Saatja:
[email protected] <
[email protected]>
Saaja:
[email protected], Marelle Esko, RRO riigihanked - RAM
Teema: [riigihanked] Vastus pöördumisele energiatõhususe direktiivi kohta
Tere
Pöördusite 12.03.2026. a Rahandusministeeriumi poole ajendatuna Riigi Tugiteenuste Keskuse avaldatud juhendist energiatõhususe direktiivi rakendamiseks riigihangetes.
Märgite, et juhendis viidatakse energiatõhususe direktiivile 2023/1791 viisil, millest võib jääda mulje, et hankija peab lähtuma vahetult direktiivis kirjeldatud nõuetest. Hetkel kehtib energiamajanduse korralduse seaduse § 6 ning selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrus „Keskvalitsuse ostetavate toodete, teenuste ja hoonete energiatõhususe nõuded”. EnKS § 6 lõike 1 kohaselt võib keskvalitsus osta üksnes suure energiatõhususega tooteid, teenuseid ja hooneid, niivõrd kui see on kulutõhus, majanduslikult teostatav, üldiselt jätkusuutlik ja tehniliselt sobiv ning piisava konkurentsi olemasolul. Lõike 2 alusel kehtestab vastavad nõuded Vabariigi Valitsus määrusega ning lõike 3 kohaselt kohaldub see kohustus keskvalitsuse lepingutele, mille maksumus on võrdne riigihanke rahvusvahelise piirmääraga või sellest suurem.
Vastuseks küsimusele, kas juhendis viidatud direktiiv on selles küsimuses Eesti õigusesse täielikult üle võetud, ning kui on, siis millises ulatuses, selgitame järgmist. Direktiivi 2023/1791 Eesti õigusesse üle võtmise eest vastutab Kliimaministeerium. Rahandusministeeriumile teadaolevatel andmetel on vastav eelnõu koostamisel ja nimetatud direktiiv ei ole veel üle võetud vaatamata ülevõtmise tähtpäeva saabumisele.
Teiseks küsite, kas juhend on mõeldud siduva õigusliku tõlgendusena või üksnes praktilise abimaterjalina ja kas see kohaldub kõigile hankijatele?
Selgitame, et juhend ei ole käsiteltav õigusaktina, ehk tegemist on abimaterjaliga. Direktiivi 2023/1791 põhjenduspunktis nr 49 on märgitud, et seda direktiivi tuleks kohaldada direktiivide 2014/23, 2014/24 või 2014/25 kohaldamisalasse jäävatele avaliku sektori hankijatele ja võrgustiku sektori hankijatele. See tähendab, et esiteks on energiatõhususe direktiiviga hõlmatud hanked, mille eeldatav maksumus on vähemalt võrdne rahvusvahelise piirmääraga. Teiseks tuleneb sellest, et välja on jäetud riigihanked, mis kuuluvad kaitse- ja julgeolekuvaldkonna direktiivi 2009/81 kohaldamisalasse, Eesti õiguses tähendab see riigihankeid, mida reguleerib RHS-i 6. peatükk.
Kui teil on täpsemaid küsimusi energiatõhususe direktiivi Eesti õigusesse üle võtmise ja rakendamise kohta, palume pöörduda Kliimaministeeriumi poole.
Lugupidamisega
Estella Põllu
Riigihangete valdkonna juht | Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond
58851336|
[email protected] <mailto:
[email protected]>
Rahandusministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn | www.fin.ee <https://www.fin.ee>