keskus PRAXIS, Sotsiaalministeerium. Leitav:
https://www.sm.ee/sites/default/files/contenteditors/Ministeerium_kontaktid/Uuringu_ja_analuusid/Sot
siaalvaldkond/1_raport.pdf
4 L_2023132ET.01002101.xml
5 Turk, P., Anniste, K., Masso, M., Karu, M., Kriger, T. (2015). Uuring soolise võrdõiguslikkuse
seaduse rakendamisest ja indikaatorite väljatöötamine seaduse mõjude hindamiseks. Tallinn:
Poliitikauuringute Keskus Praxis. Leitav:
https://www.sm.ee/sites/default/files/contenteditors/Ministeerium_kontaktid/Uuringu_ja_analuusid/Sot
siaalvaldkond/uuringuaruanne.pdf
ning eeldatavasti oleks nad ka valmis ja huvitatud palgalõhe vähendamiseks omalt poolt juhina
jõupingutusi tegema, kui selleks luua sobiv keskkond. Töötajad ei ole teadlikud soolise palgalõhe
olukorrast organisatsioonis, kuna neil puudub info kolleegide palkade kohta, kuid kõigis uuritud
organisatsioonides töötajad usuvad ja loodavad, et sellega ei ole organisatsioonis probleeme. Selline
teadmatus on üks põhjuseid, miks töötajad ei näita initsiatiivi soolise palgalõhe vähendamiseks
organisatsioonides6.
Eesti inimeste teadlikkus soolisest palgalõhest on järk-järgult paranenud. 2021. aasta soolise
võrdõiguslikkuse monitooringu järgi oli 83% Eesti inimestest soolisest palgalõhest teadlik. Naised
peavad palgalõhet oluliselt enam suureks või väga suureks probleemiks: naised 71%, mehed 35%. 84%
arvab, et naised ja mehed, kes teevad erinevat, kuid vastutuse, oskuste ja pingutuse osas võrdväärset
tööd, peaksid saama võrdset tasu. 63% Eesti inimestest on nõus, et palgad oleksid avalikud selleks, et
tagada võrdne palk võrdse töö eest. Sh pooled neist on nõus palkade avalikustamisega organisatsiooni
sees ja pooled sellega, et palgad oleksid avalikud kõigi jaoks. 95% palgatöötajatest nõustub, et
töökuulutustes peaksid palganumber või vahemik olema märgitud7.
Pikaajaline strateegia „Eesti 2035“ seab eesmärgiks vähendada soolist palgalõhet 2035. aastaks 5%-
ni. Eesmärgi täitmiseks on vajalik pakkuda kompleksseid lahendusi. Kui tööandjad hindavad tööde
väärtust sooneutraalsete ja objektiivsete kriteeriumite järgi, siis aitab see tulemuslikult kehtestada
läbipaistva tasusüsteemi, millega välistatakse otsene või kaudne sooline diskrimineerimine, mis on
tavaliselt seotud naiste tehtavate tööde väärtuse alahindamisega. Seni ei olnud tööandjatele tasuta
kättesaadavat palkade läbipaistvuse direktiivi nõuetele vastavat tööde väärtuse hindamise
metoodikat, kuid 2025. aastal kohandati projekti PALK raames Eesti oludesse sobiv tööde väärtuse
hindamise metoodika ja loodi juhendmaterjal metoodika kasutusele võtmiseks. Väljatöötatud tööde
väärtuse hindamise metoodika on tööandjatele soovituslikuks ja vabatahtlikuks kasutamiseks.
Metoodika on kättesaadav Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kodulehel8.
Kuna eri uuringutest on teada, et tööandjatel on napid teadmised ja oskused tööde väärtuse
hindamisest, läbipaistvatest tasusüsteemidest ja palkade läbipaistvuse direktiivi ülevõtmisega
kaasnevast soolise palgalõhe aruandlusest, siis aitab see hange täita selle lünga koolituste ja e-kursuse
abil.
