Kommentaarid SE 766 kohta esitatud arvamustele

Kommentaarid SE766 kohta esitatud arvamustele Finantsinspektsioon Rahandusministeeriumi kommentaar 1 Finantsinspektsioon on seisukohal, et Ei nõustu Finantsinspektsiooni arvamusega. finantsjärelevalve subjektides ei või KAS-is, KindlTS-is, IFS-is, KIOS-is, MERAS-es ja siseaudiitorina töötada iga isik, vaid VPTS-is tunnistatakse kehtetuks säte, mille kohaselt sellistes ettevõtetes töötamisele on kohaldatakse siseaudiitorile audiitortegevuse seaduses sätestatud kõrgendatud nõuded. Eelnõu atesteeritud siseaudiitori kohta sätestatud nõudeid ja koostamisel on jäänud täpsemalt tegevuse õiguslikke aluseid. Kuna atesteeritud hindamata seadusemuudatuse mõju just siseaudiitori kutse baseerub rahvusvaheliselt finantssektori asutusi silmas pidades. tunnustatud sertifikaadil Certified Internal Auditor Seletuskirjas on märgitud, et KAS-is, (edaspidi CIA), tekitab nimetatud sertifikaadi täiendav KindlTS-is, IFS-is, KIOS-is, MERAS-es ja tunnustamine Eestis ja kohaliku kutsenimetuse VPTS-is sätestatud õigusnormi, mille omistamine asjatut kulukat bürokraatiat ja segadust. kohaselt kohaldatakse siseaudiitorile Lisaks on nõuded finantsjärelevalve subjektide AudS-is atesteeritud siseaudiitori kohta siseaudiitorile sätestatud sellekohastes seadustes ja sätestatud nõudeid ja tegevuse õiguslikke Euroopa Liidu õigusaktides järgmiselt: aluseid, kehtetuks tunnistamine pigem 1) IFS, milles on sätestatud, et fondivalitseja sise- lihtsustab siseauditi tegemiseks sobiva eeskirjades määratakse kindlaks töötajate valiku kandidaadi leidmist, kuna edaspidi ei pea kriteeriumid, töö- või ametiülesanded ja alluvussuhted järgima AudS-is sätestatud normistikku ning siseauditi teostamise kord (§ 344); ning sobiva isiku valimisel saab lähtuda 2) KIOS, milles on sätestatud, et krediidiinkasso konkreetses valdkonnas oluliseks nõukogu määrab siseaudiitori, kellel on siseaudiitori peetavatest kriteeriumidest. Eelnimetatuga ülesannete täitmiseks vajalikud teadmised, oskused, ei saa nõustuda järgmistel põhjustel. kogemused, haridus, kutsesobivus ja laitmatu ärialane Käesoleval juhul tunnistatakse kehtetuks maine (§ 42 lg 3 esimene lause); AudS-i sätted, mis reguleerivad 3) KindlTS, milles on sätestatud, et siseauditi siseaudiitori kutse omandamist ja funktsiooni rakendamisel lähtub kindlustusandja siseaudiitorite üle järelevalve teostamist komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 2015/35 ning kogu 4. peatükk, mis reguleerib mh: artiklis 271 sätestatust (§ 103 lg 4); a) siseaudiitorile kohalduvaid hea maine 4) VPTS, milles on sätestatud, et EL Komisjoni ning usaldusväärsuse nõudeid (AudS § 66); delegeeritud määruse nr 2017/565 artiklis 24 sätestatud b) siseaudiitori kohustust end pidevalt siseauditi üksuse ülesannete täitja ja temaga sõlmitava täiendada, et hoida oma teadmisi, oskusi ja lepingu tingimused määrab investeerimisühingu vilumusi tasemel, mis ei ohusta nõukogu (§ 832 lg 2); siseaudiitori kutsetegevuse kvaliteeti 5) KIOS, milles on sätestatud, et krediidiandja või - (AudS § 67 lg 1); vahendaja nõukogu või selle puudumise korral c) kohustust, et siseaudiitor peab oma üldkoosolek määrab sõltumatu isiku, kellel on kutsetegevuses olema objektiivne ja siseaudiitori ülesannete täitmiseks vajalikud kompetentne, hoidma