Marie Skłodowska Curie Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord

Kooskõlastamiseks: 25.02.2026 nr 8-2/26/1226 Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Arvamuse avaldamiseks: teadus- ja arendusasutused ülikoolid rakenduskõrgkoolid Eesti Teaduste Akadeemia Eesti Noorte Teaduste Akadeemia Sihtasutus Eesti Teadusagentuur Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri määruse „Marie Skłodowska Curie Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 6 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister Lisad: 1. Eelnõu.pdf 2. Seletuskiri.pdf Pille Pikker 735 0215 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 17.02.2026 MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Marie Skłodowska Curie Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse § 23 lõike 2 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Reguleerimis- ja kohaldamisala (1) Määrusega kehtestatakse Marie Skłodowska Curie Action (edaspidi MSCA) järeldoktori individuaalgrandi ja Euroopa Teadusnõukogu grandi edukuse tõstmise toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord. (2) Määrust kohaldatakse projektidele, mille tegevused ei kuulu teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021-2035 (edaspidi TAIE arengukava) alusel nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondadesse. § 2. Terminid Käesolevas määruses kasutatakse termineid järgmises tähenduses: 1) Euroopa Teadusnõukogu (European Research Council, edaspidi ERC) – Euroopa Liidu asutatud teadus- ja arendustegevuse rahastamise organisatsioon, mis toetab konkurentsipõhiselt kõrgetasemelisi teadusuuringuid ja innovatsiooni; 2) ERC grant – ERC välja antav grant, mis on avatud kõigi teadusvaldkondade teadlastele , mille ainukeseks hindamiskriteeriumiks on teaduslik tipptase ja arvestatakse ERC alustava teadlase granti, iseseisvuse saavutanud tippteadlase granti, kogenud teadlase granti ning sünergia granti; 3) projekt – teadusliku uurimistöö kirjeldus, milles on välja toodud selgelt piiritletud uurimisprobleem ning selle lahendamiseks kavandatud alus- või rakendusuuring; 4) MSCA järeldoktor – MSCA järeldoktori individuaalgranti taotlenud teadlane, kes on toetuse perioodil vastuvõtva asutuse töötaja ning kes viib uurimisprojekti ellu ning kellele vastuvõttev asutus käesoleva määrusega reguleeritud toetust taotleb;  2 5) MSCA järeldoktori või ERC grandi taotlemise toetus (edaspidi toetus) – käesoleva määrusega reguleeritud ja selle alusel makstav toetus, et teadlane saaks tulla välisriigist Eestisse ning viia siin ellu oma järeldoktori projekti või teadlane saaks taasesitada oma ERC grandi taotluse; 6) nutika spetsialiseerumise valdkonnad – TAIE arengukavas kirjeldatud Eesti arenguvajadustele ja -võimalustele vastavad eelisarendatavad teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse valdkonnad, milleks on digilahendused igas eluvaldkonnas, tervisetehnoloogiad- ja teenused, kohalike ressursside väärindamine ning nutikad ja kestlikud energialahendused; 7) täitja – ERC projekti täitmises osalev doktorikraadi või sellele vastava kvalifikatsiooniga alus- ja rakendusuuringuid või arendustegevust läbi viiv inimene või doktorant, kelle töö on taotluses esitatud projektiga sisuliselt seotud ning kelle töötasu kaetakse täielikult või osaliselt ERC projekti vahenditest; 8) vastuvõttev asutus (edaspidi asutus või toetuse taotleja) – Eestis registreeritud teadus- ja arendusasutus, kõrgkool või muu era- või avaliku sektori asutus, kelle juurde nõuetele vastav teadlane soovib järeldoktori projekti elluviimiseks tulla või kus vastutav täitja ERC grandi toetuse kasutamise ajal töötab; 9) vastutav täitja – ERC granti taotlenud teadlane, kes on toetust taotleva asutuse töötaja, kes viib uurimisprojekti ellu ning kellele asutus käesoleva määrusega reguleeritud toetust taotleb. § 3. Toetuse andmise eesmärk ja üldised põhimõtted (1) MSCA järeldoktori toetuse andmise eesmärk on soodustada järeldoktorantuuri läbimist Eestis ning toetada välisriigis omandatud pädevuse toomist Eestisse. (2) ERC grandi taotlemise toetuse andmise eesmärk on suurendada ERC grandi hoidjate arvu Eestis ning motiveerida taotlejaid osalema ERC taotlusvoorudes. (3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud toetus on suunatud uurimisprojekti parendamiseks, eesmärgiga esitada täiendatud projekt uuesti ERC grandi taotlusvooru. (4) Toetus on mõeldud iseseisva uurimisprojekti täitmiseks ning sellest teiste uurimisprojektide omafinantseeringu katmine ei ole lubatud. (5) Toetust antakse projektile, mis ei ole seotud ühegi TAIE arengukavas määratud nutika spetsialiseerumise fookusvaldkonnaga. 2. peatükk Toetuse taotlemine ning nõuded taotlusele ja taotlejale § 4. MSCA järeldoktori toetuse taotlemine (1) MSCA järeldoktori toetuse taotlemiseks korraldab teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksus Sihtasutus Eesti Teadusagentuur (edaspidi rakendusüksus) pärast MSCA taotlusvooru tulemuste selgumist taotlusvooru ja kuulutab selle välja oma kodulehel. (2) Toetuse taotlemiseks koostab vastuvõttev asutus koos järeldoktoriga taotluse ja esitab selle rakendusüksusele Eesti Teadusinfosüsteemi (edaspidi ETIS) kaudu.  3 (3) Taotlus koostatakse eesti keeles või inglise keeles, kui järeldoktor ei valda eesti keelt. (4) Taotluses esitatakse vähemalt järgmine informatsioon: 1) järeldoktoriprojekti nimetus eesti ja inglise keeles; 2) vastuvõttev asutus; 3) järeldoktori ja (kaas)juhendaja(te) nimed; 4) järeldoktoriprojekti lühikokkuvõte eesti ja inglise keeles, sealhulgas peab olema välja toodud projekti eesmärk, oodatavad tulemused, projekti mõju, projekti tegevus- ja ajakava; 5) toetuse kasutamise periood; 6) teadus- ja arendustegevuse valdkond; 7) kavandatava järeldoktoriprojekti eelarve; 8) projekti seotus TAIE arengukavaga. (5) Taotlusele lisatakse MSCA individuaalgrandi taotlus ja taotluse hindamisraport. Taotluse nimetus ja lühikokkuvõte inglise keeles, vastuvõttev asutus, (kaas)juhendaja ning toetuse kasutamise periood peavad ühtima algses MSCA individuaalgrandi taotluses toodud andmetega. (6) Kui vastuvõttev asutus või järeldoktor on taotluses sisalduvale järeldoktoriprojektile või selle osadele tegevustele taotlenud toetust teistest meetmetest, peab taotleja taotluses esitama sellekohase teabe. § 5. ERC grandi taotlemise toetuse taotlemine (1) Taotluste esitamine toimub jooksvalt. (2) Toetust on võimalik taotleda kuni kuue kuu jooksul alates ametlikust ERC hindamistulemuse avaldamisest. (3) Toetuse taotlemiseks esitab taotleja rakendusüksusele avalduse, esitades muuhulgas info vastutava täitja kohta. (4) Rakendusüksus avab hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud avalduse esitamist ETIS-e kaudu taotlejale toetuse taotlusvormi. (5) Taotleja koostab koostöös vastutava täitjaga toetuse taotluse, mille esitab rakendusüksusele ETIS-e kaudu. (6) Taotlus esitatakse eesti keeles või inglise keeles, kui vastutav täitja ei valda eesti keelt. (7) Toetuse taotluses märgitakse järgmine informatsioon: 1) projekti nimetus eesti ja inglise keeles; 2) toetust taotlev asutus; 3) teadus- ja arendustegevuse valdkond; 4) vastutav täitja; 5) projekti kaasatud täitja(d), koos ametikohtadega ning nende roll ja ülesannete jaotus; 6) toetuse kasutamise periood; 7) projekti lühikokkuvõte eesti ja inglise keeles;  4 8) projekti põhieesmärgid, tulemused, mõju, seos mitterahastatud ERC grandi taotlusega ning uue ERC grandi ettevalmistamisega, sealhulgas millist tüüpi ERC granti taotleda soovitakse; 9) eeldatavad tulemused ning tegevus- ja ajakava; 10) projekti eelarve; 11) selgitus, millised andmed projekti käigus tekivad ning kuidas neid hallatakse; 12) selgitus, kuidas järgitakse eetikanõudeid uurimistöö elluviimisel ja kas uurimistöö tegemiseks on olemas või vajalik asjaomase eetikakomitee kooskõlastus või juhul, kui uurimistööl on puutumus Nagoya protokolliga, selgitus, missugust geneetilist materjali kasutatakse ning kas on olemas või vajalik hoolsuskohustust puudutav deklaratsioon; 13) projekti seotus TAIE arengukavaga. (8) Taotlusele lisatakse mitterahastatud ERC grandi taotluse hindamisraport. (9) Kui asutus või vastutav täitja on taotluses sisalduvale projektile või selle osadele tegevustele taotlenud toetust samal ajal teistest meetmetest, peab taotleja esitama taotluses sellekohase teabe. § 6. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi (1) Kui antav toetus on riigiabi, ei ole enne taotluse esitamist tehtud kulud abikõlblikud. (2) Juhul kui taotletav toetus on käsitatav riigiabina konkurentsiseaduse § 30 lõike 1 mõistes, lähtutakse toetuse andmisel Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 „ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks” (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine grupierandi määrus), artiklist 25, ja sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 342 sätestatut. (3) Kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse alusel, sõltub toetuse määr artiklites 25 ja 25b sätestatud tingimustest ja taotlus peab olema esitatud enne tegevustega alustamist. (4) Kui käesoleva määruse tegevuse toetamiseks antav toetus on vähese tähtsusega abi, lähtutakse toetuse andmisel Euroopa Komisjoni määrusest (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi vähese tähtsusega abi määrus), ja sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. (5) Kui toetus on riigiabi, siis ei anta toetust taotlejale, kelle suhtes on Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel, millega abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, tehtud toetuse tagasinõudmise otsus, mis on täitmata, või juhul, kui taotleja on raskustes olev ettevõte. (6) Kui toetus on riigiabi, siis ei kohaldata käesolevat määrust ka muudel üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–6 ning vähese tähtsusega abi määruse artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel. (7) Rakendusüksusel on taotluse menetlemise käigus vajadusel õigus nõuda taotlejalt täiendavaid dokumente riigiabi või vähese tähtsusega abi andmise hindamiseks. § 7. Nõuded MSCA järeldoktori toetuse taotlejale, järeldoktorile ja järeldoktori juhendajale (1) MSCA järeldoktori toetuse taotleja võib toetust taotleda järeldoktorile, kes on taotluse esitamisele eelneval aastal taotlenud MSCA järeldoktori individuaalgranti, saanud hindamise tulemusena vähemalt 70 punkti, kuid saanud negatiivse rahastusotsuse.  5 (2) MSCA järeldoktori toetuse taotluse rahuldamise korral peab järeldoktor projekti elluviimise ajal töötama täistööajaga vastuvõtvas asutuses, töö asukohaga Eestis, kuid rakendusüksus võib vastava taotluse alusel erandjuhul nõuetele vastavaks lugeda järeldoktori, kes töötab asutuses väiksema kui täiskoormusega, kui see ei ohusta projekti edukat elluviimist. (3) Järeldoktor ei saa toetuse perioodil olla Eestist väljamineva järeldoktorigrandi saaja, stardi- või rühmagrandi vastutav täitja või (põhi)täitja, tagasipöörduva teadlase toetuse ega kohanemistoetuse saaja. (4) Järeldoktorit ei saa pärast taotluse esitamist ega toetuse perioodil vahetada. (5) Järeldoktori juhendajal peab olema doktorikraad või sellele vastav kvalifikatsioon ning ta peab vastuvõtvas asutuses töötama töölepingu alusel kogu projekti perioodil. (6) Toetuse perioodil on mõjuval põhjusel võimalik taotleda juhendaja või vastuvõtva asutuse muutmist. (7) Rakendusüksus otsustab rahuldada või mitte rahuldada juhendaja või vastuvõtva asutuse muutmise taotluse, hinnates eelnevalt muudatuse põhjendatust, uue asutuse või juhendaja kvalifikatsiooni ja juhendamise võimekust ning kaasates vajadusel hindamisse eksperte. (8) Vastuvõttev asutus tagab järeldoktorile projekti täitmiseks vajaliku töökeskkonna olemasolu. § 8. Nõuded ERC grandi taotlemise toetuse taotlejale, vastutavale täitjale ja täitjale (1) Toetuse taotleja võib toetust taotleda vastutavale täitjale, kes on ERC grandi taotlusvoorus jõudnud teise hindamisvooru ning saanud lõpphindeks „A“, kuid saanud negatiivse rahastusotsuse. Sünergia grandi puhul võib toetust taotleda kolmandasse vooru jõudnud, kuid rahastusest ilma jäänud vastutavale täitjale. (2) ERC grandi taotlemise toetuse taotluse rahuldamise korral peab vastutav täitja töötama projekti täitmise ajal töölepingu alusel vastuvõtvas asutuses vähemalt 0,8 koormusega, töö asukohaga Eestis ning tema töötasu kaetakse täielikult või osaliselt projekti vahenditest. Rakendusüksus võib vastava taotluse alusel erandjuhul nõuetele vastavaks lugeda vastutava täitja, kes töötab asutuses väiksema koormusega kui 0,8, kui see ei ohusta projekti edukat elluviimist. (3) Vastutavat täitjat ei saa pärast taotluse esitamist ega toetuse perioodil vahetada. (4) Vastutav täitja kohustub ERC grandi toetuse taotluse rahuldamise korral esitama uue ERC grandi taotluse kahe aasta jooksul, kui taotletakse sama tüüpi granti, või kolme aasta jooksul, kui taotletakse erinevat tüüpi ERC granti. Tähtaega hakatakse arvestama alates esmase ERC granditaotluse vooru ametliku hindamistulemuse saamisest. (5) ERC grandi toetuse taotluse rahuldamise korral peab kogu projekti perioodil lisaks vastutavale täitjale olema projekti kaasatud vähemalt üks täitja, kes õpib doktorantuuris või kes töötab projekti täitmise ajal Eestis registreeritud teadus- ja arendusasutuses, kõrgkoolis või era- või avaliku sektori asutuses vähemalt 0,2 koormusega. (6) Toetuse taotleja saab käesoleva määruse § 9 lõikes 1 nimetatud perioodi jooksul ühe vastutava täitja kohta toetust taotleda kuni kaks korda.  6 (7) Taotleja tagab vastutavale täitjale ja täitja(te)le projekti täitmiseks vajaliku töökeskkonna olemasolu. § 9. Toetuse kasutamise periood, projekti eelarve, toetuse määr ja toetatavad tegevused (1) Toetuse kasutamise tähtaeg on 31. august 2029. (2) MSCA järeldoktori toetuse projekti elluviimiseks antakse toetust kuni kaheks aastaks. (3) ERC grandi taotlemise toetust antakse kuni 18 kuuks, kuid mitte kauem kui ERC projekti alguseni, juhul kui kordustaotlus saab positiivse rahastusotsuse. (4) MSCA järeldoktori toetuse kasutamise periood algab lepingus kokkulepitud kuupäeval, kuid mitte hiljem kui taotlemise aasta 1. detsembril. (5) MSCA järeldoktori toetuse projekti eelarve on 6 333 eurot kalendrikuus ja 76 000 eurot aastas. (6) ERC grandi taotlemise toetuse projekti eelarve on 9750 eurot kalendrikuus ja 117 000 eurot aastas. (7) Toetuse määr on 86,58% käesoleva paragrahvi lõigetes 5 ja 6 nimetatud projekti eelarvest. (8) Toetuse taotleja tagab omafinantseeringu, mis on 13,42% käesoleva paragrahvi lõigetes 5 ja 6 nimetatud projekti eelarvest. (9) Toetuse mahu väikseim arvestusperiood on üks kuu. (10) Toetust antakse järgmistele tegevustele, millega aidatakse kaasa käesoleva määruse §-s 3 nimetatud eesmärkide saavutamisele: 1) alusuuringute, rakendusuuringute ning eksperimentaalarenduse läbiviimine; 2) teadus- ja arendustegevuseks vajalike seadmete ja taristu soetamine, hooldamine ja kaasajastamine; 3) teadustaristu, sealhulgas välisriikides asuva teadustaristu, kasutamine; 4) projektiga seotud riigisisene ja rahvusvaheline koostöö; 5) teadus- ja arendustegevuse tulemuste tutvustamine ja levitamine; 6) projektiga seotud inimeste mobiilsus ja pädevuse kasvatamine. (11) Eraldatava toetuse personali- ja teadustöö otsestest kuludest kuni 25% moodustab üldkulu. 3. peatükk Taotluse menetlemine, taotluse rahuldamine ja toetuse eraldamine § 10. Taotluse menetlemine (1) Toetuse taotlusi menetleb rakendusüksus ETIS-s. (2) Taotluse tehnilise kontrolli viib läbi rakendusüksus. (3) Tehnilise kontrolli käigus hinnatakse taotluse, projektis osalevate inimeste ja vastuvõtva asutuse vastavust nõuetele.  7 (4) Tehnilise kontrolli käigus ei hinnata taotlust sisuliselt ega hinnata projekti teaduslikku taset, vaid võetakse aluseks MSCA järeldoktori või ERC grandi taotluse hindamisraport. (5) Kui taotluses esinevad vormilised ebatäpsused, mida on võimalik ilma taotlust sisuliselt muutmata kõrvaldada, määrab rakendusüksus taotlejale selleks kuni kümne tööpäeva pikkuse tähtaja. (6) Rakendusüksus võib tehnilise kontrolli tulemusena jätta taotluse läbi vaatamata, kui: 1) taotlus, projektis osalevad inimesed või vastuvõttev asutus ei vasta nõuetele ning mittevastavust ei olnud võimalik punktis kõrvaldada; 2) taotleja ei kõrvaldanud mittevastavust rakendusüksuse määratud tähtajaks ja tähtaega ei ennistata. (7) Rakendusüksus teeb taotluse mitterahuldamise otsuse, kui taotleja tegi taotluses sisulisi muudatusi, mis ei olnud suunatud rakendusüksuse nimetatud vormilise ebatäpsuse kõrvaldamisele. (8) Nõuetele vastavaks tunnistatud MSCA järeldoktori toetuse taotlustest moodustatakse paremusjärjestus vastavalt MSCA taotlusvooru koondhindele. (9) MSCA järeldoktori toetuse taotlusvooru hindamisraporti järgi võrdse punktisummaga taotlused seatakse paremusjärjestusse järgmiselt: 1) eelistatakse taotlusi, millel on kõrgem hinne MSCA järeldoktori individuaalgrandi taotlusvooru hindamisraporti kriteeriumi “Excellence” eest; kui need hinded on võrdsed, siis neid taotlusi, millel on kõrgem hinne kriteeriumi “Impact” eest; 2) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva lõike punktis 1 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse, eelistades taotlusi, millega tuuakse Eestisse järeldoktor, kes on eelnevalt saanud Eesti riigieelarvest rahastatud toetuse välisriigis doktorikraadi omandamiseks; 3) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva lõike punktis 2 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse, eelistades taotlusi, milles on järeldoktor temast paremusjärjestuses eespool olevate järeldoktorite seas vähem esindatud soo esindaja; 4) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva lõike punktis 3 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse, eelistades taotlusi, mille valdkond on paremusjärjestuses eespool olevate taotluste seas vähem esindatud; 5) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva lõike punktis 4 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse loosimise teel rakendusüksuse kehtestatud korras. (10) Nõuetele vastavaks tunnistatud ERC grandi toetuse taotlused rahuldatakse esitamise järjekorras kuni toetuse andmiseks eraldatud vahendite lõppemiseni. (11) Rakendusüksus võib toetuse taotluse rahuldamise otsuses täpsustada toetuse eraldamise tingimuste täitmise korraldust, sealhulgas teaduseetika ja teadusandmete haldamisega seonduvat, ilma et sellega kehtestataks uusi kohustusi. § 11. Taotluse rahuldamise otsustamine (1) Rakendusüksus teeb otsuse, kas rahuldada taotlus ja määrata toetus või taotlust mitte rahuldada. Taotluse rahuldamise otsuses määratakse toetuse eelarve. (2) Taotluse kohta tehtud otsus edastatakse toetuse taotlejale ETIS-e kaudu viie tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates.  8 (3) Enne taotluse mitterahuldamise otsuse tegemist annab rakendusüksus taotlejale võimaluse esitada kirjalik arvamus ja vastuväited rakendusüksuse määratud tähtajaks. § 12. Toetuse eraldamine (1) Rakendusüksus sõlmib toetuse eraldamisel vastuvõtva asutuse ja järeldoktori või vastutava täitjaga kolmepoolse lepingu, milles on ära toodud osapoolte vastastikused õigused, kohustused ja vastutus. (2) Toetus eraldatakse vastuvõtvale asutusele, kellel on kohustus võimaldada järeldoktoril või vastutaval täitjal kasutada eraldatud toetust projekti täitmiseks kooskõlas taotlusega. (3) Toetuse eraldamine toimub vastavalt lepingus sätestatud tingimustele. (4) Toetuse eraldamise korral sõlmib asutus järeldoktoriga või vastutava täitjaga töölepingu projekti täitmiseks, juhul kui enne toetuse eraldamist nende vahel tööleping puudub, või muudab vastavalt toetuse tingimustele kehtivat töölepingut. 4. peatükk Toetuse kasutamise aruandlus, projekti tulemuste avalikustamine, projekti ajutine peatamine ja projekti ennetähtaegne lõpetamine § 13. Toetuse kasutamise aruandlus (1) Toetuse kasutamise kohta esitatakse rakendusüksusele lõpparuanne. (2) Lõpparuande koostab vastuvõttev asutus koostöös järeldoktoriga või vastutava täitjaga eesti või inglise keeles ning esitab selle rakendusüksuse määratud tähtajaks ETIS-e kaudu kahe kuu jooksul pärast projekti lõppu. (3) Juhul kui vastuvõtval asutusel ei ole võimalik järeldoktoriga või vastutava täitjaga koostöös lõpparuannet koostada, koostab ja esitab lõpparuande rakendusüksusele vastuvõttev asutus. (4) Lõpparuande vormi koos esitatavate andmete loeteluga kehtestab rakendusüksus. (5) MSCA järeldoktori toetuse kasutamise lõpparuandes tuuakse välja uurimistöö tulemused. (6) ERC grandi taotlemise toetuse lõpparuandes tuuakse välja järgmine informatsioon: 1) projekti tulemused, sealhulgas projekti täitmise tulemusel avaldatud ja grandile viitavate publikatsioonide terviktekstid ning tööstusomandid vastavalt taotluses esitatud eesmärkidele; 2) toetuse kasutamise aruanne vastavalt taotluses esitatud tegevuskavale; 3) vastutava täitja hinnang, kuidas toetus aitas kaasa ERC grandi taotluse taasesitamisele; 4) juhul, kui uurimistööl oli puutumus Nagoya protokolliga, hoolsuskohustust puudutav deklaratsioon; 5) toetuse eraldamisel toetuse rahuldamise otsuses kirjeldatud tingimused, mida vastuvõttev asutus ja/või vastutav täitja on kohustatud toetuse saamisel täitma; 6) projekti teadusandmete haldamise kirjeldus; 7) vajadusel muu ETIS-e lõpparuandevormis küsitud projekti tutvustamiseks vajalik teave. (7) Rakendusüksus jätab lõpparuande heaks kiitmata, kui: 1) lõpparuanne ei vasta nõuetele ning mittevastavust pole kõrvaldatud rakendusüksuse määratud tähtajaks;  9 2) järeldoktor, vastutav täitja või vastuvõttev asutus on projekti täitmisega seoses olulisel määral rikkunud õigusaktides või käesolevas määruses sätestatud nõudeid; 3) järeldoktor, vastutav täitja või vastuvõttev asutus on esitanud tahtlikult valeandmeid või projektiga seotud tegevuses on ilmnenud loomevargus või petturlus; 4) esinevad muud olulised puudused projekti eesmärkide täitmisel. (8) Rakendusüksusel on õigus nõuda järeldoktorilt, vastutavalt täitjalt või asutuselt vahearuannet, kus antakse ülevaade projekti elluviimisest. Kui vahearuande põhjal selgub, et toetust on kasutatud mittesihtotstarbeliselt, on rakendusüksusel õigus toetus tagasi nõuda. § 14. Toetatud projekti tulemuste avalikustamine (1) Projekti tulemuste publitseerimisel viidatakse, et projekti on rahastanud Sihtasutus Eesti Teadusagentuur ja projekti number. (2) Projekti tulemusena avaldatud ja toetusele viitavate publikatsioonide terviktekstid teeb vastuvõttev asutus avalikkusele ETIS-e kaudu kättesaadavaks, kui seda ei reguleeri teised õigusaktid. Kui kirjastus piirab publikatsioonidele juurdepääsu ajaliselt, teeb vastuvõttev asutus publikatsioonide terviktekstid ETIS-e kaudu avalikkusele kättesaadavaks pärast piirangu lõppemist. (3) Projekti lõpparuande põhitulemuste eesti- ja ingliskeelse populaarteadusliku lühikokkuvõtte teeb rakendusüksus avalikult vabalt kättesaadavaks. § 15. Toetatud projekti ajutine peatamine (1) Järeldoktoril või vastutaval täitjal on õigus taotleda projekti ajutist peatamist tema vanemapuhkuse, kaitseväeteenistuse, haiguse või muu erakorralise asjaolu puhul, mille tõttu osutub projekti täitmine võimatuks või on olulisel määral raskendatud. (2) Projekti ajutiseks peatamiseks esitab järeldoktor või vastutav täitja koos vastuvõtva asutusega rakendusüksusele ühise põhjendatud avalduse. (3) Projekti ajutist peatamist võib kokku taotleda kuni kolmeks aastaks. (4) Rakendusüksus hindab projekti ajutise peatamise taotluse põhjendatust ning rahuldab taotluse või jätab selle rahuldamata. (5) Projekti ajutisel peatamisel peatub leping ning projekti lõppkuupäev lükkub peatatud aja võrra edasi, kuid mitte rohkem kui 31. august 2029. § 16. Toetuse ennetähtaegne lõpetamine (1) Rakendusüksusel on õigus toetuse eraldamine ennetähtaegselt lõpetada, kui: 1) järeldoktor, vastutav täitja või vastuvõttev asutus on esitanud vastava taotluse; 2) järeldoktor, vastutav täitja või vastuvõttev asutus osutub projekti täitmise ajal käesolevas määruses sätestatud tingimustele mittevastavaks; 3) järeldoktor, vastutav täitja või vastuvõttev asutus on projekti täitmisega seoses rikkunud õigusaktides sätestatud nõudeid; 4) järeldoktor või vastutav täitja ei ole võimeline projekti täitma; 5) järeldoktor, vastutav täitja või vastuvõttev asutus on esitanud tahtlikult valeandmeid või projektiga seotud tegevuses on ilmnenud loomevargus või petturlus;  10 6) rakendusüksus ei rahulda projekti ajutise peatamise taotlust ja projekti elluviimine taotluses kirjeldatud viisil ei ole võimalik. (2) Enne käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud otsuse tegemist võimaldab rakendusüksus vastuvõtval asutusel ja järeldoktoril või vastutaval täitjal esitada kirjalikult oma arvamus projekti ennetähtaegse lõpetamise kohta rakendusüksuse määratud tähtajaks. (3) Toetuse ennetähtaegsel lõpetamisel on vastuvõttev asutus kohustatud rakendusüksusele tagasi kandma kasutamata toetuse osa hiljemalt seitsme kalendripäeva jooksul. (4) Toetuse ennetähtaegsel lõpetamisel esitavad asutus ja järeldoktor või vastutav täitja projekti lõpparuande vastavalt käesoleva määruse §-le 13. 