Ministeeriumid
Meie 07.11.2025 nr 12.2-1/4835-1
Avalik konsultatsioon riigihangete
direktiivide läbivaatamiseks
Austatud kolleegid
Euroopa Komisjon avas 3. novembril küsimustiku, et saada liikmesriikidelt ja sidusrühmadelt,
sealhulgas valitsusasutustelt, hankijatelt ja kesksetelt hankijatelt, ettevõtjatelt, sh VKE-delt,
idu- ja sotsiaalsetelt ettevõtetelt, avalik-õiguslikelt juriidilistelt isikutelt, sihtasutustelt,
ülikoolidelt ja teistelt teadusasutustelt, tagasisidet võimalike mõjude kohta Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivide 2014/23/EL, 2014/24/EL ja 2014/25/EL (edaspidi
riigihangete direktiivid) muutmiseks. Küsimustik ja lisainfo on leitav siit.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu riigihangete direktiivid reguleerivad, kuidas avaliku sektori
asutused ostavad asju, teenuseid ja ehitustöid. Riigihanked moodustavad ligikaudu 15%
Euroopa Liidu sisemajanduse koguproduktist (SKP). Kehtivate direktiivide eesmärk oli
tagada aus konkurents ja tõhus avaliku raha kasutus siseturul.
Euroopa Komisjon algatas kehtivate riigihangete direktiivide läbivaatamise, et muuta reeglid
lihtsamaks, paindlikumaks ning vähendada töö- ja halduskoormust nii hankijatele kui ka
pakkujatele. Samuti on eesmärk muuta riigihanked strateegiliseks vahendiks, mis toetab
Euroopa Liidu majandusjulgeolekut ja suveräänsust, võimaldades strateegilistes sektorites
eelistada Euroopa päritolu tooteid ja teenuseid.
Riigihankereeglite lihtsustamine ja ajakohastamine aitaks tõhustada avaliku sektori
investeeringuid, vähendada ettevõtjate kulusid ning avada paremaid võimalusi piirüleste
riigihangetel osalemiseks. Lisaks on kavas tugevdada riigihangete rolli kestlikkuse, sotsiaalse
vastutuse ja innovatsiooni edendamisel, viies riigihanked paremini kooskõlla EL-i laiemate
poliitiliste eesmärkidega.
Lisaks on algatuse eesmärk ühtlustada killustunud riigihankeid puudutavad sätteid, mis on
täna paljudes erinevates õigusaktides, et tagada õigusraamistiku sidusus ja selgus. Sellega
seoses kaalutakse ühtse digitaalse Euroopa Liidu hanketuru loomist, mis peaks lihtsustama nii
hankijate kui ka pakkujate juurdepääsu teabele.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Seoses riigihangete direktiivide ülevaatamisega on Rahandusministeerium 2025. aasta juunis
saatnud Euroopa Komisjonile järgmised ettepanekud:
- Julgeolekuriskide maandamiseks on vaja direktiivides suurendada õiguskindlust ja
luua jätkusuutlikud vahendid riskide juhtimiseks.
- Lihtsam ja kiirem riigihange kriisi ajal.
- Oluline on leida tasakaal riigihangete strateegiliste eesmärkide vahel. Riigihangete
strateegilised suunad (keskkonnahoidlikkus, sotsiaalne vastutustundlikkus jne) aitavad kaasa
Euroopa Liidu muude eesmärkide saavutamisele. Praegu kehtib direktiivides nõue, et
riigihankes sätestatavat tingimused peavad olema otseselt seotud hankelepingu esemega.
Selleks, et paremini riigihangete potentsiaali ära kasutada, tuleb see reegel üle vaadata.
- Riigihangete direktiive tuleb lihtsustada ja konsolideerida ühte direktiivi.
- Riigihangete rahvusvahelisi piirmäärasid tuleb tõsta.
- Hankijad ja seaduseloojad ägavad valdkondlike õigusaktide, mis reguleerivad
riigihankeid, mahu all. Valdkondlikesse õigusaktidesse lisatavad riigihangete reeglid tuleb
standardiseerida.
- Eesti on toetanud Euroopa päritolu eelistamist teatud olulistes sektorites.
- Kolmandatest riikidest, kes ei ole EL liikmesriik, muu Euroopa Majanduspiirkonna
lepinguriik või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riik,
pakkujate ligipääsu EL- hanketurule tuleb reguleerida selgemini.
Riigihangete direktiivide avaliku konsultatsiooni küsimustik koosneb ühest osast ja oma
tagasiside esitamiseks on võimalik vastused kirjutada vabatekstina.
Eesti koondseisukoha kujundamiseks palume teil saata vastused komisjoni küsimustikule
Rahandusministeeriumi riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonnale (
[email protected])
hiljemalt 24. novembriks 2025. Palume ministeeriumidel vastamisel kaasata haldusalas
olevad riigihangete turuosalised. Lisaks palume vastustele ja ettepanekutele lisada ka
põhjendused ja võimalusel viited varasemalt heaks kiidetud Eesti seisukohtadele, millele
tuginete.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
halduspoliitika asekantsler
Lisaadressaadid:
AS Eesti Energia
Audiitorkogu
Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liit
Eesti Advokatuur
Eesti Arhitektide Liit
Eesti Ehitusettevõtjate Liit
2
Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit
Eesti Haiglate Liit
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Eesti Kindlustusseltside Liit
Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit
Eesti Linnade ja Valdade Liit
Eesti Taristuehituse Liit
Eesti Turismi- ja Reisifirmade Liit
Eesti Tööandjate Keskliit
Eesti Töötukassa
Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ
Elektrilevi OÜ
Elering AS
Maksu- ja Tolliamet
MTÜ Korruptsioonivaba Eesti
Ravimitootjate Liit
Registrite ja Infosüsteemide Keskus
Rektorite Nõukogu
Riigikantselei
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus
Riigi Kinnisvara AS
Riigi Metsamajandamise Keskus
Riigi Tugiteenuste Keskus
Tervisekassa
Tervise Heaolu- ja Infosüsteemide Keskus
Anna Poots 5885 1313
[email protected]
3