kutsesaladust, teadmised, oskused, kogemused, haridus, kutsealane tegutsema nõutava hoolsusega ning sobivus ja laitmatu ärialane maine. Krediidiinkasso käituma siseaudiitori kutse kohaselt (AudS juhatus kehtestab sise-eeskirjad, milles määratakse § 68 lg 1); juhtide ja töötajate teadmiste, oskuste ning kogemuste d) siseaudiitori kohustust täita oma tase, mis on vajalik konkreetsetel töökohtadel kutsetegevuses siseaudiitori kutsetegevuse ülesannete täitmiseks (§ 41 lg 2, § 42 lg 3). standardeid (AudS § 68 lg 2). 6) KAS, milles on sätestatud, et krediidiasutuse võtmeisikud on finantsjuht ning vastavuskontrolli, riskikontrolli või siseauditi üksuse juht. Võtmeisikule  kohaldatakse lisaks käesolevas seaduses töötaja kohta sätestatule § 48 lõikeid 2, 3, 41, 6, 61 ja 7. Nimetatud KAS sätetes on toodud samad nõuded, mis AudS §-is 66-s, lisaks Finantsinspektsiooni roll võtmeisiku sobivuse hindamisel. Nõuded krediidiasutuste siseauditi töötajatele on toodud ka Basel'i komitee juhises The internal audit function in banks. Ülemaailmsed siseauditi standardid sätestavad, et need kehtivad igale isikule või funktsioonile üle maailma, kes osutab siseauditi teenuseid, olenemata sellest, kas organisatsioon palkab siseaudiitorid otse, sõlmib nendega lepingu välise teenusepakkuja kaudu või teeb mõlemat. Iga ettevõtte kõrgema juhtkonna pädevuses on seada siseaudiitorile vajadusel täiendavaid kriteeriume, näiteks nõuda CIA-sertifikaati, mis peaks kehastama üleilmselt kõrgeimat pädevust siseauditi valdkonnas. 2 Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks AudS-i Ei nõustu Finantsinspektsiooni arvamusega. sätted, mis reguleerivad siseaudiitorite üle AudS-is sätestatud võimalus siseaudiitorit täiendavale järelevalve teostamist. Käeoleval ajal võib kutseeksamile saata on pigem deklaratiivne, sest Eestis Rahandusministeerium teha ettekirjutuse, ei korraldata siseaudiitori kutseeksameid. Põhjuseks milles suunab siseaudiitori täiendavale on väike nõudlus sellise kutseeksami järele ja selle kutseeksamile, samuti siseaudiitori ebamõistlikult suur haldamiskulu. tegevust iseseisvalt uurida, et vältida Kuna siseaudiitor töötab nn organisatsiooni sisse, ei seadusevastast tegevust (AudS § 130 lg 1 p oma Rahandusministeerium (edaspidi RAM) teavet 4, § 132 lg 5). võimalikest uurimist vajavatest probleemidest. Ühtegi Uue regulatsiooniga kaob ära igasugune, sh taotlust siseaudiitori tegevust uurida pole seni RAM- ennetav järelevalve siseaudiitorite üle. ile ka esitatud. RAM-i järelevalve siseaudiitorite üle piirdub kord aastas tegevusaruannete kogumisega hindamaks, kas täiendusõppe kohustus on täidetud. Selle alusel on mõnelt isikult kohalik kutse/kutsetase ära võetud. 3 Plaanitavate muudatustega seoses jääb Ei nõustu Finantsinspektsiooni arvamusega. ebaselgeks järelevalvesubjektide ja Siseaudiitori sobivuse hindamisel rakendatakse kõiki Finantsinspektsiooni poolt siseaudiitori seadusega lubatud taustakontrolli meetmeid. sobivuse hindamisel tehtava taustakontrolli Värbamise kriteeriumid (sh teadmised, oskused, regulatsioon ning selle lubatavuse ulatus, st kogemused, haridus, kutsesobivus ja laitmatu maine) kuidas veenduda, et määratav siseaudiitor ning nende tõendamise viisid määrab on ka ilma kutsekvalifikatsioonita seaduse finantsjärelevalve