5. peatükk Toetuse tagasinõudmine § 17. Toetuse tagasinõudmine (1) Taotleja on kohustatud võimaldama rakendusüksusel või tema volitatud inimesel viia läbi toetuse kasutamise kontrolli ning osutama selleks igakülgset abi, samuti esitama kõik nõutud dokumendid. (2) Rakendusüksusel on õigus toetus rikkumise raskusest lähtudes osaliselt või täies mahus tagasi nõuda ja toetuse andmise otsus osaliselt või täielikult kehtetuks tunnistada, kui: 1) vastuvõttev asutus, järeldoktor või vastutav täitja on esitanud valeandmeid; 2) eraldatud toetust on kasutatud mittesihtotstarbeliselt; 3) projekti täitmiseks vajalik asjaomase eetikakomitee kooskõlastus ei ole rakendusüksusele esitatud hiljemalt uuringute alguseks; 4) eraldatud toetust ei ole antud riigiabina või vähese tähtsusega abina, kuid toetust kasutatakse majandustegevuseks. (3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punkti 2 tähenduses loetakse mittesihtotstarbeliseks toetuse kasutamiseks ka olukorda, kui vastutav täitja ei esita käesoleva määruse § 8 lõikes 4 nimetatud tähtaja jooksul ERC grandi kordustaotlust, välja arvatud kui ERC grandi taotlus ei ole esitatud vastutavast täitjast mitte sõltuvatest põhjustest. (4) Kui toetuse rahuldamise otsus tunnistatakse kehtetuks tagasiulatuvalt, võib rakendusüksus taotlejalt eraldatud toetuse tagasi nõuda. (5) Kui rakendusüksus on teinud toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise otsuse, peab vastuvõttev asutus otsuses nimetatud toetuse tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul otsuse kehtima hakkamise kuupäevast alates. (6) Tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib ajatada vastuvõtva asutuse põhjendatud taotluse alusel, kui korraga maksmine seab asutuse olulisel määral makseraskustesse. § 18. Rakendussäte Enne käesoleva määruse jõustumist eraldatud MSCA järeldoktori individuaalgrandi ja Euroopa Teadusnõukogu grandi toetustele kohaldatakse toetuse taotlemise ajal kehtinud tingimusi ja korda.  11 (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Triin Laasi-Õige kantsler  Seletuskiri haridus- ja teadusministri määruse „Marie Skłodowska Curie Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seadus (edaspidi TAIKS) näeb ette teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni rahastamise erinevate rahastusvahendite kaudu. Nendeks on asutuse teadus- ja arendustegevuse toetus, riiklik uurimistoetus, teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni sihttoetus, teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni süsteemitoetus, ettevõtja teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni toetus ning muude õigusaktide alusel antavad toetused. Teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021-2035 (edaspidi TAIE arengukava) alaeesmärgiks on, et Eesti teadus oleks kõrgetasemeline, mõjus ja mitmekesine. Teadussüsteemi baasvõimekuse - hoida teaduse kõrget taset - tagamiseks ning saavutada TAIEs seatud alaeesmärk, jätkatakse doktoriõppe tõhususe ja atraktiivsuse kasvatamist, sh doktorantide liikumist nooremteaduri positsioonile, kindlustades neile sotsiaalsed tagatised ja sissetuleku, ning järeldoktorantuuri ja teadlaste (sh välisteadlaste ja järeldoktorite) Eestisse pöördumise toetamist. Järeldoktorite Eestisse pöördumise saavutamiseks toetatakse Marie Skłodowska Curie Action (edaspidi MSCA) järeldoktori individuaalgrandi projekte. Taotlejateks võivad olla doktorikraadiga teadlased, kelle kraadi kaitsmisest ei ole möödunud enam kui 8 aastat. Lisaks MSCA järeldoktori individuaalgrandi projektide toetamisele kehtestatakse käesoleva määrusega ka Euroopa Teadusnõukogu grandi (edaspidi: ERC grandi) taotluste edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord. Euroopa Horisondist rahastatavad Euroopa Teadusnõukogu (edaspidi ERC) grandid on mainekaimad ja suurimad individuaalsed teadusgrandid maailmas, toetades eesliiniteadust ning uudse ja innovaatilise lähenemisega teadust kõikides teadusvaldkondades. ERC grantide ainukeseks hindamiskriteeriumiks on teaduslik tipptase. Konkurents ERC grantidele on äärmiselt tihe ning siiani on taotlemisel selgelt edukamad Euroopa Liidu nn vanad liikmesriigid , kellel on suurem kogemus grantide taotlemisel ning suurem riiklik tugi teadussüsteemile. 2025. aasta lõpu seisuga on Eestis käimas 14 ERC granti kogusummas 29 919 857 eurot. ERC grandi taotlemise toetus on suunatud teadlastele, kes on ERC alustava teadlase, väljakujunenud teadlase, kogenud teadlase või sünergia grandikonkurssidel jõudnud teise vooru ja saanud seal hindeks A, kuid rahastusest ilma jäänud ning soovivad taotlust selle 1 taasesitamiseks täiendada. Sünergia grandi puhul võivad taotluse esitada kolmandasse vooru jõudnud, kuid rahastusest ilma jäänud projektid. Toetust saab taotleda teadus- ja arendusasutus, kelle juures vastav teadlane töötab. Toetusega antakse teadlastele võimalus uurimistegevusega jätkata ning seeläbi ERC granditaotlust täiustada ja uuesti esitada. Määruse alusel toetatakse ERC granditaotluse täiendamiseks vajaliku uurimistöö jätkamist 1,5 aasta jooksul. MSCA järeldoktoritoetuse ja ERC grandi edukuse tõstmiseks toetuse andmise eesmärk on tasakaalustada ja soodustada teadmuse ringlust ning toetada samal ajal teadlaskarjääris olulise etapi ehk järeldoktorantuuri läbimise võimalusi. Eesti peab oluliseks nii välisteadlaste Eestisse tööle tulemist kui ka välisriikidesse tööle läinud Eesti teadlaste tagasipöördumist, et aidata kaasa mujal omandatud teadmiste ja kogemuste rakendamisele Eestis ning laiendada teadlaste karjäärivalikuid karjääritee alguses. Toetuse tulemusena töötab Eestis senisest enam rahvusvahelise töökogemusega teadlasi, sealhulgas välisteadlasi. Järeldoktorantuur ja rahvusvahelise teadustöö kogemus muutub Eesti teadlaskarjääri loomulikuks osaks. Eelnõuga ei seata uusi kohustusi ettevõtjatele ega inimestele. Toetuse taotlemine, menetlemine ja aruandlus toimuvad olemasoleva infosüsteemi kaudu - Eesti Teadusinfosüsteem (ETIS). Taotlejatelt nõutav teave ja dokumendid kattuvad suures osas juba MSCA järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlusvoorudes esitatud andmetega ning uusi sisulisi kohustusi ei kehtestata. Rakendusüksuse jaoks ei kaasne eelnõuga uute menetluste või struktuuride loomise vajadust, kuna toetuse taotluste menetlemine, otsustamine ja järelevalve põhinevad olemasoleval korraldusel ja pädevusel. Eelnõu ei too kaasa ka täiendavaid kooskõlastus- ega aruandluskohustusi teistele riigiasutustele. Haldusväliste osapoolte, sealhulgas teadus- ja arendusasutuste ning ettevõtjate jaoks on halduskoormus proportsionaalne ja põhjendatud, arvestades toetuse mahtu ja eesmärki. Toetuse saamisega ei kaasne täiendavaid regulatiivseid nõudeid väljaspool käesolevas määruses sätestatut. Kokkuvõttes on eelnõu mõju sisemisele ja välisele bürokraatiale neutraalne ning eelnõu rakendamine ei too kaasa halduskoormuse kasvu. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna teadusüsteemi valdkonna peaekspert Pille Pikker (735 0215; [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Haridus- ja Teadusministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder (735 0234; [email protected]). Eelnõu väljatöötamisse on olnud kaasatud teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksuse Sihtasutus Eesti Teadusagentuur (edaspidi rakendusüksus) eksperdid. 2. Kehtiv regulatsioon, seotud arengukavad 2 Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse § 23 lõike 2 alusel. Määruse eelnõu on kooskõlas TAIE arengukava eesmärkidega. TAIE arengukava eesmärgiks on Eesti teaduse, arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse koostoimes suurendada Eesti ühiskonna heaolu ja majanduse tootlikkust, pakkudes konkurentsivõimelisi ja kestlikke lahendusi Eesti ja maailma arenguvajadustele. MSCA järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise toetamise projektide väljaandmine on TAIE arengukava alaeesmärgi „Eesti teadus on kõrgetasemeline, mõjus ja mitmekesine“ saavutamise osa. Nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondadesse kvalifitseeruvaid projekte toetatakse struktuuritoetuse meetmest „T&A rahvusvahelistumise toetamine: ühendumine rahvusvahelise teadmiste turuga“ ehk Mobilitas 3.0. Käesoleva määruse raames toetatakse projekte, mis ei kvalifitseeru nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondade alla, riigieelarvelistest vahenditest. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb viiest peatükist. Esimeses peatükis sätestatakse määruse üldsätted. Teise peatükiga reguleeritakse toetuse taotlemist ning nõudeid taotlusele ja taotlejale. Kolmandas peatükis käsitletakse taotluse menetlemise protsessi, taotluse rahuldamise otsustamist ja toetuse eraldamist. Neljandas peatükis reguleeritakse toetuse kasutamise aruandlust, projekti tulemuste avalikustamist, projekti ajutist peatamist ja projekti ennetähtaegset lõpetamist. Viimases, viiendas peatükis on sätestatud toetuse tagasinõudmise kord. 3.1. Üldsätted Eelnõu § 1. Reguleerimis- ja kohaldamisala Paragrahvis sätestatakse määruse reguleerimis- ja kohaldamisala. Määrusega reguleeritakse nii MSCA järeldoktori individuaalgrandi kui ka ERC grandi edukuse tõstmiseks mõeldud toetuse taotlemist, toetuse eraldamist ning toetuse tagasinõudmise tingimusi ja korda projektidele, mis ei kvalifitseeru TAIE põhjal nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondade alla. Nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondadesse kvalifitseeruvaid projekte toetatakse struktuuritoetuse meetmest „T&A rahvusvahelistumise toetamine: ühendumine rahvusvahelise teadmiste turuga“ ehk Mobilitas 3.0. Nutika spetsialiseerumise fookusvaldkonnad on: digilahendused igas eluvaldkonnas, tervisetehnoloogiad - ja teenused, kohalike ressursside väärindamine ning nutikad ja kestlikud energialahendused. Eelnõu § 2. Terminid Eelnõu §-s 2 on sätestatud määruses kasutatavad peamised terminid. Terminite defineerimisel on võimalusel lähtutud Eesti Teadusagentuuri elluviidava struktuurivahendite toetusmeetmes Mobilitas 3.0 kasutusel olevatest määratlustest. Eelnõu § 3 sätestab toetuse andmise eesmärgi ja üldised põhimõtted. 