3. Hanke ülesanne
3.1 Hanke eesmärk
Hanke eesmärgiks on töötada välja ja viia läbi koolitused ning luua e-kursus, mis õpetavad tööandjaid
tööde väärtust hindama, kasutades MKMi kohandatud tööde väärtuse hindamise metoodikat9, looma
läbipaistvaid palgasüsteeme, mõõtma soolist palgalõhet ja tegema soolise palgalõhe aruandlust. Need
tegevused toetavad palkade läbipaistvamaks muutmist ja soolise palgalõhe vähendamist.
6 Täht, K., Roosalu, T., Unt, M., Aavik, K., Pilvre, B., Kääramees, M. (2022). Sooline palgalõhe Eestis:
kujunemise tagamaad ja vähendamise võimalused. Programmi RITA tegevuse 1 projekti „Soolise
palgalõhe vähendamine (REGE)“ lõpparuanne. Leitav: RITA-1-
lopparuandne_REGE_projekt_31.03.22_parandatud.pdf
7 Hämmal, J., Meiorg, M., Varblane, A. (2021). Soolise võrdõiguslikkuse monitooring. Kantar Emor.
Leitav: https://www.vordsuskeskus.ee/sites/default/files/2023-
01/soolise_vordoiguslikkuse_monitooring_2021._lopparuanne.pdf
8 https://mkm.ee/too-ja-vordsed-voimalused/toosuhted-ja-keskkond/palkade-labipaistvus#projektPALK
9 https://mkm.ee/too-ja-vordsed-voimalused/toosuhted-ja-keskkond/palkade-labipaistvus#projektPALK
Hanke raames tuleb viia läbi 20 koolitust kuni 30-liikmelisele osalejate rühmale. Kokku peab koolitustel
osalema vähemalt 450 inimest. Koolitused on kohapeal osalemisega ja kestavad kuus kuni kaheksa
akadeemilist tundi. Koolitused peavad toimuma Eesti eri paikades, et tagada palkade läbipaistvusega
seotud teadmiste ja oskuste kättesaadavus üle Eesti. Kõik koolituskohad peavad olema ligipääsetavad.
Lisaks 20 koolitusele tuleb luua tasuta, kuue kuni kaheksa akadeemilise tunni pikkune e-kursus, mis
on kättesaadav sihtrühmale pärast kohapealse osalemisega koolituste lõppu. Koolitus tehakse tasuta
kättesaadavaks Digiriigi Akadeemia e-õppeplatvormil. Koolitus on eesti keeles.
Koolitusi koostades tuleb silmas pidada soolist võrdsust, mitmekesisust ja võrdset kohtlemist ning
kasutada kaasavat keelt ja pildimaterjali, et vältida stereotüüpe ja eelarvamusi soo, rahvuse, vanuse,
erivajaduste jms kohta. Koolituste ja e-kursuse sisu ja vormi kohta tuleb tööandjatelt koguda
tagasisidet ja vastavalt sellele vajadusel materjali muuta.
Nii koolitus kui e-kursus peavad andma:
1. arusaama, mille jaoks on vaja tööde väärtuse hindamist;
2. teadmised ja oskused, kuidas kasutada tööde väärtuse hindamise metoodikat:
3. teadmised ja oskused läbipaistva palgasüsteemi loomiseks, sh töötasustruktuuri loomise
õpetus;
4. oskused soolise palgalõhe mõõtmiseks;
5. oskused soolise palgalõhe aruandluse tegemiseks 100 ja enama töötajaga tööandjatele;
6. ülevaate palkade läbipaistvuse direktiivi nõuetest ja oskused nõuete täitmiseks.
Nõuded koolituste ja e-kursuse sisule:
1. Sisu peab olema praktiline ja konkreetsete näidetega, mis kõnetavad eri tüüpi tööandjaid, sh eri
sektoritest, valdkondadest, eri suurusega ja eri piirkondadest. Koolitust ja e-kursust läbides peab
osaleja saama praktiliselt läbi teha tööde väärtuse hindamise ja töötasustruktuuri loomise. Koolitused
ja e-kursus sisaldavad juhtumeid tööelust, mida palkade läbipaistvuse ja võrdse või võrdväärse töö
eest võrdse palga maksmise vaatenurgast analüüsida.