subjekt vastavalt enda vajadustele. nõuetele vastav ja tal on siseaudiitori Siseaudiitori maine hindamisel saab täiendavalt ülesannete täitmiseks vajalikud teadmised, juhinduda KAS § 48 lõikes 2 sätestatust, mille kohaselt oskused, kogemused, haridus, arvestab Finantsinspektsioon isiku reputatsiooni kutsesobivus ja laitmatu ärialane maine. hindamisel muu hulgas seda, kas isiku või tema juhitud või kontrollitava äriühingu varasem tegevus või tegevusetus on kaasa toonud pankroti- või saneerimismenetluse alustamise või isik on olnud süüteo eest süüdi mõistetud, süüteoasjas süüdistatav või kahtlustatav või muul moel seotud süüteoasjaga või isik on toime pannud õigusvastase, pettusliku või usaldust kuritarvitava teo või rahapesu või terrorismi  rahastamise teo või olnud seotud sellise teoga või selle uurimis- või järelevalve-menetlusega. 4 Arvestades finantsjärelevalve subjektide Ei nõustu Finantsinspektsiooni arvamusega. kohustust määrata siseaudiitoriks vaid Finantsjärelevalve subjektidele võib suurema arvu vajalikke teadmisi, haridust, oskusi, eritüübiliste klientide ja tänu sellele rikkalikuma kogemusi, kutsealast sobivust ja laitmatut kogemusega siseauditi teenust pakkuvate ettevõtete ärialast mainet omavad isikud, võib uus kasutamine olla igati asjakohane üksiku ahtama regulatsioon tuua kaasa olukorra, kus kogemusega siseaudiitori palkamisega võrreldes. siseaudiitorite turg finantssektoris koondub Siseauditi teenuse sisseostu kasutatakse üha enam ka vaid üksikute suuremate ettevõtete kätte, muudes valdkondades. kus töötavad professionaalsed kutset Atesteeritud siseaudiitori kutse võrdub sisuliselt omavad siseaudiitorid. Nimetatu toob rahvusvahelise siseaudiitori sertifikaadiga (CIA). kaasa ebavõrdse kohtlemise, kus uued Seega pole võimalik atesteeritud siseaudiitoreid isikud ei saa turule siseneda, sest kutset tekitada rohkem, kui on Eestis CIA sertifikaati pole võimalik omandada ja neid ei omavaid inimesi. Kuna kehtivates seadustes nõutud usaldata, samuti võib finantsjärelevalve atesteeritud siseaudiitori kutse omandamine on subjektidel raskeks osutuda täiendav bürokraatia ega loo lisandväärtust, siis on ka professionaalsete siseaudiitorite vähesuse praegu turul mitmeid CIA-sertifikaadiga isikuid, kes tõttu sobiva siseaudiitori määramine. on otsustanud täiendavat koormavat reeglistikku mitte läbida. Audiitorkogu 5 Teeme ettepaneku: Ei nõustu ettepanekuga. Euroopa Parlamendi ja 1) kas jätta eelnõust välja AudS § 941 nõukogu direktiiv (EL) 2022/2464, 14. detsember täiendus, mis kehtestab praegu kohustuse, 2022, millega muudetakse määrust (EL) nr 537/2014, mida ei saa sisuliselt täita või direktiivi 2004/109/EÜ, direktiivi 2006/43/EÜ ja 2) täiendada seadust jõustumissättega, direktiivi 2013/34/EL seoses äriühingute mille kohaselt vastav digitaalset kestlikkusaruandlusega, artikli 1 punktis 9 on märgistamist puudutav nõue jõustub alates sätestatud, et ettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse hetkest, mil jõustub ja muutub käesoleva direktiivi artiklis 19a sätestatud nõudeid, kohaldatavaks kestlikkusaruandlust koostavad oma tegevusaruande elektroonilises hõlmav ESEF-i määruse muudatus. aruandlusvormingus, mis on kindlaks määratud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/815 artikliga 3, ning märgistavad