3 Käesoleva määruse alusel on võimalik taotleda kahte eri tüüpi toetust. MSCA järeldoktoritoetuse andmise eesmärk on soodustada järeldoktorantuuri läbimist Eestis ning toetada välisriigis omandatud pädevuse toomist Eestisse. Toetatakse teadlasi, kes soovivad tulla Eestisse järeldoktorantuuri ning on eelnevalt osalenud Euroopa Horisondist rahastatavas MSCA järeldoktori grandi taotlusvoorus, kelle taotlus on seal ületanud hindamislävendi, kuid saanud eelarve piiratuse tõttu negatiivse rahastusotsuse. ERC grandi taotlemise toetuse andmise eesmärk on suurendada ERC grandi hoidjate arvu ja motiveerida taotlejaid taas esitama ERC grandi taotlust Euroopa Teadusnõukogule. Antud toetusega toetatakse eelnevalt ERC grandi taotluse esitanud, kuid eelarve piiratuse tõttu ERC- lt negatiivse rahastusotsuse saanud teadlasi. Mõlemad toetused on mõeldud iseseisva uurimisprojekti läbiviimiseks ja sellest teiste projektide omafinantseerimine ei ole lubatud. Käesoleva määruse alusel toetatakse projekte, mis ei ole seotud ühegi TAIE arengukavas defineeritud nutika spetsialiseerumise fookusvaldkonnaga (nutika spetsialiseerumise fookusvaldkonnad on: digilahendused igas eluvaldkonnas, tervisetehnoloogiad - ja teenused, kohalike ressursside väärindamine, nutikad ja kestlikud energialahendused). Eelnõu § 4 käsitleb MSCA järeldoktori toetuse taotlemist. Toetuse taotlemiseks korraldab rakendusüksus avatud taotlusvooru ja kuulutab selle välja oma kodulehel. Taotlusvoor kuulutatakse välja peale MSCA taotlusvooru tulemuste avalikustamist. Toetuse taotlemiseks koostab järeldoktorit vastuvõttev asutus koos järeldoktoriga taotluse ja esitab selle läbi Eesti Teadusinfosüsteemi (edaspidi ETIS). Kõik taotlusega seotud teated ja otsused, sealhulgas toetuse määramise otsus, edastatakse taotlejale ETIS-e vahendusel. Taotlus koostatakse eesti keeles või erandina inglise keeles, kui järeldoktor ei valda eesti keelt. Taotluses tuuakse välja oluline informatsioon järeldoktoriprojekti toetuse taotlemiseks: projekti nimi eesti ja inglise keeles, vastuvõttev asutus, järeldoktori ja kaasjuhendajate või kaasjuhendaja nimi, projekti lühikokkuvõte eesti ja inglise keeles (peab olema välja toodud projekti eesmärk, oodatavad tulemused, projekti mõju, projekti tegevus- ja ajakava), toetuse kasutamise periood, teadus- ja arendustegevuse valdkond, projekti kavandatav eelarve ning projekti seotus TAIE arengukavaga. ETISe kaudu esitatavale taotlusele lisatakse MSCA järeldoktori individuaalgrandi taotlus ja taotluse hindamisraport. Taotluse nimetus ja lühikokkuvõte inglise keeles, vastuvõttev asutus, (kaas)juhendaja kui ka projekti kestvus peavad ühtima algses MSCA grandi taotluses toodud andmetega. Taotluses märgitakse ära järeldoktoriprojekti toetuse kasutamise periood. See tähendab, et toetust saavad taotleda vaid need, kelle algne MSCA taotlus oli kirjutatud samuti Eesti asutusse. Kui vastuvõttev asutus või järeldoktor on taotluses sisalduvale järeldoktoriprojektile või selle osadele tegevustele taotlenud toetust samal ajal mitmest meetmest või muudest 4 riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest, peab taotleja esitama sellekohase teabe. Eelnõu § 5 sätestab ERC grandi toetuse taotlemist. Toetuse taotluste esitamine toimub jooksvalt, vastavalt ERC grandi hindamistulemuste selgumisele. Taotlus tuleb esitada hiljemalt kuue kuu jooksul alates ametlikust ERC hindamistulemuse avaldamisest. Toetuse taotlemiseks esitab taotleja rakendusüksusele e-kirja teel sooviavalduse. Sissetulnud e-kirja registreerib rakendusüksus oma dokumendihaldussüsteemis. Rakendusüksus avab hiljemalt viis tööpäeva pärast sooviavalduse kättesaamist ETISe kaudu taotlejale taotlusvormi. Koostöös vastutava täitjaga koostab taotleja toetuse taotluse, mis esitatakse ETISe kaudu rakendusüksusele. Üldjuhul esitatakse taotlus eesti keeles. Erandina võib kasutada ka inglise keelt, kui vastutav täitja ei valda eesti keelt. Taotluses tuuakse välja järgmine informatsioon: projekti nimetus eesti ja inglise keeles; toetust taotlev asutus; teadus- ja arendustegevuse valdkond; vastutav täitja; projekti kaasatud täitja(d), koos ametikohtadega ning nende roll ja ülesannete jaotus. Isikkoosseis peab terve toetuse perioodi jooksul olema välja toodud nimeliselt. Taotluses tuuakse ära toetuse kasutamise periood; projekti lühikokkuvõte eesti ja inglise keeles; projekti põhieesmärgid, tulemused, mõju, seos mitterahastatud ERC grandi taotlusega ning uue ERC grandi ettevalmistamisega, sh millist tüüpi ERC granti taotleda soovitakse; eeldatavad tulemused ning tegevus- ja ajakava; projekti eelarve. Tuuakse välja ka selgitus, millised andmed projekti käigus tekivad ning kuidas neid hallatakse. Lisatakse selgitus, kuidas järgitakse eetikanõudeid uurimistöö elluviimisel ja kas uurimistöö tegemiseks on olemas või vajalik asjaomase eetikakomitee kooskõlastus või juhul, kui uurimistööl on puutumus Nagoya protokolliga, selgitus, missugust geneetilist materjali kasutatakse ning kas on olemas või vajalik hoolsuskohustust puudutav deklaratsioon; projekti seotus TAIE arengukavaga. Taotluse kohustuslik lisa on mitterahastatud ERC grandi taotluse hindamisraport. Juhul, kui asutus või vastutav täitja on taotluses sisalduvale projektile või selle osadele tegevustele taotlenud toetust samal ajal mitmest meetmest või muudest riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest, peab taotleja esitama sellekohase teabe, et vältida võimalikku topelt rahastamist. Eelnõu § 6 sätestab riigiabi ja vähese tähtsusega abiga seonduva. Kui antav toetus on riigiabi, ei ole enne taotluse esitamist tehtud kulud abikõlblikud. Juhul, kui toetuse taotleja on eraõiguslik teadus- ja arendusasutus, eraõiguslik kõrgkool või ettevõte ning toetust kasutatakse muuhulgas majandustegevuseks, on toetus käsitatav riigiabina. Taotlejal tuleb taotlemisel täita riigiabi vorm. Taotluses tuleb lisainformatsioonina esitada teave asjaomasel vormil, kas toetust taotletakse üldise grupierandi määruse alusel või vähese tähtsusega abina. Kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse alusel, sõltub toetuse määr artiklites 25 ja 25b sätestatud tingimustest ja taotlus peab olema esitatud enne tegevustega alustamist. Taotleja peab teada andma, kas projektis viiakse läbi alus- või rakendusuuringuid. 5 Käesoleva määruse alusel toetust taotlev ettevõte peab olema taotluse esitamise hetkeks tegutsenud vähemalt 3 kalendriaastat. Piirang on kehtestatud selleks, et vältida taotlemise hetkel vormistatud ettevõtete osalemist taotlusvoorus nn kombinaatettevõtete osalemine (ühel ja samal aadressil registreeritud ettevõtted, millel ei ole töötajaid, käivet ega võimekust omafinantseeringu tasumiseks). Riigiabi analüüs Vastavalt ELi toimimise lepingu artikkel 107 lõikele 1 on igasugune liikmesriigi või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikide vahelist kaubandust. Otsustamisel, kas tegemist on riigiabiga, tuleb toetusmeedet hinnata viie kriteeriumi alusel: 1) abi antakse riigi, linna või valla vahenditest; 2) abi antakse ettevõtjale; 3) abimeetmel on valikuline iseloom; 4) abimeede annab abi saajale majandusliku eelise; 5) abimeede moonutab või võib moonutada konkurentsi ja kahjustab kaubandust Euroopa Liidu riikide vahel. Üksnes juhul, kui abi vastab kõigile kriteeriumitele, on tegemist riigiabiga. 1) Abi antakse riigi, linna või valla vahenditest Toetust antakse riigieelarvelistest vahenditest. 2) Abi antakse ettevõtjale Euroopa Kohtu praktika järgi tuleb ettevõtjateks lugeda kõiki üksusi, mis tegelevad majandustegevusega. Seejuures ei ole oluline nende üksuste õiguslik seisund ega rahastamise viis. Määrav on vaid asjaolu, kas faktiliselt tegeletakse majandustegevusega. Toetuse saaja on teadus- ja arendusasutus, ülikool, rakenduskõrgkool või ettevõte. Vastavalt teadus- ja arendustegevustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistikus (2022/C414/01) sätestatule ei sisalda teadus-ja arendusabi teadusasutustele või teadusuuringute taristule riigiabi, kui tegemist on teadusasutuste ja teadusuuringute taristu mittemajandustegevuse (näiteks õpetamine, sõltumatu teadustegevus, teadusuuringute tulemuste levitamine, teadmussiirde alane tegevus, kui saadav kasum investeeritakse teadusasutuse või taristu mittemajandustegevusse) rahastamisega; teadusasutust või teadusuuringute taristut kasutatakse peaaegu täielikult mittemajandustegevuseks ja majandustegevus on vaid kõrvaltegevuseks (mitte üle 20% üldisest aastasest tegevusmahust); tegemist on teadusasutuste või teadusuuringute taristu majandustegevusega (näiteks lepingulised teadusuuringud või teadusteenused), aga seda tehakse turutingimustel; teadus- ja arendusprojektis osalevad teadusasutus ning ettevõtja ja ettevõtja katab kõik projekti kulud või projekti tulemusi võib laialdaselt levitada või projekti tulemusel tekkivad intellektuaalomandi õigused jagatakse koostööpartnerite vahel vastavalt nende tööpanusele või sissemaksetele või ettevõtja maksab 6 intellektuaalomandi õiguste eest turuhinnale vastavat tasu. Toetust eraldatakse üksnes mittemajandustegevuseks, seega ei ole antava abi puhul tegemist riigiabiga. 3) Abimeetmel on valikuline iseloom Kuivõrd toetust eraldatakse asutustele, kes on varasemalt toetust taotlenud MSCA järeldoktori või ERC toetuse voorus, ületanud seal hindamislävendi, kuid rahastusest ilma jäänud, on antud meetmel valikuline iseloom. 4) Abimeede annab abi saajale majandusliku eelise Toetus võib anda toetuse saajale teatava majandusliku eelise, kuid toetuse saajal on kohustus hoida majandustegevus ja mittemajandustegevus raamatupidamises lahus. Samuti on määruses sätestatud rakendusüksuse õigus toetus tagasi nõuda, kui seda on kasutatud majandustegevuseks. 5) Abimeede moonutab või võib moonutada konkurentsi ja kahjustab kaubandust Euroopa Liidu riikide vahel Käesoleva meetme raames antav toetus ei ole suunatud majandustegevuse toetamisele ega turul pakutavate kaupade või teenuste tootmisele. Toetuse abil rahastatakse teadlase tegevust teadus- ja arendusasutuses eesmärgiga jätkata või täiendada iseseisvat teadus- ja arendustegevust ning valmistada ette uut MSCA järeldoktori või ERC grandi taotlust. Tegemist on teadusasutuse mittemajandustegevusega, mille tulemused on suunatud teadusliku teadmuse loomisele ja levitamisele, mitte turukonkurentsis osalemisele. Arvestades toetuse eesmärki, saajate ringi ning tegevuste iseloomu, ei ole meetmel tegelikku ega potentsiaalset mõju konkurentsile ega kaubandusele Euroopa Liidu liikmesriikide vahel Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses. Toetus ei anna toetuse saajale eelist konkureerivatel turgudel ega mõjuta piiriülest kaubandust, vaid toetab teadlase professionaalset arengut ja teadussüsteemi üldist kvaliteeti. Kokkuvõttes võib öelda, et kuivõrd määruses on sätestatud, et toetust antakse üksnes mittemajandustegevusteks, ei ole antud meetme puhul tegemist riigiabiga. Eelnõu § 7 sätestab nõuded MSCA järeldoktori toetuse taotlejale, järeldoktorile ja järeldoktori juhendajale. Taotleja võib toetust taotleda järeldoktorile, kes on taotluse esitamisele eelneval aastal taotlenud MSCA järeldoktori individuaalgranti, saanud positiivse tulemuse (s.o vähemalt 70 punkti), kuid saanud eelarve piiratuse tõttu negatiivse rahastusotsuse. Järeldoktor peab projekti elluviimise ajal töötama täistööajaga vastuvõtvas asutuses, töö asukohaga Eestis. Rakendusüksus võib vastava taotluse alusel erandjuhul, näiteks töötamine arstina, lähedase hooldamine, haigestumine, vmt, nõuetele vastavaks lugeda järeldoktori, kes töötab asutuses väiksema kui täiskoormusega, kui see ei ohusta projekti edukat elluviimist. Järeldoktor ei saa toetuse perioodil olla samaaegselt mõne teise grandi saaja, milleks loetakse: Eestist väljamineva järeldoktorigrandi saaja; stardi- või rühmagrandi vastutav täitja või 7 (põhi)täitja; tagasipöörduva teadlase toetuse ega kohanemistoetuse saaja. Piirang on seatud selleks, et anda võimalus rohkematele inimestele olla projekti eestvedaja ja saada kogemus nende jaoks välisriigis (Eestis). Väga olulise aspektina võib välja tuua veel ka professionaalse võrgustiku loomise võimaluse, misjärel peale järeldoktoriprojekti lõppu oleks inimesel võimalus alustada tööd endaloodud uurimisgrupiga. Järeldoktorit ei saa pärast taotluse esitamist ega toetuse perioodil vahetada. Järeldoktori ja asutuse töölepingu peatumise või lõppemise korral ei kandu järeldoktori õigused ja kohustused üle teistele projekti täitmises osalejatele, kuna toetus on antud konkreetse inimese teadus- ja arendustegevuseks Eestis. Järeldoktori juhendajal peab olema doktorikraad või sellele vastav kvalifikatsioon ning ta peab vastuvõtvas asutuses töötama töölepingu alusel kogu projekti perioodil. Toetuse perioodil on mõjuval põhjusel võimalik taotleda juhendaja või vastuvõtva asutuse muutmist, näiteks olukorras, kus juhendaja vahetab töökohta. Juhendaja või asutuse muutmise põhjendatusele ning taotluses esitatud uue asutuse või juhendaja kvalifikatsioonile ja juhendamise võimekusele annab hinnangu rakendusüksus, kaasates vajadusel hindamisse eksperte. Vastuvõttev asutus tagab järeldoktorile projekti täitmiseks vajaliku töökeskkonna, sealhulgas tööruumid, haldus- ja tugistruktuuride jms olemasolu. Eelnõu § 8 sätestab nõuded ERC grandi taotlemise toetuse taotlejale, vastutavale täitjale ja täitjale. Toetuse taotleja võib toetust taotleda vastutavale täitjale ehk teadlasele, kes on ERC grandi taotlusvoorus jõudnud teise hindamisvooru ning saanud lõpphindeks „A“, kuid saanud eelarve piiratuse tõttu negatiivse rahastusotsuse. Sünergia grandi puhul võib toetust taotleda kolmandasse vooru jõudnud, kuid rahastusest ilma jäänud vastutavale täitjale. Käesolev toetus on suunatud uurimisprojekti parendamiseks eesmärgiga esitada see täiendatult järgmises ERC grandi taotlusvoorus. ERC grandi taotlemise toetuse taotluse rahuldamise korral peab vastutav täitja töötama projekti täitmise ajal töölepingu alusel asutuses vähemalt 0,8 koormusega, töö asukohaga Eestis ning tema töötasu kaetakse täielikult või osaliselt projekti vahenditest. Rakendusüksus võib vastava taotluse alusel erandjuhul, näiteks töötamine arstina, lähedase hooldamine, haigestumine jne, nõuetele vastavaks lugeda vastutava täitja, kes töötab asutuses väiksema koormusega kui 0,8, kui see ei ohusta projekti edukat elluviimist. Määruse järgi ei saa vastutavat täitjat pärast taotluse esitamist ega toetuse perioodil vahetada. Vastutava täitja ja asutuse töölepingu peatumise või lõppemise korral ei kandu vastutava täitja õigused ja kohustused üle teistele projekti täitmises osalejatele. 8 Projekti vastutav täitja kohustub esitama uue ERC grandi taotluse kahe aasta jooksul, kui taotletakse sama tüüpi granti, või kolme aasta jooksul, kui taotletakse erinevat tüüpi granti. Tähtaega hakatakse arvestama alates esmase ERC granditaotluse vooru ametliku hindamistulemuse saamisest. Toetuse taotleja saab kolme aasta jooksul ühe vastutava täitja kohta toetust taotleda kuni kaks korda. ERC grandi toetuse taotluse rahuldamise korral peab kogu projekti perioodil lisaks vastutavale täitjale olema kaasatud vähemalt üks täitja, kes õpib doktorantuuris või kes töötab projekti täitmise ajal Eestis registreeritud teadus- ja arendusasutuses, kõrgkoolis või era- või avaliku sektori asutuses vähemalt 0,2 koormusega. Sellise nõude kehtestamine aitab tagada projekti plaanipärase elluviimise ning annab võimaluse ka alustavatele teadlastele saada kogemus ERC grandi taotlemisest. Taotleja tagab vastutavale täitjale või täitja(te)le projekti täitmiseks vajaliku töökeskkonna olemasolu. Eelnõu § 9 sätestab toetuse kasutamise perioodi, projekti eelarve, toetuse määra ja toetatavad tegevused. Toetuse kasutamine on ajaliselt piiratud. Toetuse kasutamise lõpptähtaeg on 31. august 2029. Piirang on seotud struktuuritoetuse meetme „T&A rahvusvahelistumise toetamine: ühendumine rahvusvahelise teadmiste turuga“ ehk Mobilitas 3.0 abikõlblikkuse perioodiga. Mobilitas 3.0 toetatakse nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondadesse kuuluvaid projekte, käesoleva määrusega toetatakse projekte, mis jäävad nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondadest välja ja mida finantseeritakse riigieelarvest. Võrdse kohtlemise eesmärgil on mõlemast toetusskeemist toetuse saajatel võimalik toetust kasutada kuni 31. augustini 2029. MSCA järeldoktori toetuse projektile antakse toetust kuni kaheks aastaks, kokku 24 kalendrikuuks. ERC grandi taotlemise toetust antakse kuni 1,5 aastaks, kokku 18 kuuks, kuid mitte kauem kui ERC projekti alguseni, juhul kui kordustaotlus saab positiivse rahastusotsuse. MSCA järeldoktori toetuse kasutamise periood algab lepingus kokkulepitud kuupäeval, kuid mitte hiljem kui taotlemise aasta 1. detsembril. Toetust makstakse kindla määra alusel. MSCA järeldoktori toetuse projekti eelarve on 6 333 eurot kalendrikuus ja 76 000 eurot aastas. ERC grandi taotlemise toetuse projekti eelarve on 9750 eurot kalendrikuus ja 117 000 eurot aastas. Toetust ei arvestata lühema perioodi kui ühe kalendrikuu eest. Näiteks, kui projekt algab 15. veebruaril, siis üks ühik (kalendrikuu) tööd on tehtud 14. märtsiks. Toetuse määr on 86,58% projekti eelarvest ja vastuvõttev asutus on kohustatud tagama omafinantseeringu, mis on 13,42% projekti eelarvest. Käesoleva määruse alusel antakse toetust erinevate tegevuste elluviimiseks, mis täidavad toetuse andmise eesmärke. Järgnevalt on loetletud, millisteks tegevusteks toetust antakse. 