2. Koolitused ja e-kursus peavad lähtuma täiskasvanud õppijate vajadustest ning andma teadmiste ja
oskuste omandamisega praktilist väärtust osalejate töö tegemisel. Kursuse materjal peab olema
autori(te) isiklike hinnangute vaba, lähenemiselt tõendus- ja faktipõhine ning parimate praktikate
keskne. Kasutatavad allikad peavad olema usaldusväärsed ja kaasaegsed.
3. Tööandjatele tuleb läheneda läbi kasu, mis nad koolitusest ja e-kursusest saavad, mitte läbi
kohustuse, mis nende õlule tuleb. Materjal peab siiski andma ülevaate ka kohustustest, mis palkade
läbipaistvuse nõuetega kaasnevad, kuid enamik materjalist peab lähtuma tööandja kasust.
4. Koolitus ja e-kursus peavad olema kasulikud ka neile, kes Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi välja pakutud tööde väärtuse hindamise metoodikat kasutama ei
hakka, kuid soovivad palkade läbipaistvuse nõudeid täita ja võrdse või võrdväärse töö eest võrdset
tasu maksta.
5. Autoriõiguste kohta kehtib töövõtulepingu üldtingimuste punkt 5.
3.2 Koolituste ja e-kursuse sihtrühm
Koolituste ja e-kursuse peamine sihtrühm on tööandjad, eelkõige personalitöötajad ja eri tasemete
juhid.
Arvesse tuleb võtta organisatsioonide mitmekesisust (eri suurused, valdkonnad ja sektorid). Tuleb
pingutada selle nimel, et tööandjaid esindaks koolitustel lisaks personalitöötajatele ka eri tasemete
juhid.
3.3 Nõuded koolitustele
Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe
mõõtmise ning aruandluse koolitused (edaspidi tekstis lühendatult kui koolitus) on mõeldud
tööandjatele, kes soovivad alustada tööde väärtuse hindamist oma organisatsioonis, et selle abil luua
läbipaistev palgasüsteem ja õppida mõõtma soolist palgalõhet ning selle kohta aru andma.
Pakkuja peab esitama pakkumuses nägemuse koolituse metoodikast, mis peab vastama järgmistele
tingimustele:
1. Läbi tuleb viia 20 koolitust kuni 30-liikmelisele osalejate rühmale. Kokku peab koolituse läbima
vähemalt 450 inimest.
2. Koolitused on kohapeal osalemisega ja kestavad kuus kuni kaheksa akadeemilist tundi.
3. Koolitused peavad toimuma Eesti eri paikades, et tagada palkade läbipaistvuse teadmiste ja oskuste
kättesaadavus üle Eesti.
Koolitused peavad toimuma:
1. Tallinnas (kutsuda ka lähipiirkonna tööandjad, sh Harjumaa, Raplamaa ja Järvamaa
tööandjad);
2. Tartus (kutsuda ka lähipiirkonna tööandjad, sh Tartumaa, Jõgevamaa ja Viljandimaa
tööandjad);
3. Pärnus (kutsuda ka lähipiirkonna tööandjad, sh Pärnumaa ja Läänemaa tööandjad);
4. Rakveres (kutsuda ka lähipiirkonna tööandjad, sh Lääne-Virumaa tööandjad);
5. Jõhvis (kutsuda ka lähipiirkonna tööandjad, sh Ida-Virumaa tööandjad);
6. Võrus (kutsuda ka lähipiirkonna tööandjad, sh Võrumaa, Valgamaa ja Põlvamaa tööandjad);
7. Kärdlas (kutsuda Hiiumaa tööandjad);
8. Kuressaares (kutsuda Saaremaa tööandjad).
4. Kõik koolituskohad peavad olema erivajadustega inimestele ligipääsetavad.
5. Tuleb arvestada eri sektorite ja valdkondade tööandjatega. Vajadusel võib suuremates
piirkondades koondada sarnasemad tööandjad ühte gruppi.
