Vaidlustus

ÕIGUS- JA HANGETE OSAKONNA JUHATAJA KÄSKKIRI (digitaalallkirja kuupäev) nr 1-47.3641/4 Hankeotsused (1) avatud hankemenetlusega riigihankes „Sõiduautode hooldus- ja remonditeenus ning varuosade ost“ (viitenumber 305544) Vastavalt Riigimetsa Majandamise Keskuse juhatuse 04.02.2025.a. otsusega 1-32/25 kinnitatud RMK õigus- ja hangete osakonna põhimääruse punktidele 2.2.4. ja 5.4.5.: 1. Lükata hanke osas 3 (Ida- Virumaa) tagasi pakkuja Raitom auto OÜ (registrikood 16604220) poolt esitatud pakkumus nr 613483. Pakkuja hankemenetlusest tagasi lükkamise põhjendused tehakse punktis 1. märgitud pakkujale teatavaks käskkirja lisaga nr 1. 2. Lükata hanke osas 3 (Ida- Virumaa) tagasi pakkuja Osaühing SVENTLI AUTO (registrikood 11002829) poolt esitatud pakkumus nr 613483. Pakkuja hankemenetlusest tagasi lükkamise põhjendused tehakse punktis 1. märgitud pakkujale teatavaks käskkirja lisaga nr 2. 3. Tunnistada alljärgnevate pakkujate pakkumused, mille vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele hankija on kontrollinud, vastavaks: 3.1. Rehvid Pluss OÜ (registrikood 11339888); 3.2. osaühing KaguServ (registrikood 10536747); 3.3. OÜ Vaiest (registrikood 10134018); 3.4. VIRI Group OÜ (registrikood 12329596); 3.5. OÜ Tondi Autoteenindus (registrikood 10615493); 3.6. A.J. Varuosad OÜ (registrikood 12521299); 3.7. RaSi OÜ (registrikood 14214383); 3.8. Amserv Auto Osaühing (registrikood 10000018); 3.9. StrongPartner OÜ (registrikood 11606651); 3.10. Reverend OÜ (registrikood 10496120). 4. T u n n i s t a d a hankedokumendi punkti 5.1. alusel e d u k a k s järgmised pakkumused hanke osade (maksumused märgitud käibemaksuta) Hanke osa 1 Harjumaa Rehvid Pluss OÜ (pakkumus nr Pakkuja 608536) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 40,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 35,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,50 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 12,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 28,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 28,00 varuosad Hanke osa 3 Ida- Virumaa Pakkuja VIRI Group OÜ (12329596) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 30,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 33,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,20 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 9,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 15,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 20,00 varuosad Hanke osa 5 Järvamaa Amserv Auto Osaühing Pakkuja (10000018) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 59,68 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 8,06 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 0,90 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 15,12 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 20,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 20,00 varuosad Hanke osa 6 Läänemaa Pakkuja RaSi OÜ (14214383) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 43,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 43,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,25 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 10,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 0,0001 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 10 varuosad Hanke osa 8 Põlvamaa Pakkuja osaühing KaguServ (10536747) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 33,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 35,75 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,30 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 12,59 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 5,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 15,00 varuosad Hanke osa 9 Pärnumaa Pakkuja Rehvid Pluss OÜ (11339888) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 39,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 35,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,50 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 11,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 28,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 28,00 varuosad Hanke osa 12 Tartumaa Pakkuja Rehvid Pluss OÜ (11339888) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 39,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 35,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,50 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 10,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 28,00 varuosad  Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 28,00 varuosad Hanke osa 14 Viljandimaa Pakkuja Rehvid Pluss OÜ (11339888) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 39,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 35,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,50 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 10,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 28,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 28,00 varuosad Hanke osa 15 Võrumaa Pakkuja OÜ Vaiest (10134018) Kriteerium Ühik Maksumus Hooldus- ja remonditöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 28,00 töökojas Keevitus- või elektritöö 1 (ühe) tunni hind EUR/h 24,00 töökojas Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, EUR/km 1,00 tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind Rehvivahetusteenuse maksumus ühe rehvi kohta EUR/tk 9,00 Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - A % 20,00 varuosad Varuosade allahindlusprotsent hinnakirjast - B % 20,00 varuosad 5. Käskkirja peale võib esitada vaidlustuse riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduse §-s 189 kehtestatud tähtaja jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Maarja-Viorika Vasko Õigus- ja hangete osakonna juhataja Lisa 2 „Pakkuja Osaühing SVENTLI AUTO (11002829) pakkumuse tagasi lükkamise põhjendused“ Riigimetsa Majandamise Keskuse õigus- ja hangete osakonna juhataja käskkirja nr 1-47.3641/4 juurde Osaühing SVENTLI AUTO (registrikood 11002829) pakkumuse tagasi lükkamise põhjendused Pakkuja on esitanud hinnapakkumuse vormil kriteerium nr 3 „Sõiduki vedu treileriga töökotta või hankija poolt osundatud muusse kohta (hankija toimimiskohad, tööobjektid, garažeerimiskohad) sõidu 1 (ühe) kilomeetri hind“ hinnaks 1,00 EUR/km, kuid lisanud märkuste lahtrisse täiendava märkuse „min. tellimus 50 eur + km“. Raamlepingu punkti 5.2.5 kohaselt peavad tööde ühikuhinnad olema lõplikud, sisaldama kõiki teenuse osutamiseks vajalikke kulusid ning neid ei saa tõsta lepingu kehtivuse perioodil ühelgi põhjusel, ühikuhinnad sisaldavad kõiki kulusid, sh transpordi kulusid. Samuti sätestab hankedokumendi punkti 3.4, et pakkumuse maksumus peab olema lõplik ja sisaldama kõiki kulusid vastavalt RHAD-le ning seal nimetatud kulusid, mis on vajalikud objektil tööde nõuetekohaseks teostamiseks. Hankija ei ole hanke alusdokumentides soovinud muid hindu kõnealusele veo ühe kilomeetri hinnale lisaks, ega ole ette näinud alternatiivseid hindu sõltuvalt veo toimumise asukohast. Seega pidanuks pakkuja kujundama oma pakutava hinna selliselt, et kõik erisused sõltuvalt veo toimumise asukohast sisaldunuks juba ühtses veo ühe kilomeetri hinnas, mitte lisatasudena, mis muudavad pakkumuse sisuliselt tingimuslikuks. Pakkuja poolt märgitud tingimus „min. tellimus 50 eur + km“ mõjutab oluliselt tegelikku maksumust, kuna teenuse hind ei ole enam seotud üksnes ühikuhinnaga 1,00 EUR/km. Selliselt esitatud pakkumus ei ole teiste pakkumustega võrreldav ega hinnatav kehtestatud hindamiskriteeriumite alusel, kuna ühikuhind ei kajasta tegelikku teenuse maksumust ning teenuse kasutamine sõltub täiendavast rahalisest eeltingimusest, mida hankija ei ole ette näinud. Pakkumuse esitamisel peab pakkuja täitma hoolsuskohustust ja esitama hinnatavad näitajad vastavalt hanke alusdokumentidele (sh hinnapakkumuse vorm). Kui pakkujal tekib pakkumuse esitamisel hanke alusdokumentide