1) Toetatakse alusuuringute, rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse läbiviimist. 9 2) Toetatakse teadus- ja arendustegevuseks vajaliku aparatuuri, seadmete ja tarkvara soetamist, hooldamist samuti olemasolevate seadmete ja aparatuuri kaasajastamist ja hooldamist (sh remonti), mis on seotud projekti tehnilise võimekuse ja töövahendite tagamisega. Kohanemistoetuse eesmärk ei ole uute teadustaristu objektide loomine, vaid eelkõige olemasoleva taristu kohandamine ja kaasajastamine, mis on projektis läbiviidava teadustegevuse eelduseks. 3) Toetatakse teadustaristu, sealhulgas Eesti riikliku tähtsusega teadustaristu, välisriigi või rahvusvahelise teadustaristu kasutamist. Võimalik on katta taristu kasutamise liikmemaksu, taristu kasutamisega seotud otseseid kulusid (sh vahendite ja reagentide kulusid), personalikulusid jm asjakohaseid kulusid. 4) Toetatakse teadus- ja arendustegevuse riigisisest ja rahvusvahelist koostööd ja võrgustumist. Riigisisese koostöö alla kuulub nii koostöö teadlaste kui teadusasutustega ja kui asjakohane, koostöö avaliku sektori asutuste või ettevõtjatega. Rahvusvahelise koostöö all peetakse silmas rahvusvahelistes erialaorganisatsioonides ja -võrgustikes osalemist ning võimalike koostööpartnerite suunalist tegevust. 5) Toetatakse projekti tulemuste tutvustamist ja levitamist nii akadeemilistes ringkondades kui ka laiemale avalikkusele. 6) Toetatakse projektiga seotud inimeste mobiilsust ja pädevuse kasvatamist. Toetatakse koolituste, seminaride, õppereiside korraldamist ja/või nendes osalemist, rahvusvaheliste teaduskonverentside külastamist, lähetusi erialaseks täiendamiseks või rahvusvahelise koostöö loomiseks ja hoidmiseks, lähetusi teadustaristu kasutamiseks ning muid mobiilsusega seotud tegevusi. Toetust taotleva asutuse personali- ja teadustöö otsestest kuludest kuni 25% võib moodustada üldkulu. Eelnõu § 10 sätestab taotluse menetlemise. Taotlusi menetleb rakendusüksus läbi ETISe. Läbi ETISe käib ka kogu taotlusega seotud suhtlus. Taotluse tehnilise kontrolli viib läbi rakendusüksus. Tehnilise kontrolli käigus hinnatakse taotluse, taotleja, järeldoktori taotluse puhul juhendaja (sealhulgas kaasjuhendaja) ja vastuvõtva asutuse vastavust nõuetele. Taotlusi sisuliselt ei hinnata, vaid arvestatakse MSCA järeldoktori või ERC grandi taotlusvoorus saadud tulemust, sealhulgas hindamisraportit. Kui taotluses esinevad vormilised ebatäpsused, mida on võimalik ilma taotlust sisuliselt muutmata kõrvaldada, määrab rakendusüksus taotlejale selleks kuni kümne tööpäeva pikkuse tähtaja. Rakendusüksus võib tehnilise kontrolli tulemusena jätta taotluse läbi vaatamata järgmistel juhtudel: taotlus, projektis osalevad inimesed või vastuvõttev asutus ei vasta nõuetele ning mittevastavust ei olnud võimalik kõrvaldada; taotleja ei kõrvaldanud mittevastavust rakendusüksuse määratud tähtajaks ja tähtaega ei ennistata. 10 Rakendusüksus teeb taotluse mitterahuldamise otsuse, kui taotleja tegi taotluses sisulisi muudatusi, mitte ei kõrvaldanud vormilisi ebatäpsusi. Esitatud ja nõuetele vastavaks tunnistatud MSCA järeldoktori toetuse taotlustest moodustatakse paremusjärjestus vastavalt MSCA taotlusvooru koondhindele. MSCA järeldoktori individuaalgrandi taotlusvooru hindamisraporti järgi võrdse punktisummaga taotlused seatakse paremusjärjestusse järgmiselt: 1) eelistatakse taotlusi, millel on kõrgem hinne MSCA järeldoktori individuaalgrandi taotlusvooru hindamisraporti kriteeriumi “Excellence” eest; kui need hinded on võrdsed, siis neid taotlusi, millel on kõrgem hinne kriteeriumi “Impact” eest; 2) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva paragrahvi punktis 1 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse, eelistades taotlusi, millega tuuakse Eestisse järeldoktor, kes on eelnevalt saanud Eesti riigieelarvest rahastatud toetuse välisriigis doktorikraadi omandamiseks; 3) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva paragrahvi punktis 2 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse, eelistades taotlusi, milles on järeldoktor temast paremusjärjestuses eespool olevate järeldoktorite seas vähem esindatud soo esindaja; 4) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva paragrahvi punktis 3 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse, eelistades taotlusi, mille valdkond on paremusjärjestuses eespool olevate taotluste seas vähem esindatud; 5) taotlused, mis jäävad võrdsele positsioonile pärast käesoleva paragrahvi punktis 4 kirjeldatud tegevust, seatakse paremusjärjestusse loosimise teel elluviija kehtestatud korras. Esitatud ja nõuetele vastavaks tunnistatud ERC grandi toetuse taotlused rahuldatakse esitamise järjekorras kuni toetuse andmiseks eraldatud vahendite lõppemiseni. Rakendusüksus võib toetuse taotluse rahuldamise otsuses kirjeldada tingimused, mida asutus, järeldoktor või vastutav täitja on kohustatud toetuse saamisel täitma, sh teaduseetika ja andmehaldusega seonduv. Eelnõu § 11 sätestab taotluse rahuldamise otsustamise. Rakendusüksus teeb otsuse, kas taotlus rahuldada ja määrata toetus või taotlust mitte rahuldada. Taotluse rahuldamise otsuse korral näidatakse käskkirjas ära toetuse eelarve. Vastuvõtvale asutusele ja järeldoktorile edastatakse tema taotluse kohta tehtud otsus ETISe vahendusel viie tööpäeva jooksul alates otsuse tegemisest. Enne taotluse mitterahuldamise otsuse tegemist annab rakendusüksus taotlejale võimaluse esitada kirjalik arvamus ja vastuväited rakendusüksuse määratud tähtajaks. Ärakuulamise käigus hinnatakse menetlusreeglite järgimist ning kontrollitakse võimalikke faktivigu, kuid MSCA järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlusvooru taotlust ja tulemusi üle ei hinnata. Eelnõu § 12 käsitleb toetuse eraldamist. 11 Taotluse rahuldamise korral sõlmib rakendusüksus vastuvõtva asutuse ja järeldoktori või vastutava täitjaga kolmepoolse toetuslepingu, milles on ära toodud osapoolte vastastikused õigused, kohustused ja vastutus. Toetus eraldatakse vastuvõtvale asutusele, kellel on kohustus võimaldada järeldoktoril või vastutaval täitjal kasutada eraldatud toetust projekti täitmiseks kooskõlas taotlusega. Toetuse eraldamine toimub vastavalt toetuslepingus sätestatud tingimustele. Toetuse eraldamise korral sõlmib asutus järeldoktoriga või vastutava täitjaga töölepingu projekti täitmiseks, juhul kui enne toetuse eraldamist nende vahel tööleping puudub, või muudab vastavalt olemasolevat töölepingut. Eelnõu § 13 sätestab toetuse kasutamise aruandluse. Toetuse kasutamise kohta esitatakse rakendusüksusele lõpparuanne, mis koostatakse projekti vastutava täitja ja asutuse koostöös eesti või inglise keeles ning see esitatakse ETISe kaudu kahe kuu jooksul pärast projekti lõppu. Juhul kui asutusel ei ole võimalik vastutava täitjaga koostöös lõpparuannet koostada, koostab ja esitab lõpparuande rakendusüksusele üksnes vastuvõttev asutus. Lõpparuande vormi koos esitatavate andmete loeteluga kehtestab rakendusüksus. MSCA järeldoktori toetuse kasutamise lõpparuandes tuuakse välja uurimistöö tulemused. ERC grandi toetuse lõpparuandes tuuakse välja järgmine informatsioon: projekti tulemused (sh projekti täitmise tulemusel avaldatud ja grandile viitavate publikatsioonide terviktekstid ning tööstusomandid) vastavalt taotluses esitatud eesmärkidele; toetuse kasutamise aruanne vastavalt taotluses esitatud tegevuskavale; vastutava täitja hinnang, kuidas toetus aitas ERC grandi taotluse taasesitamisel. Juhul, kui uurimistööl oli puutumus Nagoya protokolliga, hoolsuskohustust puudutav deklaratsioon. Toetuse eraldamisel toetuse rahuldamise otsuses kirjeldatud tingimused, mida asutus ja/või vastutav täitja on kohustatud toetuse saamisel täitma, sh teaduseetika ja andmehaldusega seotud tagasiside; projekti teadusandmete haldamise kirjeldus; vajadusel muud ETISe lõpparuandevormis küsitud projekti tutvustamiseks vajalik teave. Rakendusüksus jätab lõpparuande heaks kiitmata, kui: see ei vasta nõuetele ning mittevastavust pole kõrvaldatud rakendusüksuse määratud tähtajaks; järeldoktor või asutus on projekti täitmisega seoses olulisel määral rikkunud õigusaktides või käesolevas korras sätestatud