6. Koolituse peab vahetult läbi viima koolitaja.
7. Koolitused toimuvad vahemikus 4.05.2026-30.11.2026.
8. Koolitustest teavitamise ja gruppide komplekteerimise korraldab Pakkuja, tehes Tellijaga koostööd.
Pakkuja ülesanne on kutse koostamine osalejate jaoks ja selle edastamine, vajadusel grupi
komplekteerimiseks osalejatega kontakti võtmine (näiteks grupi täitumisele kaasa aitamise eesmärgil
koolituse kohta täiendavat infot jagades) ning osalejatele koolitusmaterjalide jagamine. Lisaks
vastutab Pakkuja koolitusruumide ja toitlustuse, tehnika jms korralduse ja kulude tasumise eest.
Nimetatud kulud peavad olema arvatud pakkumuse maksumuse hulka.
9. Koolituste läbiviimise aegade valikul tuleb lähtuda täiskasvanud õppija vajadustest.
10. Koolitusruum peab mahutama nõutud grupi ja võimaldama rühmatöödeks vajalikku
ruumipaigutust. Koolitusruum peab olema hästi ligipääsetav ja sinna pääseb ka ühistranspordiga.
11. Koolituse toimumiskoht peab toetama koolitaja poolt kasutatavat metoodikat ning võimaldama
vajaminevat heli ja pilti, et tagada koolituse edukas läbiviimine.
12. Koolituse osalejatele peab Pakkuja pakkuma vähemalt 2 kohvipausi (sh kohv, tee, vesi koos
vähemalt 2 kergema tervisliku suupistega, sh puuvili) ja lõunasöögi (soe bufee ja magustoit, kohv, tee,
vesi). Tuleb arvestada toidualaste erisoovidega (nt gluteeni- ja laktoositalumatus, taimetoidu soov).
Koolituse alguses peab osalejatele pakkuma teed ja kohvi ning vett. Lõunasöök peab toimuma
koolituse toimumiskohas või selle läheduses (5-10 min jalutuskäigu kaugusel).
13. Koolitusel peavad kohapeal olema igale osalejale tagatud vajalikud abivahendid nagu
kirjutuspaber ja kirjutusvahend jms.
14. Koolitusel osalejad peavad soovi korral saama koolitusel osalemist tõendava (elektroonilise)
dokumendi.
15. Tellija esindajad võivad koolitustel osaleda vaatlejatena.
16. Iga koolituse kohta tuleb osalejatelt küsida tagasisidet, kasutades tagasisideankeeti EU Survey
lehel10. Pakkuja võib sellele lisaks koguda osalejate tagasisidet ka teisi meetodeid kasutades. Iga
koolituse järel tuleb tagasisidet analüüsida ja vajadusel teha sellest tulenevalt ka parendusi, kohandusi
või muudatusi koolituse sisus või korralduses.
17. Koolitusperioodi jooksul ja kuni lepingu täitmise tähtajani peab Pakkuja olema valmis pakkuma
kirjalikku konsultatsiooni koolitusel osalenutele, kui neil on küsimusi koolituse sisu kohta.
18. Pakkuja peab esitama koolituste läbiviimise järel (s.o hiljemalt 10.12.2026) kokkuvõtte koolituste
läbiviimise õppetundidest ning hinnangu koolituste edukusele ja tulemuslikkusele, mis põhineb
osalejate tagasisidel (kvantitatiivsed andmed rahulolu kohta ja kvalitatiivne sisend koolituste sisu ja
läbiviimise kohta) kui ka muudel Pakkuja poolt välja pakutud näitajatel ja eksperthinnangul. Kokkuvõte
sisaldab vähemalt viit soovitust, kuidas koolituste sisu, metoodikat ja osalejate kogemust edasi
arendada. Pakkuja esitab kokkuvõtte kirjalikult, korrektses eesti keeles ja selle pikkus on vähemalt
kaheksa lehekülge.