oma kestlikkusaruande, sealhulgas määruse (EL) 2020/852 artiklis 8 sätestatud avalikustatava teabe, järgides nimetatud delegeeritud määruses kindlaks määratud elektroonilist aruandlusvormingut. Seega on liikmeriigil kohustus see nõue üle võtta, kuid reaalselt saabki ettevõte hakata ühtse elektroonilise aruandlusvormingu (ESEF) nõuet täitma alles siis, kui jõustub sellekohane Euroopa Liidu detailne õigusakt. Sellekohast õigusakti on oodata aastatel 2027-2028 ning kuna on teada, et sellekohane õigusakt on kindlasti tulemas, on mõistlik ühendada selle kohustuse sätestamise muudatusettepanek koos teiste muudatusettepanekutega ning hoida seeläbi ära hilisem koormus täiendava õigusloome näol. Eesti Siseaudiitorite Ühing 6 Eelnõuga soovitakse tunnistada kehtetuks Ei nõustu ESAÜ arvamusega. kogu AudS-is sätestatud siseaudiitori AudS-is sätestatud nõuded (mis on karmimad, kui kutsetegevuse raamistik. Eelnõus nõuavad IIA, EL ja Basel) ei loo siseauditile  kavandatavad muudatused on sisult ja automaatselt usaldusväärsust, kui tegelikkuses neid mõjult ulatuslikud ning muudavad nõudeid ei järgita. põhjapanevalt siseauditi kutsetegevuse Siseauditi standardite nõudeid ei järgita täies ulatuses, korraldust, kvaliteediraamistikku ja sest (avaliku sektori) väikestele siseauditi üksustele on usaldusväärsust nii avalikus kui ka see liigselt koormav. Väliseid kvaliteedihindamisi erasektoris. (kohustuslik vähemalt üks kord viie aasta jooksul) ei Rõhutame, et eelnõu mõju ei piirdu üksnes tehta, sest see on kallis, juhid ei väärtusta hindamiste täidesaatva riigivõimu asutustega. tulemusi ning kuna standardeid pole järgitud, siis Muudatused puudutavad ka erasektorit tuleks hinne “mittevastav". ning mitmete eriseaduste alusel tegutsevaid Eelnõuga ei muudeta siseauditi korraldamise organisatsioone, kus siseauditi roll on kohustuse ega vormi nõuet üheski sektoris: nii avalikus otseselt seotud finantsstabiilsuse, kui erasektoris on siseauditi olemasolu üldiselt läbipaistvuse ja avaliku huvi kaitsega. vabatahtlik ka praegu. Samuti on vaba siseauditi Arvestades kavandatavate muudatuste korraldamise vorm – kas palgaline siseaudiitor, ulatust ja pikaajalist mõju, peab ESAÜ siseauditi osakond või sisseostetud siseauditi teenus. vajalikuks säilitada siseauditi Mõne kitsa valdkonna seaduse alusel on (teatud kutsetegevuse raamistik sellisel kujul, mis tingimustel) mõnes organisatsioonis siseaudit siiski tagab professionaalsuse, järjepidevuse ja kohustuslik ja neid kohustusi eelnõu ei muuda (nt usaldusväärsuse ning toetab nii avaliku kui finantssektori ettevõtted, riigi osalusega sihtasutused ja ka erasektori organisatsioonide juhtimist, ettevõtted, Rahvusringhääling, Rahvusraamatukogu, riskijuhtimist ja sisekontrolli. Kultuurkapital, investeerimis-ühingud ja fondivalitsejad). 7 ESAÜ ei nõustu ettepanekuga kaotada Ei nõustu ESAÜ arvamusega. siseaudiitorite kutsed (atesteeritud Siseaudiitorite Instituut (IIA) innustab omandama siseaudiitor ja avaliku sektori siseaudiitor). rahvusvaheliselt tunnustatud sertifikaate (nt CIA), kuid Kutseeksami läbimine kinnitab, et ei sea nõudeks konkreetse sertifikaadi omamist mingil siseaudiitor omab vajalikku teoreetilist ametikohal. Samuti ei soosi IIA kohalike siseaudiitori ettevalmistust, praktilisi oskusi ja tegutseb kutsete tekitamist (st tuleks piirduda IIA siseaudiitori kutse-eetika raamistikus. sertifikaatidega). Ka Euroopa Liidu õigusaktid ei sätesta siseaudiitorile Kutsete kaotamine vähendab objektiivseid kohustuslikku kutsetaset, vaid loetlevad sobivaid kvaliteeditagatisi ning nõrgestab siseauditi pädevusi ja jätavad konkreetsete kriteeriumite rolli sõltumatu ja usaldusväärse kontrolli- seadmise õiguse organisatsiooni juhile. ja nõustamisfunktsioonina. Atesteeritud siseaudiitori kutse antakse inimesele, kellel juba on rahvusvahelise siseaudiitori kutse Certified Internal Auditor (CIA). Olemuselt rahvusvahelist kutset peaks Eestis aktsepteeritama ka ilma selle eraldi tunnustamise ja ministri käskkirjaga kohaliku kutsenimetuse omistamiseta. Rahvusvahelise sertifikaadi omanikule kehtivad kõik audiitortegevuse seadusesse IIA reeglitest ümber kirjutatud nõuded. Praegune süsteem tekitab bürokraatiat ja lisakulusid ega loo kutsele täiendavat väärtust. Avaliku sektori üksuse siseaudiitori kutse antakse inimesele, kellel juba on rahvusvaheline avaliku sektori siseaudiitori kutse Certified Government Auditing Professional (CGAP) juhul, kui ta on lisaks teinud Eestis ka riigihalduse õiguse eksami.  CGAP-sertifikaatide väljastamine lõpetati 01.07.2021 – seega pole senise süsteemi alusel uusi avaliku sektori üksuse siseaudiitoreid võimalik saada. Kohaliku asenduseksami loomine ja edasine haldamine on väikese nõudluse tõttu hinnatud majanduslikult ebamõistlikuks. Avaliku sektori ühingu siseaudiitori kutse antakse inimesele, kes läbib siseauditi standardite eksami. Sellest kutsest on siiani (2010 – 2025) huvitunud neli inimest, sest kehtiva seaduse kohaselt on nende võimalused ametikohta leida väga ahtad. Kuna siseauditi standardid on vahepeal muutunud, siis olemasolevad eksamiküsimused enam ei sobi ning tuleks koostada uued küsimused, mis on aga rahaliselt ebamõistlik, kuna selle kutse vastu pole erilist huvi üles näidatud. Eeltoodust tulenevalt ei ole võimalik seniste kutsetega jätkata. Kriteeriumid konkreetsele organisatsioonile sobiva siseaudiitori värbamiseks saab ja peab kehtestama kõrgem juhtkond, kes seab ka nõuded ja juhised siseaudiitori tööle. Rahvusvaheline sertifikaat (nt CIA) on siseaudiitorile täiendavaks pädevuse tõendiks ja enese sobivuse tõendamise argumendiks. 8 ESAÜ ei nõustu siseauditi standardite Ei nõustu ESAÜ arvamusega. kaotamise ettepanekuga. Oma erialases tegevuses juhinduvad siseaudiitorid IIA Juhime tähelepanu, et siseauditi standardid loodud siseauditi kutsetegevuse rahvusvahelistest ei ole pelgalt formaalsed nõuded, vaid raam-põhimõtetest vastavalt ülemaailmsetes siseauditi kujutavad endast rahvusvaheliselt standardites sätestatule: „Standardid kehtivad igale tunnustatud parimat praktikat, mis toetab isikule või funktsioonile, kes osutab siseauditi teenuseid, olenemata sellest, kas organisatsioon riskipõhist lähenemist, sõltumatust, palkab siseaudiitorid otse, sõlmib nendega lepingu eetilisust ja kvaliteedijuhtimist. välise teenusepakkuja kaudu või teeb mõlemat“. Nende kehtetuks tunnistamine ilma Eelnõuga kavandatud muudatused ei takista IIA samaväärset, selgelt määratletud ja sidusat siseauditi raamistiku ega üleilmsete siseauditi alternatiivi kehtestamata tekitab standardite järgimist. regulatiivse lünga ning suurendab Siseauditi