nõudeid; järeldoktor või vastuvõttev asutus on esitanud tahtlikult valeandmeid või järeldoktoriprojektiga seotud tegevuses on ilmnenud loomevargus või petturlus; esinevad muud olulised puudused projekti eesmärkide täitmisel. Rakendusüksusel on õigus nõuda järeldoktorilt, vastutavalt täitjalt või asutuselt ka vahearuannet, kus antakse ülevaade projekti elluviimisest. Kui vahearuande põhjal selgub, et toetust on kasutatud mittesihtotstarbeliselt, on rakendusüksusel õigus toetus tagasi nõuda. Eelnõu § 14 sätestab toetatud projekti tulemuste avalikustamist. Projekti tulemuste publitseerimisel viidatakse, et projekti on rahastanud Sihtasutus Eesti Teadusagentuur ja projekti number. Projekti tulemusena avaldatud ja toetusele viitavate 12 publikatsioonide terviktekstid teeb asutus avalikkusele ETISe kaudu kättesaadavaks, kui seda ei reguleeri teised õigusaktid. Juhul, kui kirjastus piirab publikatsioonidele juurdepääsu ajaliselt, teeb asutus publikatsioonide terviktekstid ETISe kaudu avalikkusele kättesaadavaks pärast piirangu lõppemist. Projekti lõpparuande põhitulemuste eesti- ja ingliskeelse populaarteadusliku lühikokkuvõtte teeb rakendusüksus avalikult vabalt kättesaadavaks. Eelnõu § 15 sätestab toetatud projekti ajutist peatamist. Järeldoktoril või vastutaval täitjal on õigus taotleda projekti ajutist peatamist tema vanemapuhkuse, kaitseväeteenistuse, haiguse või muu erakorralise asjaolu puhul, mille tõttu osutub projekti täitmine võimatuks või on olulisel määral raskendatud. Projekti ajutiseks peatamiseks esitab põhjendatud taotluse taotleja koos järeldoktoriga või asutus ja vastutav täitja ühise põhjendatud avaldusega. Avaldus esitatakse rakendusüksusele. Rakendusüksus hindab projekti ajutise peatamise taotluse põhjendatust ja teeb otsuse taotlus rahuldada või mitte. Projekti ajutist peatamist võib kokku taotleda kuni kolmeks aastaks. Projekti ajutisel peatamisel peatub eraldisleping ning projekti lõppkuupäev lükkub peatatud aja võrra edasi, kuid mitte rohkem kui 31. august 2029. Piirang on seotud struktuuritoetuste rakendamise perioodi abikõlblikkuse lõpptähtajaga. Eelnõu § 16 sätestab toetuse ennetähtaegse lõpetamisega seonduva. Rakendusüksusel on õigus lõpetada toetusleping ennetähtaegselt, kui: asutus või järeldoktor või toetuse taotleja või vastutav täitja on esitanud vastava taotluse; asutus või järeldoktor osutub projekti täitmise ajal käesolevas määruses sätestatud tingimustele mittevastavaks; asutus, järeldoktor toetuse taotleja või vastutav täitja on projekti täitmisega seoses rikkunud õigusaktides sätestatud nõudeid. Ennetähtaegselt on võimalik projekti lõpetada ka juhul, kui järeldoktor või vastutav täitja ei ole võimeline projekti täitma; asutus, järeldoktor, toetuse taotleja või vastutav täitja on esitanud tahtlikult valeandmeid või projektiga seotud tegevuses on ilmnenud loomevargus või petturlus; rakendusüksus ei rahulda projekti ajutise peatamise taotlust ja projekti elluviimine taotluses kirjeldatud viisil ei ole võimalik. Enne toetuse ennetähtaegse lõpetamise otsuse tegemist võimaldab rakendusüksus asutusel ja järeldoktoril või toetuse taotlejal esitada kirjalikult oma arvamus projekti ennetähtaegse lõpetamise kohta rakendusüksuse määratud tähtajaks. Toetuse ennetähtaegsel lõpetamisel on asutus kohustatud rakendusüksusele tagasi kandma kasutamata toetuse osa hiljemalt seitsme kalendripäeva jooksul. Toetuse ennetähtaegsel lõpetamisel esitavad asutus ja järeldoktor projekti lõpparuande vastavalt käesolevas määruses sätestatule. Eelnõu § 17 sätestab, kuidas toimitakse juhul, kui toetus tuleb tagasi nõuda. Taotleja on kohustatud võimaldama rakendusüksusel või tema volitatud isikul viia läbi toetuse kasutamise kontrolli ning osutama selleks igakülgset abi, samuti esitama kõik nõutud dokumendid. Rakendusüksusel on õigus toetus rikkumise raskusest lähtuvalt osaliselt või täies mahus tagasi nõuda ja toetuse eraldamise otsus osaliselt või täielikult kehtetuks tunnistada. Rikkumiseks saab 13 lugeda tahtlikult esitatud valeandmeid, eraldatud toetust ei ole kasutatud sihipäraselt või kui toetust on kasutatud majandustegevuseks. Mittesihtotstarbeliseks toetuse kasutamiseks loetakse ka olukorda, kus vastutav täitja ei esita etteantud tähtaja jooksul ERC grandi kordustaotlust. Käesolev meede on disainitud selliselt, et vaatamata sellele, et teadlane on ERC grandist ilma jäänud, oleks tal vahepealse aja jooksul võimalik grandi taotlust täiendada ja esitada uuesti. Eraldatud toetus nõutakse tagasi ka juhul, kui projekt on läbi viidud ilma eetikakomitee loata (juhul kui tingimus on asjakohane) või kui eraldatud toetust ei ole antud riigiabina või vähese tähtsusega abina, kuid toetust kasutatakse majandustegevuseks. Mittesihtotstarbeliselt kasutatud toetuse nõuab rakendusüksus asutuselt tagasi. Juhul, kui toetuse rahuldamisotsus tunnistatakse kehtetuks tagasiulatuvalt, võib rakendusüksus taotlejalt eraldatud toetuse tagasi nõuda. Juhul, kui korraga toetuse tagasi maksmine seab asutuse olulisel määral makseraskustesse, võib tagasimaksmisele kuuluva toetuse ajatada. Selleks tuleb rakendusüksusele esitada põhjendatud taotlus. Eelnõu § 18 kehtestatakse rakendussäte, mis selgitab, et enne käesoleva määruse jõustumist välja antud toetustele kohaldatakse toetuse taotlemise ajal kehtinud tingimusi ja korda kuni otsuses määratud toetuse perioodi lõpuni. 4. Eelnõu võrdlev analüüs Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja teiste õigusaktidega. Eelnõul on puutumus Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 „ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks” ja Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes. 5. Määruse mõjud Kavandatav muudatus: toetuse kehtestamine asutuste teadus- ja arendustegevuse võimekust ning avaliku hüve loomist võimaldava instrumendina. Muudatuse kirjeldus: Määruses sätestatakse MSCA järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord. Toetust võib taotleda projektile, mis on esitatud MSCA järeldoktori grandivooru, saanud seal tugeva hindamistulemuse, kuid jäänud rahastusest ilma. Samuti toetatakse käesoleva määruse alusel projekte, mis on esitatud ERC grandivooru, saanud seal suurepärase tulemuse, kuid jäänud toetuseta. ERC grandi taotlemise toetust antakse selleks, et valmistada ette uus taotlus ning esitada see uuesti ERC vooru. Toetatakse projekte, mis ei kvalifitseeru TAIE arengukava alusel nutika spetsialiseerumise fookusvaldkondade alla. Toetust eraldatakse riigieelarvelistest vahenditest. Sihtrühmad, keda muudatus mõjutab: 14 1. teadus- ja arendusasutused, eraõiguslikud teadus- ja arendusasutused, ülikoolid, rakenduskõrgkoolid, ettevõtted. 2. Haridus- ja Teadusministeerium, Sihtasutus Eesti Teadusagentuur. 5.1. Mõju teadus- ja arendustegevusele Määruse eelnõul on positiivne mõju teadus- ja arendustegevusele. Toetuse kehtestamisega luuakse asutuste jaoks võimalus läbi viia projekte, mis on esitatud MSCA järeldoktori toetuse grandivooru või ERC grandivooru, mis on saanud positiivse hinde, kuid eelarve piiratuse tõttu jäänud rahastusest ilma. Toetatakse projekte, mis ei kvalifitseeru struktuuritoetuse meetmesse „T&A rahvusvahelistumise toetamine: ühendumine rahvusvahelise teadmiste turuga“ ehk Mobilitas 3.0 ning mis muidu jääksid rahastuseta. Samuti on eelnõul positiivne mõju rahvusteadustega tegelevatele asutustele, sest ka neil on võimalik käesoleva määruse raames saada toetust. Eelnõu on kooskõlas teadusasutuste autonoomia põhimõttega, mille kohaselt on asutusel õigus otsustada oma teadus- ja arendustegevuse üle. 5.2. Mõju riigivalitsemisele Eelnõuga kavandatav regulatsioon ei avalda mõju riigivalitsemisele. Määruse jõustumisega ei kaasne otseseid mõjusid järgmistes valdkondades: majandus, loodus- ja elukeskkond, infotehnoloogia ja infoühiskond, riigikaitse ja välisturvalisus, siseturvalisus, regionaalareng. Kavandatud muudatusega ei kaasne ebasoovitatavaid mõjusid. 6. Määruse rakendamiseks vajalikud kulud, määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks vajalikud rahalised vahendid on kavandatud Haridus- ja Teadusministeeriumi eelarvesse. 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks teadus- ja arendusasutustele, ülikoolidele, rakenduskõrgkoolidele, Eesti Teaduste Akadeemiale, Eesti Noorte Teaduste Akadeemiale ja SA-le Eesti Teadusagentuur. 15 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/26-0259 - Marie Skłodowska Curie Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.03.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2b305f76-f805-4583-9b1f-4a38d1f9c80b Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2b305f76-f805-4583-9b1f-4a38d1f9c80b?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main