19. Koolitusel osalejad peavad oma osalemist allkirjaga kinnitama osalejate allkirjalehel. Allkirjalehed
peab Pakkuja edastama Tellijale koos koolituste kokkuvõttega. Koolitusperioodi lõppedes esitab
Pakkuja Tellijale koolitusel osalenute statistilise koondülevaate, mis sisaldab osalejate arvu, soolist
jaotust, ülevaadet esindatud organisatsioonide suurusest (töötajate arv), sektorist ja tegevusalast.
20. Pakkuja peab koostama ja projekti lõppedes Tellijale üle andma kõik koolituse materjalid (nt
slaidid, töölehed jms).
3.4 Nõuded e-kursusele
Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe
mõõtmise ning aruandluse e-kursus (edaspidi tekstis lühendatult kui e-kursus) on mõeldud
10 https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/CERV_2021-2027
tööandjatele, kes soovivad alustada tööde väärtuse hindamist oma organisatsioonis, et selle abil luua
läbipaistev palgasüsteem ja õppida mõõtma soolist palgalõhet ning selle kohta aru andma.
Pakkuja peab esitama nägemuse e-kursuse metoodikast, mis peab vastama järgmistele tingimustele:
1. Iseseisvalt läbitava e-kursuse maht on kuus kuni kaheksa akadeemilist tundi.
2. E-kursus peab sobituma Moodle keskkonda.
3. E-kursus peab koosnema temaatilistest sisupeatükkidest. Õppijale tuleb anda e-kursuse alguses
lühike ülevaade, milliseid temaatilisi sisupeatükke e-kursus sisaldab ning milliseid teadmisi ja oskusi
e-kursusel osaleja omandab.
4. E-kursuse sisupeatükke peab olema võimalik õpiampsudena omandada (sh e-kursust pooleli jätta
ja hiljem uuesti alustada samast kohast). Õpiampsude läbimise pikkus võiks jääda vahemikku 20-30
minutit. Sisupeatükkide sisupuu tuleb esitada selliselt, et õppijal oleks võimalus saada kiire ülevaade,
kui suur osa igast peatükist on läbitud.
5. E-kursus peab kasutama mitmekesiseid formaate (sh audiovisuaalsed materjalid, illustratsioonid,
skeemid, töölehed jms), olema interaktiivne, praktiline, näitlik ja vaheldusrikas. Materjal peab olema
edasi antud selges ja lihtsasti mõistetavas keeles. E-kursus peab olema stiililt ja ülesehituselt loogiline
ja sidus tervik.
6. E-kursus peab sisaldama ülesandeid, mida täites on õppijal võimalik hinnata, kas ta on materjalist
õigesti aru saanud ja oskab kasutada saadud teadmisi ning oskuseid. Oluline on lisada ka hariv selgitus
selle kohta, miks antud vastus on õige või vale.
7. Sobivates kohtades on soovituslik rikastada e-kursuse materjali ristviidete või täiendavate
allikatega, mis võimaldab soovi korral rohkem süvitsi minna.
8. E-kursuse materjalid peavad olema kvaliteetsed: tekstid eesti keele toimetaja toimetatud; videote
heli selge ja hästi kuuldav, visuaal kvaliteetne; graafikud, diagrammid jmt selgelt loetavad ning
ühetaoliselt tõlgendatavad.
9. E-kursus on eestikeelne. Muukeelse materjali kasutamisel peab olema lisatud korrektne
eestikeelne tõlge, videoklippide puhul subtiitrid.
10. E-kursuse sisu luues tuleb silmas pidada ligipääsetavuse standardeid.
11. Et testida e-kursuse asjakohasust, nõuetele vastavust ja kasutajasõbralikkust, tuleb ette
näha vähemalt 10 tööpäeva pikkune beetaversiooni testperiood, mille jooksul annab Tellija tagasisidet
e-kursuse sisu, ülesehituse, funktsionaalsuse ja disaini kohta. Pakkuja peab arvestama Tellija
tagasisidest saadud sisendiga ja täiendusettepanekutega lõpliku e-kursuse valmistamisel.
12. Pärast Tellija tagasisidest saadud sisendiga arvestamist ja e-kursuse täiendamist tuleb e-kursust
testida sihtgrupi ehk tööandjate (personalitöötajad ja juhid) peal. Testimisel peab osalema vähemalt
5 erinevat tööandjat. Testimiseks tööandjaid valides tuleb tagada, et esindatud oleksid eri suurusega
organisatsioonid eri sektoritest ja valdkondadest. Testimise tulemusel saadud tagasisidet tuleb
arvestada ning vajadusel e-kursust muuta või täiendada.
13. Pärast e-kursuse läbimist peab olema võimalik väljastada e-kursuse läbimist tõendav
(elektrooniline) dokument.
14. Kasutamiseks valmis e-kursus peab olema Tellijale üle antud hiljemalt 17.11.2026.
15. Pakkuja peab esitama visiooni, kuidas tagada hankelepingu lõppedes e-kursuse jõudmine
tööandjateni. See tuleb esitada koos kasutamiseks valmis e-kursusega 17.11.2026.
3. Pakkumuses tuleb esitada
3.1 Pakkuja arusaam hanke eesmärgist ja ülesannetest
Pakkuja peab kirjeldama oma nägemust hanke eesmärgist ning hanke eesmärgist lähtuvaid tegevusi,
mis aitavad parimal viisil oodatud tulemuseni jõuda. Pakkumuses tuleb lahti kirjutada, kuidas Pakkuja
jõuab sihtrühmani ja tagab selle, et vähemalt 450 osalejat koolituse läbib. Samuti näitab Pakkuja,
kuidas ta koolituste ja e-kursuse kohta sihtrühmadelt tagasisidet saab ning mil moel sellega edasises
tegevuses arvestab. Pakkumus peab kajastama seatud eesmärkide saavutamiseni ja kvaliteetsete
tulemiteni viivat protsessi, samuti Pakkuja nägemust koostööst Tellijaga ning Tellija ja Pakkuja panust
tegevustes.
3.2 Koolituste metoodika vastavalt tehnilises kirjelduses toodud nõuetele, sh koolituse sisuline
ülesehitus (teemad ja ülesanded) ja esialgne päevakava, samuti kirjeldus selle kohta, kuidas osalejaid
koolituspäeva jooksul aktiivselt kaasatakse.
3.3 E-kursuse metoodika vastavalt tehnilises kirjelduses toodud nõuetele, sh kirjeldus, kuidas
tagatakse e-kursuse sisu ligipääsetavus.
3.4 Koolituste ajakava ja koolitusgruppide loomise metoodika, sh:
a) esialgne koolituskava koos koolituste toimumise kohtade (linna täpsusega) ja
aegadega (nädala täpsusega);
b) metoodika, kuidas Pakkuja koolitusgruppe koostab ja mille alusel tööandjaid
grupeerib.
3.5 Hanke projektiplaan (tegevused, ajakava, vastutajad ja maksumus) (Lisa 1)
Projektiplaani vormi kasutamine on Pakkujale vabatahtlik. Vormist on Pakkujale näha, millist infot
Tellija soovib projektiplaanis kindlasti näha.
Hankelepingu täitmise tähtaeg on hiljemalt 21.12.2026.
Projektiplaanis sätestatud tegevuste tähtaegu saab põhjendatud vajadusel muuta tingimusel, et ei
muutu lepingu täitmise tähtaeg ja lepingu maksumus.
3.6 Hanke riskide maandamise plaan (Lisa 2)
Hankedokumentide juurde lisatud vormi kasutamine on Pakkujale vabatahtlik. Vormist on Pakkujale
näha, millist infot Tellija soovib Pakkuja esitatud riskide maandamise plaanis kindlasti näha.
3.7 Projektitiimi koosseis, nõuded ja kinnitused (Lisa 3)
Pakkuja esitab projektitiimi koosseisu, nende pädevuse, rollide ja vastutuse kirjelduse
hankedokumentide juurde lisatud projektitiimi kinnituse ja projektitiimi liikmete kogemuse vormidel.
4. Hange on planeeritud kuue etapina
I etapp
Ettevalmistus: avakohtumine Tellijaga ühe nädala jooksul pärast lepingu sõlmimist. Vajadusel
ajakava täpsustamine tingimusel, et ei muutu lepingu täitmise tähtaeg.
II etapp
Koolituste kava ja õppesisu loomine, sh koolituste ajakava ja detailse ülesehituse (koos teemade
jaotuse, täpsustatud mahud, harjutused jms) ning koolitusmaterjalide (slaidid, töölehed jm) loomine.
Loodud materjali kohta kogutakse sisendit vähemalt viielt erinevalt tööandjalt. Tööandjaid valides
tuleb tagada, et esindatud oleksid eri suurusega organisatsioonid eri sektoritest ja valdkondadest.
Saadud sisendiga arvestatakse koolituste kavas ja õppesisus, et tagada, et koolitused vastavad
sihtgrupi vajadustele. Tellijale esitatakse koolituste kava ja detailne ülesehitus ning koolitusmaterjalid
hiljemalt viienda nädala lõpuks alates lepingu sõlmimisest. Kooskõlastamine Tellijaga hiljemalt
kuuenda nädala lõpuks alates lepingu sõlmimisest.
III etapp
E-kursuse detailse ülesehituse (koos teemade jaotuse, moodulite kirjelduse, mahtude, harjutuste,
audiovisuaalsete materjalide kirjelduse jms) loomine. Tellijale esitatakse e-kursuse detailne
ülesehitus hiljemalt 15.06.2026. Kooskõlastamine Tellijaga hiljemalt 09.07.2026.
IV etapp
Koolituste läbiviimine vastavalt II etapi tulemusena kokkulepitud ajakavale, koolituse sisule ja
koolitusmaterjalidele. IV etapp toimub vahemikus 4.05.2026-30.11.2026.
V etapp
E-kursuse sisuline ja tehniline teostus.
Et testida e-kursuse asjakohasust, nõuetele vastavust ja kasutajasõbralikkust, tuleb ette
näha vähemalt 10 tööpäeva pikkune beetaversiooni testperiood, mille jooksul annab Tellija tagasisidet
e-kursuse sisu, ülesehituse, funktsionaalsuse ja disaini kohta. Pakkuja peab arvestama Tellija
tagasisidest saadud sisendiga ja täiendusettepanekutega lõpliku e-kursuse valmistamisel. Pärast Tellija
tagasisidest saadud sisendiga arvestamist ja e-kursuse täiendamist tuleb e-kursust testida sihtgrupi
ehk tööandjate (personalitöötajad ja juhid) peal. Testimisel peab osalema vähemalt 5 erinevat
tööandjat. Testimiseks tööandjaid valides tuleb tagada, et esindatud oleksid eri suurusega
organisatsioonid eri sektoritest ja valdkondadest. Testimise tulemusel saadud tagasisidet tuleb
arvestada ning vajadusel e-kursust muuta või täiendada. Testimised tuleb lõpetada vähemalt üks kuu
enne e-kursuse esitamise tähtaega ehk 16.10.2026.
VI etapp
Kasutamiseks valmis e-kursuse üleandmine 17.11.2026 koos visiooniga selle kohta, kuidas viia e-
kursus pärast lepingu lõppu tööandjateni.
Kontaktkoolituste kokkuvõtte, sh koolitusel osalenute statistilise koondülevaate esitamine
10.12.2026.
5. Töökorraldus
Töövõtja esitab Tellijale III etapi järel ja pärast kümne kontaktkoolituse läbiviimist ülevaate tehtud töö
ja läbi viidud tegevuste kohta. Töövõtja poolt elluviidud tegevuste ülevaates tuleb välja tuua ka
kokkulepitud aja- ja tegevuskavast kinnipidamine või probleemid, mis seda takistavad.
