Vastus pöördumisele

Mariann Avi-Allas Teie 11.03.2026 Advokaadibüroo RASK Meie 18.03.2026 nr 1.4-1/1152-2 [email protected] Vastus selgitustaotlusele seoses avaliku teenistuse seadusega Austatud Mariann Avi-Allas Soovisite selgitusi seoses avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 67 lõike 3 tõlgendusega. 1. ATS § 67 lõige 3 loob ennekõike paindliku tööaja kasutamise üldise võimaluse ametiasutuse töökorraldusaktis. Kui ametiasutuse töökorraldust reguleeriv akt paindlikku tööaega võimaldab, aga reguleerib kindlal viisil, tuleb ametniku ja ametiasutuse vaheliseks kokkuleppes või üksikotsuses lähtuda juba ametiasutuse töökorraldust reguleerivateks tingimustest. Kui ametiasutuses sellist töökorraldust reguleerivat akti kehtestatud ei ole ja seda ei reguleerita ka ühegi muu siseakti raames, võib paindliku tööaega rakendada ka otse ATS § 67 lõike 3 alusel individuaalselt ametniku ja ametiasutuse vahel sõlmitava kokkuleppe või otsuse kaudu. Küll aga ei teki ametnikule ATS § 67 lg 3 alusel õigust paindliku tööaja kokkulepet või otsust nõuda. Kui näiteks ametiasutuse töökorraldust reguleerivas aktis pole paindlik tööaeg mingil juhul lubatud, tuleb sellest mõlemal osapoolel ka kinni pidada ja paindliku tööaja kokkulepet eraldi sõlmida ei saa. 2. Töökorraldust reguleerib ATS 67 lõike 2 p 8 ja see peab mahtuma ATS tingimuste raamidesse, mis võib, kuid ei pruugi olla sarnane töölepingu seadusega. Tuleb siiski arvestada, et ATS § 26 lõike 1 punktide 5 ja 11 kohaselt tuleb ametikohale nimetamise haldusaktis märkida põhipalk ja koormus, kui ametnik asub tööle osalise tööajaga. Kui ametnik asub tööle täistööajaga (st 40 tundi nädalas), siis koormust märkima ei pea, kuna see tuleneb seadusest. Paindliku tööaja korral on tegu töötundide muutusega, mis on omakorda seotud palgaga. ATSi kohaselt tuleb käskkirjas nimetada põhipalk, mitte palgavahemik. Mainime siiski, et Rahandusministeeriumi tõlgendusi ei saa käsitleda õiguslikult siduvatena. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Kulp riigihalduse osakonna juhataja Martin Kulp [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272