Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu (839 SE)

EELNÕU Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seadus § 1. Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmi ne Atmosfääriõhu kaitse seaduses tehakse järgmised muudatused: 1) 7. peatüki 1. jagu tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahv 216 tunnistatakse kehtetuks; 3 ) paragrahv 220 tunnistatakse kehtetuks; 4 ) paragrahvid 254¹–254⁶ tunnistatakse kehtetuks . § 2 . Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 202 7 . aasta 1. jaanuaril. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 202 6 Algatab Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon 09.03.202 6 Martin Helme Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esimees Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seadu se eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Euroopa Liidu rohepööre, mis on algusest peale olnud majanduslikult hukutav ning keskkonnakaitse seisukohast küsitav ideoloogiline ja enesehävituslik poliitika, on jõudnud tupikusse. See poliitika on põhjustanud tootmiskulude ja energiahindade järsu tõusu, ettevõtete sulgemise, töökohtade kadumise ning tööstuse massilise väljarände. Tulemuseks on Eesti ja kogu Euroopa konkurentsivõime järsk langus, mis ohustab meie majanduse jätkusuutlikkust, investeeringuid ja inimeste elatustaset. Euroopas on juba terve hulk riike avalikult nõudnud heitkogustega kauplemise süsteemi (EU ETS) reformimist või täielikku kaotamist, kuna see mehhanism on osutunud ebaefektiivseks, ülemääraselt bürokraatlikuks ja majandust hävitavaks. Eestil kui väikesel, dünaamilisel ja paindlikul riigil on võimalus ning kohustus astuda kiireid samme oma majanduse päästmiseks. Me peame prioriteediks seadma Eesti ettevõtete, töökohtade ja konkurentsivõime säilimise. 2. Seaduse eesmärk Eelnõu eesmärk on lõpetada ELi heitkogustega kauplemise süsteemi riiklik jõustamine. 3 . Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohase seadusega muudetakse Atmosfääriõhu kaitse seadust (eelnõu § 1). Paragrahvi 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks AÕKS-i 7. peatüki 1. jagu „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemine“ (§§ 130–170). See hõlmab ETS-i riiklikku raamistikku: definitsioonid, load, tasuta eraldamine, enampakkumised, register, seire, tõendamine, tagastamiskohustus ja karistused. Paragrahvi 1 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks AÕKS-i paragrahv 216, milles sätestatakse erandid ühikute tagastamiskohustuse nõude rakendamises . Paragrahvi 1 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks AÕKS-i paragrahv 220, milles sätestatakse Riiklik u järelevalve teistaja kasvuhoonegaaside heitkoguse ühikutega kauplemise registri üle . Paragrahvi 1 punkti ga 4 tunnistatakse kehtetuks AÕKS-i paragrahvid 254¹–254⁶ , milles sätestatakse toetuste tagasinõudmise reeglid ning kvoodiühikute kauplemisega seotud sätete kohaldamise reeglid. 4 . Eelnõu terminoloogia Eelnõus ei leidu õigusaktides varem kasutamata ega võõrkeelseid termineid. 5 . Seaduse mõjud Eelnõu rakendamisega ei ole ette näha mõju elu- ja looduskeskkonnale, riigi julgeolekule ega välissuhetele. Olulisimad mõjud avalduvad majanduses, ettevõtete konkurentsivõimes ja riigi halduskoormuses. Majanduslik mõju Eesti ettevõtete (peamiselt energia- ja tööstussektori käitajate) otsene koormus CO₂ kvoodiühikute ostmise, seire- ja tõendamiskohustuse, registrihalduse ning võimalike trahvide näol väheneb sadade miljonite eurode ulatuses aastas . See vabastab ettevõtetele vahendeid, mida saab suunata tootmise moderniseerimisse, palgakasvu, uute töökohtade loomisse ja investeeringutesse Eestis. Tööstuse konkurentsivõime Euroopa ja globaalsel turul paraneb oluliselt, väheneb oht tootmise väljarändele ning energia hinnad ettevõtetele ja lõpptarbijatele stabiliseeruvad. Sotsiaalne mõju Säilivad ja tekivad uued töökohad energia-, põlevkivi- ja töötleva tööstuse sektorites. Väheneb töötajate ja perede majanduslik ebakindlus, mis on seni olnud seotud kvoodikulude ja võimalike tehaste sulgemiste ohuga. Mõju riigiasutustele ja halduskoormusele Keskkonnaamet ja teised riigiasutused vabanevad ETS-i haldus- ja järelevalvekoormusest (load, aruandlus, kontroll, trahvid). See võimaldab suunata ressursse tegelikule keskkonnakaitsele ja muudele prioriteetidele. Halduskoormus ettevõtetele (aruandlus, tõendamine, audiitorid) väheneb samuti oluliselt. Keskkonnamõju Muudatus ei vähenda keskkonnakaitse taset teistes valdkondades. ETS-i riikliku jõustamise lõpetamine eemaldab moonutatud stiimulid ja annab ettevõtetele vabaduse investeerida just neisse tehnoloogiatesse, mis on majanduslikult otstarbekad ja tegelikult keskkonnasõbralikud – ilma ideoloogilise kvoodisunduseta. Koondhinnang Eelnõu mõju on ettevõtetele ja Eesti majandusele väga positiivne ning oluline. Lühiajaline riigieelarve tulu vähenemine kvoodimüügist kaalutakse pikaajaliselt üles suurenenud majandusaktiivsuse, maksulaekumiste ja töökohtadega. Tegemist on otsustava sammuga Eesti majanduse päästmiseks ja konkurentsivõime taastamiseks. Mõju riigieelarvele puudub, kuna seadusemuudatus kaotab ettevõtete kohustuse kvoodiühikuid osta, kuid ei muuda midagi riigpoolse kvoodiühikute müügi osas. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 202 6 Algatab Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon 09.03.2026 Martin Helme Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esimees   Vabariigi Valitsus .03.2026 nr 1-1/15-839/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni k.a 9. märtsil algatatud atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu (839 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks keskkonnakomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Hussar Lisad: 1) eelnõu ühel lehel 2) seletuskiri kahel lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected] Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/26-0311 - Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu (839 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 12.3.2026 resolutsioonile. Osapooled: Kliimaministeerium; Rahandusministeerium Tähtaeg: 02.04.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/37b57513-080a-491f-8495-7450421aa4cc Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/37b57513-080a-491f-8495-7450421aa4cc?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 10.03.2026 / 1-1/15-839; Riigikantselei / 10.03.2026 / 2-5/26-00520 Resolutsiooni teema: Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu (839 SE) Adressaat: Kliimaministeerium Ülesanne: Palun Rahandusministeeriumi seisukoht läbi vaadata ning esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks. Tähtaeg: 02.04.2026 Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada seisukoht. Tähtaeg: 26.03.2026 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 9.4.2026 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 26-0311. Kontroll: Hendrick Rang Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 12.03.2026 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected],