Teie 04.02.2026 nr 8-1/900-1;
Justiits- ja Digiministeerium JDM/26-0172/-1K
[email protected] Meie 03.03.2026 nr 1.1-11/579-2
Avaliku teabe seaduse muutmise
seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse
kooskõlastamine
Austatud proua Pakosta
Rahandusministeerium kooskõlastab avaliku teabe seaduse muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse järgmiste märkustega:
1. Keskendutud on andmekogude RIHAs registreerimise protsessi puudujääkidele,
probleemides ei ole välja toodud andmekogu üheselt tõlgendatava definitsiooni puudust.
Justiits- ja Digiministeerium on ka ise 2025. aastal tunnistanud, et avaliku teabe seaduses
kvalitatiivseid kriteeriume otsustamaks, kas andmestik kuulutada andmekoguks või mitte, ei
ole. Seega on iga asutuse enda otsus, kas midagi kuulutada andmekoguks (asutada) ning seega
ka, kas RIHA-s kooskõlastamise kohustust üldse kanda võtta. Palume lisada andmekogu
definitsiooni ebaselguse lahendamine väljatöötamiskavatsuse ülesandepüstitusse.
2. Näeme vastuolu väljatöötamiskavatsuse lk 21 andmekogu asutamise protsessi kirjelduses.
Avaliku teabe seadus keelab andmekogu asutamist, mis sisaldab samu põhiandmeid, mida
teine andmekogu, kuid eksplitsiitselt ei keela asutamast andmekogu, mis koosneb ainult
teistest andmekogudest päritud põhiandmetest.
3. Väljatöötamiskavatsuse lk 28 on lahenduseks kirjeldatud RIHA kooskõlastusprotsessist
loobumine, alternatiivina oli analüüsitud kooskõlastusprotsessi mitteregulatiivset muutmist
või selgitamist. Lahenduste osas ei ole kaalutud kooskõlastusprotsessi regulatiivset muutmist.
4. Väljatöötamiskavatsuses on välja on toodud põhiandmete kirjeldamise erinevad standardid
(põhimääruses andmeobjektidena, RIHAs andmetabelite ridadena), kuid ei pakuta välja ühtset
lahendust. Soovitame lisada põhiandmete kirjeldamise detailsuse nõuded lahendatavate
probleemide hulka.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
5. Väljatöötamiskavatsusega kaasnevad ka täiendavad ülesanded ja kulud (näiteks AKI-le,
RIA-le). Eelnõu koostamisel palume täpsemalt välja tuua täiendavate ülesannete ja kulude
mahud ning katteallikad.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Virge Aasa 5885 1493
[email protected]
Kaur Karus 5885 1387
[email protected]
Kairi Jürgenson 5982 5041
[email protected]
2