kohta küsimusi, on tal õigus seaduses ettenähtud ajal esitada need hankijale riigihangete registri kaudu. Käesoleval juhul pakkuja seda õigust kasutanud ei ole. Avatud hankemenetluses on keelatud läbirääkimisi pidada, seega ei saa hankija nimetatud puudust kõrvaldada pakkujalt selgituse küsimise teel. Ka ei tohi pakkuja peale pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist ja pakkumuste avamist enam esitatud pakkumust muuta. Kuna pakkuja poolt märgitud pakkumuse maksumus ei vasta hanke alusdokumentides esitatud nõuetele, on pakkuja pakkumus mittevastav ning vastavalt RHS § 114 lõikele 2 lükkab hankija pakkumuse tagasi. (allkirjastatud digitaalselt) Maarja-Viorika Vasko Õigus- ja hangete osakonna juhataja VAIDLUSTUS Vaidlustaja: SVENTLI AUTO OÜ Hankija: Riigimetsa Majandamise Keskus (70004459) Hankemenetlus: Sõiduautode hooldus- ja remonditeenus ning varuosade ost Viitenumber : 305544 Vaidlustatav otsus: Hankija otsus tunnistada vaidlustaja pakkumus mittevastavaks ja lükata see tagasi 1. Vaidlustuse ese Käesolevaga esitab SVENTLI AUTO OÜ vaidlustuse hankija otsuse peale, millega tunnistati vaidlustaja pakkumus mittevastavaks. Vaidlustaja leiab, et nimetatud otsus on vastuolus Riigihangete seadus (edaspidi RHS) § 3 sätestatud põhimõtetega, eelkõige proportsionaalsuse, läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõttega. 2. Asjaolud Vaidlustaja esitas hankemenetluses pakkumuse, milles ühikuhinnaks oli märgitud 1,00 EUR/km. Pakkumuses sisaldus märkus „min. tellimus 50 eur + km“. Hankija tunnistas pakkumuse mittevastavaks, leides, et nimetatud märkus ei ole kooskõlas hankedokumentidega. 3. Õiguslik hinnang 3.1. Ühikuhind vastab hankedokumentidele Vaidlustaja esitatud ühikuhind: on lõplik; sisaldab kõiki kulusid; vastab hankedokumentides sätestatud nõuetele. Hankija ei ole vaidlustanud ühikuhinna korrektsust. Märkus „min. tellimus 50 eur + km“: ei muuda ühikuhinda; ei lisa uut hinnakomponenti; ei kujuta endast alternatiivset hinnastamist. Tegemist on teenuse osutamise miinimummahuga, mitte hinnaga. 3.2. Keelu puudumine hankedokumentides Hankedokumentides: puudub sõnaselge keeld miinimumtasu kohaldamiseks; puudub nõue teenuse osutamiseks ilma miinimummahuta. Hankija on sisuliselt kehtestanud uue tingimuse pärast pakkumuste esitamist, mis on vastuolus läbipaistvuse põhimõttega. 3.3. Pakkumuste võrreldavus Kõik pakkujad esitasid hinna EUR/km alusel ning hindamiskriteerium põhines ühikuhinnal. Vaidlustaja pakkumuses sisalduv märkus ei mõjuta ühikuhinna võrreldavust ega muuda pakkumuste hindamist. Seega ei ole konkurents moonutatud. 3.4. Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine Riigikohus on korduvalt rõhutanud, et pakkuja kõrvaldamine pelgalt formaalse vea tõttu ei ole lubatav, kui see ei mõjuta sisuliselt hankemenetluse tulemust. Käesoleval juhul: tegemist on formaalse märkusega; pakkumuse sisu on üheselt mõistetav; hankija huve ei ole kahjustatud. Seetõttu on pakkumuse tagasilükkamine ebaproportsionaalne. 3.5. Selgituse küsimata jätmine Vaidlustuskomisjon praktika kohaselt võib hankijal olla kohustus küsida selgitusi, kui: ebaselgus on kõrvaldatav; pakkumuse sisu ei muutu. Käesoleval juhul: ühikuhind oli selge; võimalik ebaselgus oli kergesti selgitatav; pakkumuse sisu ei oleks muutunud. Hankija jättis põhjendamatult selgituse küsimata. 3.6. Läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtete rikkumine Hankija: tõlgendas hanketingimusi kitsendavalt; kehtestas sisuliselt uue nõude; ei võimaldanud vaidlustajal pakkumust selgitada. See on vastuolus RHS § 3 põhimõtetega. 4. Järeldus Hankija otsus: põhineb ekslikul tõlgendusel; on vastuolus kohtu- ja VAKO praktikaga; rikub RHS aluspõhimõtteid. 5. Nõuded Vaidlustaja palub: tunnistada hankija otsus õigusvastaseks; tühistada vaidlustaja pakkumuse tagasilükkamine; tunnistada vaidlustaja pakkumus vastavaks; kohustada hankijat jätkama hankemenetlust kooskõlas RHS-iga. Lugupidamisega , SVENTLI AUTO OÜ