ülemaailmsete standardite viimane (kehtib õiguslikku ja praktilist ebakindlust alates 2025. aastast) versioon on eesti keelde tõlgituna siseauditi korraldamisel. kõigile huvilistele järgimiseks ja rakendamiseks tasuta Ilma kohustusliku raamistikuta suureneb kättesaadav nii RAM-i, ESAÜ kui ka IIA risk, et siseauditi ulatus, metoodika ja veebilehtedel. Kaasaegsete tõlkeprogrammidega on kvaliteet kujunevad ebaühtlaseks, mis siseauditit käsitlevad muud IIA materjalid kasutatavad omakorda vähendab siseauditi tulemuste ka võõrkeelte mitteoskajaile. võrreldavust. IIA poolt koostatud standardite kohandatud versiooni õigusaktiga kehtestamise ja selle edasise ülalpidamisega kaasnevad riigile kulud: õigusakti menetlus, tõlkimine ja tõlke asjakohasena hoidmine, samuti koolitamine standardite osas. Koolitamise teadmus on adekvaatseim ESAÜ-l, kes on ka huvitatud IIA raamistiku tutvustamisest.  Tegelikkuses puuduvad hoovad standardite kohustusliku rakendamise tagamiseks Eestis isegi avalikus sektoris – mitte midagi ei ole juhtunud, kuigi kehtiva seaduse alusel kohustuslike standardite nõudeid (nt. ajamahukas ja kallis väline kvaliteedihindamine) pole järgitud. 9 Seletuskirja kohaselt soovib RAM Siseauditi korraldamise juhend, milles tutvustatakse siseauditi standardite asemel koostada mõningaid praktilisi lahendusi ülemaailmsetes siseauditi korraldamise juhendi ning siseauditi standardites antud suuniste rakendamiseks, avaldada selle oma veebilehel hiljemalt on kavas avaldada soovitusliku juhendina eelkõige eelnõu seadusena jõustumise ajaks. avaliku sektori siseaudiitoritele, kuid seda võivad Seletuskirjast ei selgu, kas siseauditi praktikas rakendada ka kõik teised vastava korraldamise juhend koostatakse sektorite valdkonnaga kokku puutuvad töötajad. Juhendis ülesena või ainult täidesaatva riigivõimu osundatakse ülemaailmsete siseauditi standardite asutuste tarbeks. järgimisele kui asjakohasele ja heale tööriistale kvaliteetse siseauditi teenuse osutamiseks. 10 ESAÜ peab vajalikuks säilitada siseauditi Ei nõustu ESAÜ arvamusega järgmistel põhjustel: kutsetegevuse raamistik sellisel kujul, mis 1) atesteeritud siseaudiitori kutse aluse - CIA tagab professionaalsuse, järjepidevuse ja sertifikaadi – omandamine pole võimalik eesti keeles usaldusväärsuse ning toetab nii avaliku kui ja see on kallis (õppematerjalid ja eksamid kokku mitu ka erasektori organisatsioonide juhtimist, tuhat USD) ning kurnav protsess, millele sageli kulub riskijuhtimist ja sisekontrolli. mitu aastat. Sellise pingutuse teinud inimene leiab tasuvama töökoha erasektoris. 2) avaliku sektori üksuse siseaudiitoreid ei saa juurde tekkida (CGAP sertifikaate ei omistata alates 01.07.2021), olemasolev piiratud hulk on juba hõivatud või rakendatud mujal, mistõttu on avalikul sektoril raske leida nõuetele vastavaid inimesi. 3) avaliku sektori ühingus võib siseaudiitori kutsetegevusega iseseisvalt tegeleda üksnes siseaudiitor (kõik kolm kutsetaset). Siseauditi teenust võib ühingule osutada üksnes avaliku sektori üksuse siseaudiitor või atesteeritud siseaudiitor. Probleemiks on mõlemad avaliku sektori üksuse kohta käivad põhjendused ning lisaks järgmised asjaolud: 1) avaliku sektori ühingu siseaudiitori kutset peetakse lahjaks ja pigem valitakse tööle kõrgema kvalifikatsiooniga siseaudiitor. 