Tööstuse kiirendamise õigusakt COM(2026) 100
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 07.04.2026
KOKi esitamise tähtpäev 22.04.2026
VV esitamise tähtpäev 30.04.2026
Peavastutaja Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, kaasvastutajad Justiits- ja
digiministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Rahandusministeerium,
Välisministeerium, Riigikantselei JRKB.
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või
Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1
p 1);
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS §
152¹ lg 1 p 2);
Selgitus: Eelnõu eesmärk on suurendada nõudlust vähese CO2-heitega Euroopa päritolu
toodete ja tehnoloogia järele. Eelnõuga seatakse eesmärgiks suurendada töötleva
tööstuse osakaalu ELi SKPs 2035. aastaks 20%-ni. Sellega loodetakse anda hoogu ELi
töötlevale tööstusele, et aidata ettevõtetel kasvada ja luua uusi töökohti, toetades samal
ajal tööstuse üleminekut puhtamale ja tulevikuvalmis tehnoloogiale.
Eelnõuga kehtestatakse tööstuse kiirendamiseks avalike hangete ja avaliku sektori
toetuskavade puhul ELi päritolu ja/või vähese CO2 heite suhtes nõuded. Need kehtivad
teatavates strateegilistes sektorites, ennekõike terase, tsemendi, alumiiniumi, autode ja
nullnetotehnoloogia puhul. Samal ajal luuakse raamistik, mida saab vajadusel laiendada
muudele suure energiakasutusega sektoritele, näiteks keemiatööstusele. Eesmärgiks on
suurendada Euroopa tootmisvõimsust ning nõudlust Euroopa päritolu puhta tehnoloogia
ja toodete järele. Eelnõu kohaselt peaksid liikmesriigid muu hulgas kehtestama ühtse
digitaalse loamenetluse, millega tööstusprojekte kiirendada ja lihtsustada.
Selleks, et säilitada liidu turu avatus, kutsutakse eelnõus üles rakendama avalike hangete
puhul rohkem vastastikkust ja tagama võrdse kohtlemise riikidele, kes võimaldavad ELi
ettevõtetele pääsu oma turule. Selliste partnerite sisend, kellega liit on sõlminud
vabakaubanduspiirkonna või tolliliidu loomise lepingu või kes on riigihankelepingu pooled
ja kui lepingu raames kehtivad vastavad liidu kohustused, loetakse liidust pärinevaks.
Muude riigi toimingute, ennekõike avaliku sektori kavade ja enampakkumiste puhul võivad
partnerid kuuluda eelnõu kohaldamisalasse, kui nad on sõlminud ELiga
vabakaubanduslepingu või tolliliidulepingu.
Kuigi eelnõuga ei välistata välismaiseid otseinvesteeringuid, kehtestatakse sellega
tingimused üle 100 miljoni euro suuruste investeeringute kohta strateegilistes sektorites,
kui üksainus kolmas riik kontrollib üle 40% üleilmsest tootmisvõimsusest. Selliste
investeeringutega tuleb luua kvaliteetseid töökohti, soodustada innovatsiooni ja
majanduskasvu ning luua ELis tehnoloogia ja teadmussiirde kaudu reaalset väärtust.
Lisaks sellele peavad need vastama kohaliku sisu nõuetele. Samuti peab Euroopa tööjõu
määr olema nende puhul vähemalt 50%, et ühtsele turule pääsust saaksid lisaks
investoritele kasu ka ettevõtted ja kodanikud.
Sisukokkuvõte
Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei
Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Jah
Vajab väljaselgitamist.
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah
Vajab väljaselgitamist.
Eesmärgid
ELis toodetud ja vähese süsinikuheitega toodete juhtivate turgude kujundamise
toetamine
Eelnõuga kehtestatakse avalike hangete ja avaliku sektori toetuskavade puhul
soodustingimused ELi päritolu ja vähese CO 2 heitega toodetele, et suurendada nõudlust
selliste Euroopa tööstustoodete järele nagu tsement ja alumiinium, aga ka
nullnetotehnoloogia, näiteks akud, päikese-ja tuuleenergia, soojuspumbad ja
aatomienergia. Terase puhul tehakse eelnõuga ettepanek rakendada turunõudluse
loomiseks vähese CO2 heite eritingimusi.
Välismaised otseinvesteeringud peavad looma ELis lisaväärtust
Selleks, et välismaised otseinvesteeringud tugevdaksid ELi tarneahelaid, edendaksid
tehnosiiret ja toetaksid kvaliteetsete töökohtade loomist, kehtestatakse eelnõuga
tingimused 100 miljonit eurot ületavatele investeeringutele sellistes sektorites nagu akud,
elektrisõidukid, fotogalvaanika ja kriitiline toore.
Lihtsustatud loamenetlused
Eelnõuga lihtsustatakse ja muudetakse digitaalseks tööstusprojektide loamenetlused.
Selleks luuakse ühtne digitaalne kontaktpunkt, kehtestatakse konkreetsed tähtajad ja
2
hakatakse energiamahukate CO2 heite vähendamise projektide puhul loamenetluse
vaheetappides rakendama vaikiva heakskiidu põhimõtet.
Kestliku tootmise edendamine
Eelnõuga luuakse tööstuse kiirendamise piirkonnad, mille eesmärk on võimaldada
tööstussümbioosi ja soodustada puhta tootmise projektide kogumeid. Selliste kogumite
loomisega soovitakse soodustada vajalikke investeeringuid energiataristusse ja kogu
piirkonda hõlmavate lubade kasutamist. Nende piirkondade projektide käsutuses on
investorite profiilianalüüs ja tugi oskuste arendamiseks.
Mõju ja sihtrühm
Vajab väljaselgitamist.
Kaasamine
Kaasata eelnõuga seotud huvirühmad.
3
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/26-00559
Resolutsiooni teema: Tööstuse kiirendamise õigusakt
Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva
algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
establishing a framework of measures for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation
in strategic sectors and amending Regulations (EU) 2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 2024
/3110, COM(2026)100
EISi toimiku nr: 26-0052
Tähtaeg: 17.04.2026
Adressaat: Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium,
Rahandusministeerium, Riigikantselei, Välisministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade
kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 07.04.2026
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 30.04.2026 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi §
6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (22.04.2026) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid
EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 17.04.2026.
Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 12.03.2026
Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste
[email protected],
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 17.1.1/26-0052 - COM(2026) 100 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a framework of measures for the acceleration of industrial capacity and decarbonisation in strategic sectors and amending Regulations (EU) 2018/1724, (EU) 2024/1735 and (EU) 2024/3110
Arvamuse andmine eelnõu kohta majandus - ja kommunikatsiooniministeeriumile vastavalt Riigikantselei 12.03.2026 resolutsioonile.
Osapooled: Justiits- ja Digiministeerium; Riigikantselei; Rahandusministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium
Tähtaeg: 07.04.2026 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/aeadf062-c903-49b2-8c75-50c9440c8417
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/aeadf062-c903-49b2-8c75-50c9440c8417?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main