Kultuuriministeerium Teie 03.06.2025 nr 1-11/612-1, KUM/25-
[email protected] 0620/-1K
Suur-Karja 23
15076, Tallinn Meie 19.06.2025 nr 2-3/2390
Rahvakultuuri andmekogu põhimääruse
eelnõu kooskõlastamine märkustega
Austatud minister
Täname võimaluse eest tutvuda Rahvakultuuri andmekogu põhimääruse eelnõuga (edaspidi
eelnõu). Toetame põhimõtteliselt seniste paralleelselt eksisteerinud RAKU andmekogu ja ELTSA
registri ühendamist uueks infosüsteemiks, kus osa andmeid täidetakse automaatselt liidestuste
kaudu teistest andmekogudest (nt Äriregister, Rahvastikuregister, Kutseregister jms), kuna see
vähendab dubleerimist ja käsitsi sisestuse vajadust ning aitab parandada andmete kvaliteeti ja
ajakohasust. Samas peame alljärgnevalt vajalikuks edastada Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) märkused.
1. Andmete esitamise halduskoormus ja kaasamine
Eelnõu seletuskirjas on majanduslikke mõjusid käsitletud üldsõnaliselt ning märgitud, et andmete
esitamise koormus ei suurene. Samas sisaldab andmekogu üsna mahukat andmestikku ning
kohustab andmete esitajat regulaarsele uuendamisele, sealhulgas isiku kollektiivist lahkumise
korral. Palume täiendavalt selgitada, kuidas on hinnatud andmete esitajate (nt rahvakultuuriga
tegelevad organisatsioonid, kollektiivide juhid, harrastajad, hoonete valdajad või omanikud)
halduskoormus ning millisel määral on neid eelnõu ettevalmistamisel kaasatud. Eriti oluline on
selgitus, kas väide, et halduskoormus ei suurene, põhineb andmete esitajate hinnangul või
sisemisel arvestusel.
2. Andmete uuendamise sagedus ja tehniline toimivus
Eelnõu kohaselt on andmete esitaja kohustatud oma andmeid uuendama vähemalt kord aastas.
Arvestades kollektiivide ja organisatsioonide erinevat suurust ja võimekust, võib see kohustus
väiksematele üksustele osutuda koormavaks – eriti juhul, kui andmete eeltäitmine (sh liidestused
nt Äriregistri, Rahvastikuregistri, Kutseregistri jms andmekogudega) ei toimi piisava täpsuse ja
automaatsusega. Palume täpsustada:
millisel määral toimib automaatne andmete uuendamine välistest andmekogudest (nt kas
rahvastikuregistri muudatused uuenduvad automaatselt või on vajalik käsitsi kontroll ja
sisestus);
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
milline on aastase uuendamiskohustuse eesmärk olukorras, kus muudatusi saab (ja võiks)
teha jooksvalt.
3. Andmestiku maht ja andmesisestuse koormus
Eelnõu järgi kogutakse andme esitajatelt enam kui 100 andmepunkti. Palume selgitada, milline
osa andmetest on eeltäidetud ning milline osa tuleb andmeesitajal käsitsi sisestada. Samuti vajab
põhjendamist, kas hoonete kohta täiendava informatsiooni kogumine on igakülgselt vajalik ning
proportsionaalne eelnõu eesmärgiga.
4. Isikuandmete ulatus
Mõnes kontekstis võib harrastajate ja kollektiiviliikmete kohta kogutavate isikuandmete ulatus (nt
isikukood, haridustase, kutse, kuuluvus kollektiivi ja organisatsiooni tasandil, sugu) tunduda
ebaproportsionaalne. Palume hinnata, kas kogu kogutav isikuinfo on eesmärgipärane, ning
selgitada andmete kogumise vajalikkust ja õiguspärast alust. Samuti soovitame hinnata andmete
kogumise mõju andmesubjekti privaatsusele ning võimalusel kitsendada andmekoosseisu
miinimumini, mis on vajalik andmekogu eesmärkide täitmiseks.
Kokkuvõtteks
Toetame põhimõtteliselt andmekogude ühendamist ning eeltäitmist võimaldava ja teiste vajalike
andmekogudega liidestatud infosüsteemi loomist, kuna see vähendab dubleerimist ja tõstab
andmete kvaliteeti. Samas peame vajalikuks selgemalt hinnata ja põhjendada halduskoormuse
mõju andmete esitajatele, selgitada automaatsuse ja käsitöökoormuse vahekorda ning tagada
kogutavate isikuandmete põhjendatus ja proportsionaalsus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Sirli Heinsoo
+372 5645 6002
[email protected]
2 (2)