2) nõuded avaliku sektori töötajatele (sh siseaudiitoritele) on sätestatud Avaliku teenistuse seaduses. Euroopa Liidu õigusaktid ei sätesta siseaudiitorile kohustuslikku kutsetaset, vaid loetlevad sobivaid pädevusi ja jätavad konkreetsete kriteeriumite seadmise organisatsiooni juhile. Seega pole praegused piiravad nõuded kõige mõistlikumad ning tuleks lõpetada. 11 ESAÜ hinnangul ei ole eelnõus esitatud Ei nõustu ESAÜ arvamusega. piisavat mõjuanalüüsi, mis tõendaks, et  kavandatavad muudatused toetavad Seletuskirjas on märgitud, et CGAP-i sertifikaatide avaliku sektori ressursside tõhusamat, väljastamine lõpetati 01.07.2021, mistõttu ei ole senise õiglasemat ja vastutustundlikumat süsteemi alusel võimalik uusi avaliku sektori üksuse kasutamist. siseaudiitori kutseid enam saada. Kohaliku eksami loomine ja edasine haldamine on väikese nõudluse tõttu hinnatud majanduslikult ebamõistlikuks. Samuti on selgitatud, et avaliku sektori ühingu siseaudiitori kutsest on siiani (2010 – 2025) huvitunud vaid neli inimest, sest kehtiva seaduse kohaselt pole neil praktiliselt kohta, kus töötada. Kuna vahepeal on muutunud siseauditi standardid, siis olemasolevad eksamiküsimused enam ei sobi ning tuleks teha uued, mis on rahaliselt ebamõistlik vähese huvi tõttu. Seletuskirjas on osundatud ka halduskoormuse ja kulude vähenemise asjaolule olukorras, kus lõpetatakse rahvusvaheliselt sertifitseeritud siseaudiitorile (CIA) kohaliku kutse omistamine ja kohalike kutsete/kutsetasemetega isikute registreerimine ja haldamine audiitortegevuse registris (ATR). Samuti on seletuskirjas osundatud, et ka IIA innustab omandama nende poolt pakutavaid rahvusvaheliselt tunnustatud sertifikaate, kuid ei sea kunagi nõudeks konkreetse sertifikaadi omamist mingil ametikohal. Samuti ei soosi IIA mingite kohalike siseaudiitori kutsete tekitamist ning on seisukohal, et tuleks piirduda IIA sertifikaatidega. 12 Puuduvad viited uuringutele või Kohalikke siseaudiitori kutsenimetusi rahvusvaheliste andmetele, mis näitaksid, et kutsete ja sertifikaatide tunnustamise alusel pole meile standardite kaotamine parandab siseauditi teadaolevalt teistes EL riikides loodud, seega toimimist või vähendab tegelikku puuduvad ka võimalikud viidatud uuringud või halduskoormust ilma kvaliteedi arvelt andmed. järeleandmisi tegemata. AS Inbank 13 Finantsjärelevalve valdkonnas tekitavad Krediidiasutuste seaduses on ka praegu üsna selged siseauditit puudutavad muudatused reeglid siseauditi juhi kvalifikatsioonile (ilma teatavaid kahtlusi. Nõue, et finantsasutuse konkreetset sertifikaati nimetamata). siseauditi üksuse juhil peab olema Asjaolu, kas CIA-sertifikaadi täiendav nõudmine on asjakohane rahvusvaheline sertifikaat, vajalik või mitte, on organisatsiooni juhtkonna tundub adekvaatne meede töö kvaliteedi otsustada. Rahvusvahelise CIA-sertifikaadi täiendav tagamiseks. tunnustamine Eestis ei anna siseaudiitorile lisandväärtust.  Riigikogu majanduskomisjon Meie 11.03.2026 nr 13-3.1/996-2 [email protected] Kommentaarid SE 766 kohta esitatud arvamustele Austatud proua/härra Perekonnanimi või ametinimetus [siia kirjuta sisu] Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rainer Osanik osakonnajuhataja Lisa(d): Kersti Rahlin 58851391 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 2