Saatja: Kristin Lang <
[email protected]>
Saaja: Livaton, Jevgeni Jermolajev
Teema: Ostumenetlus "Linnaaedade hooldustööd"
Lgp Livaton OÜ
17.02.2026 esitas Livaton OÜ (edaspidi pakkuja) pakkumuse ostumenetluses „Linnaaedade hooldustööd“.
20.02.2026 esitas Põhja-Tallinna Valitsus (edaspidi hankija) pakkujale küsimused seoses pakkumuse maksumuse kujunemise ja võimekusega teenust kvaliteetselt osutada.
25.02.2026 esitas pakkuja hankijale vastavad selgitused.
26.02.2026 esitas hankija täiendavad küsimused pakkumuse maksumuse kohta, millele pakkuja vastas 03.03.2026.
13.03.2026 lükkas hankija pakkumuse tagasi, põhjendades seda sellega, et pakkumus on põhjendamatult madal ning esitatud selgituste põhjal ei ole võimalik järeldada, et maksumus on realistlik ja piisavalt põhjendatud.
Riigihangete seaduse (RHS) § 115 lg 1 alusel kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal, peab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõudma pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust.
RHS § 115 lg hankija kontrollib selgitust ja hindab esitatud tõendeid, konsulteerides vajaduse korral pakkujaga. Kui hankija leiab endiselt, et pakkumuse maksumus on põhjendamatult madal, või kui pakkuja ei esita hankijale nõutud selgitust, lükkab hankija pakkumuse põhjendatud kirjaliku otsusega tagasi
Livaton OÜ esitas detailse hinnakujunduse, tuues välja maksumuse kujunemise ning kulude ja tulude analüüsi (hankija ei saa üksikuid numbreid esitada, kuna selgitus sisaldab ärisaladust). Esitatud kulude ja tulude read on objektiivsed ning näitavad, et pakkujal on võimalik hankelepingut täita, arvestades kõiki kaasnevaid kulusid.
Pakkuja selgitas, et ostumenetluses nõutud tööd on pigem lihtsad ja rutiinsed hooldustööd, mistõttu on võimalik kaasata pädevaid töötajaid ka madalama töötasuga, säilitades seejuures tööde nõuetekohase kvaliteedi. Tööde kvaliteet tagatakse eelkõige töökorralduse, regulaarse hoolduse ja järelevalve kaudu, mitte üksnes tööjõu tunnihinna abil.
Samuti selgitas pakkuja, et maksumus põhineb läbimõeldud ja praktikas rakendataval töökorraldusel. Madalam hind tuleneb eelkõige tööde optimeerimisest ja sünergiast teiste objektidega, mitte kvaliteedi arvelt.
Lisaks kinnitas pakkuja, et:
* ettevõttel on olemas kõik vajalikud masinad, töövahendid ja tehnika ostumenetluse tehnilises kirjelduses toodud tööde nõuetekohaseks teostamiseks;
* ettevõtte tööde teostamisse on kaasatud vastava kutsealase väljaõppega spetsialist (nooremaednik, tase 3), kes tagab tööde vastavuse Tallinna haljastute hoolduse nõuetele.
Eeltoodut arvestades ei olnud hankija otsus Livaton OÜ pakkumus tagasi lükata piisavalt põhjendatud ega objektiivne RHS § 115 mõttes, kuna hankija järeldus ei põhinenud objektiivsetel asjaoludel. Pakkuja põhjendas üksikasjalikult maksumuse kujunemist ja kinnitas, et tagab tööde teostamiseks kvalifitseeritud spetsialisti ja materjale, mistõttu ei olnud hankijal õigust Livaton OÜ pakkumus tagasi lükata.
Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 64 lg-d 2 ja 3 sätestavad, et haldusorgan otsustab haldusakti kehtetuks tunnistamise kaalutlusõiguse alusel, kui seadus ei keela haldusakti kehtetuks tunnistamist ega kohusta seda tegema. Kaalutlusõiguse teostamisel tuleb arvestada haldusakti andmise ja kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, menetluse põhjalikkust, kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost isiku osalemisega menetluses, samuti haldusakti andmisest möödunud aega ja muid asjakohaseid asjaolusid.
Arvestades eeltoodut ning tuginedes HMS § 64 lg-tele 2 ja 3, tunnistab Põhja-Tallinna Valitsus
1. Kehtetuks 13.03.2026 otsuse Livaton OÜ pakkumus tagasi lükata
2. Kehtetuks otsuse, millega tunnistati edukaks Mustamäe Haljastus ostumenetluses „Linnaaedade hooldustööd“
3. Edukaks Livaton OÜ pakkumuse edukaks kui majanduslikult kõige soodsama pakkumuse ostumenetluses „Linnaaedade hooldustööd“.
Lugupidamisega
Kristin Lang
linnaaianduse spetsialist
kogukonna kaasamise osakond
Kari tn 13, 10311 Tallinn
+372 645 7948
+372 5341 3372