Looduskaitseseaduse ja metsaseaduse muutmise seadus Kaitseministeeriumi vastuskiri

Teie: 27.10.2025 nr KLIM/25-1175/-1K Kliimaministeerium Suur-Ameerika 1,10122 Tallinn Meie: 19.11.2025 nr 5-7/25/101-2 [email protected] Looduskaitseseaduse ja metsaseaduse muutmise seaduse kooskõlastus Kliimaministeerium esitas 27.10.2025.a Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks Looduskaitseseaduse ja metsaseaduse muutmise eelnõu. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste ettepanekutega arvestamise korral: 1) Eelnõu § 1 punktis 1 sätestatakse, et looduskaitseseaduse §-i 2 täiendatakse lõigetega 3 ja 4, millega tagatakse maismaal ja merel 30 protsendi ulatuses tõhus kaitse, ning volitatakse Vabariigi Valitsust kehtestama kaitset tagavate loodusobjektide loetelu ja eelisjärjestuse kriteeriumid. Kaitseministeeriumi ettepanek on lisada eelnõusse selgesõnaline säte, mille kohaselt riigikaitseliste projektide tõttu moodustatavad hüvitus- ja leevendusalad ei kuulu 30 protsendi kaitstava pindala hulka, vaid lisanduvad sellele. Kui 30 protsenti maismaast või merest on juba kaitse all ning riigikaitseliste objektide rajamise tõttu tekib vajadus uute hüvitus- või leevendusalade moodustamiseks, tuleks sel juhul eelnevalt vähendada olemasolevate kaitsealade pindala sama ulatuses. Selline nõue muudaks menetluse ajamahukaks ja võiks viivitada julgeolekukriitiliste projektide elluviimist. Looduskaitseseaduse muutmise 2024. aasta augustikuu eelnõu versioonis oli vastav põhimõte selgelt sätestatud – hüvitusalad ei kuulunud 30 protsendi kaitstava pindala hulka, vaid olid sellest eraldi käsitletavad. Teeme ettepaneku selle versiooni sõnastusega jätkata. 2) Eelnõu punktis 2 sätestatakse looduskaitseseaduse § 41 lõikes 2 volitusnorm ministrile loodusmetsa tunnuste, kriteeriumite ja kaitse korraldamise täpsustatud aluste ja korra kehtestamiseks. Teeme ettepaneku looduskaitseseaduse § 41 lõike 2 alusel kehtestatava määruse § 3 lõigete 3 ja 5 sõnastus muuta, ning asendada tekstiosa „riigikaitsemaa sihtotstarbega maal“ tekstiosaga „Kaitseministeeriumi või Kaitseliidu omandis oleval maal“. Kaitseministeeriumi valitsemisel olev maa ei ole tervikuna riigikaitsemaa sihtotstarbega — tegelikkuses kuulub sellesse kategooriasse vaid osa nendest aladest. Praeguses sõnastuses kehtiks erand seega vaid piiratud osale Kaitseministeeriumi maadest, jättes suure osa haldusalasest maa-alast erandi kohaldamisest välja. 3) Kaitseministeerium teeb ettepaneku sõnastada looduskaitseseaduse § 55 lõige 7 järgmiselt: „(7) I ja II kaitsekategooria taimede ja seente kahjustamine, sealhulgas korjamine ja hävitamine, on keelatud. Tahtlikuks kahjustamiseks ei ole käesoleva seaduse §-s 49 nimetatud tegevuskava meetmete elluviimine ning tahtlikuks kahjustamiseks võib mitte lugeda ka tegevust Keskkonnaameti nõusolekul: 1) II kaitsekategooria taime ja seene väheesinduslikes populatsioonides või 2) Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljal“. Selgitus: LKS § 55 lõikes 7 toodud kahjustamise keelu erandit laiendatakse lisaks väheesinduslikele populatsioonidele ka tegevustele, mida tehakse Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljal. Harjutusvälja Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 asutamisel, arendamisel või laiendamisel viiakse läbi keskkonnamõju hindamine, mille raames hinnatakse mõju seal esinevatele kaitsealustele taimedele ja seentele ning vajadusel neid mõjusid ka leevendatakse või hüvitatakse. Harjutusväljal esindatud populatsioonid võivad olla ka väheesinduslikud või neid ei mõjuta negatiivselt harjutusväljal toimuv tegevus. Erandi rakendamiseks vajaliku eeltingimuse ehk Keskkonnaameti (KeA) nõusoleku raames saab hinnata neid aspekte ja vajaduse korral teha ettepanekuid taimede ümberistutamiseks, tegevuste ajatamiseks, suunamiseks või muudeks tegevusteks. Kui Loodusdirektiivi IV lisas sätestatud liikide korral tuleb selline kaalutlusotsus teha igakordselt, siis üksnes siseriikliku kaitse all olevate liikide osas on võimalik KeA-l anda ka nn raamnõusolek, mis käsitleb mitmeid liike, laiemat piirkonda ning ajaperioodi. Viimane vähendab KeA töökoormust ja ei tekita viivitust olulise sõjalise väljaõppe läbiviimisel või harjutusvälja arendamisel, mis tänases julgeolekuolukorras on hädavajalik. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Krista Kupits [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502