6. Teavitusnõuded
Tööd tehes ja materjale koostades tuleb viidata projekti rahastajale, samuti tuleb arvestada „Web
Content Accessibility Guidelines“ (WCAG) 2.2 nõuete ja ELi standardiga EN 301 549. Keelekasutus ja
visuaalid peavad olema kaasavad. Täpsed reeglid lepitakse kokku enne töö alustamist.
Lisad:
Lisa 1 – Hanke projektiplaan
Lisa 2 – Hanke riskide maandamise plaan
Lisa 3 – Projektitiimi koosseis, nõuded ja kinnitused
RHAD üldosa Lisa
1
VOLIKIRI PAKKUJA ESINDAMISEKS
Käesolevaga volitab ___________________ (pakkuja nimi) ____________________
(volitaja nimi ja ametikoht) isikus _________________ (volitatava nimi, ametikoht)
olema pakkuja ametlik esindaja ja allkirjastama riigihanke „ Tööde väärtuse
hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe
aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele“ pakkumust ja muid dokumente.
Volikiri on ilma edasivolitamise õiguseta.
Volikiri kehtib kuni: ________________
____________________ (volitaja digitaalne allkiri)
RHAD üldosa Lisa 2
VOLIKIRI PAKKUJA ESINDAMISEKS
Käesolevaga volitab ___________________ (pakkuja nimi) ____________________
(volitaja nimi ja ametikoht) isikus _________________ (volitatava nimi, ametikoht)
olema pakkuja ametlik esindaja ja allkirjastama riigihanke „ Tööde väärtuse
hindamise metoodika, läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe
aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele“ pakkumust ja muid dokumente.
Volikiri on ilma edasivolitamise õiguseta.
Volikiri kehtib kuni: ________________
____________________ (volitaja digitaalne allkiri)
OSAKONNAJUHATAJA OTSUS
20.02.2026 nr 5-6/654-1
Hanke “Tööde väärtuse hindamise metoodika,
läbipaistvate palgasüsteemide loomise ja soolise
palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus
tööandjatele” korraldamine
Riigihangete seaduse § 14 lõike 2 punkti 3 alusel ja kooskõlas majandus-ja infotehnoloogia-
ministri 21.06.2024. a käskkirjaga nr 50 kinnitatud „Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra“ § 6 lõike 2 alusel:
1. Korraldada sotsiaalteenuse hange „Tööde väärtuse hindamise metoodika, läbipaistvate
palgasüsteemide loomise ja soolise palgalõhe aruandluse koolitused ja e-kursus tööandjatele”
(CPV 80400000-8 Täiskasvanukoolitus ja muud koolitusteenused) eeldatava maksumusega kuni
120 000 eurot käibemaksuta.
2. Kinnitan punktis 1 nimetatud sotsiaalteenuse tellimiseks riigihanke alusdokumendid (lisatud).
3. Määran punktis 1 nimetatud riigihanke eest vastutavaks isikuks võrdsuspoliitika osakonna
soolise võrdsuse projektijuhi Helen Talalaeva.
4. Moodustan hankekomisjoni punktis 1 nimetatud riigihankele esitatud pakkumuste vastavuse
kontrollimiseks, hindamiseks ja eduka pakkumuse väljaselgitamiseks järgmises koosseisus:
4.1. komisjoni juht – võrdsuspoliitika osakonna soolise võrdsuse projektijuht Helen Talalaev, tema
asendusliige – võrdsuspoliitika osakonna soolise võrdsuse poliitika juht Eva Liina Kliiman;
4.2. komisjoni liikmed:
4.2.1. Eva Liina Kliiman – võrdsuspoliitika osakonna soolise võrdsuse poliitika juht, tema
asendusliige – Lee Maripuu, võrdsuspoliitika osakonna soolise võrdsuse nõunik;
4.2.2. Monika Montvila – personaliosakonna personalikonsultant.
Valitud hankemenetluse ja punktis 2 nimetatud riigihanke alusdokumentide peale võib esitada
vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete
seaduses sätestatud korras ja tähtajal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Pirjo Turk
võrdsuspoliitika osakonna juhataja