Keskkonnaministeerium
Narva mnt 7a
15172 Tallinn 09.08.2019 nr KA-JUH-12/272
[email protected]
Eesti Energia AS ettepanek seoses keskkonnaministri määruse „Elektritootmiskäitistele
energiasektori moderniseerimiseks tasuta lubatud heitkoguse ühikute eraldamise
täpsustatud tingimused ja kord“ avaliku konsultatsiooniga
Keskkonnaministeerium on algatanud keskkonnaministri määruse „Elektritootmiskäitistele
energiasektori moderniseerimiseks tasuta lubatud heitkoguse ühikute eraldamise täpsustatud
tingimused ja kord““ eelnõu avaliku konsultatsiooni 28.06.2019. Käesolevaga tänab Eesti
Energia AS keskkonnaministeeriumi võimaluse eest nimetatud eelnõu osas arvamust avaldada
ning esitab lisaks ühiselt Viru Keemia Grupp AS-ga esitatud ettepanekutele alljärgneva
arvamuse.
Muuta eelnõu ning asendada järgmise sõnastusega:
§ 2. Terminid
/../
7) lähtetase – aastate 2014 – 2016 keskmine süsinikdioksiidi heide;
Põhjendus:
Arvestades, et määrus jõustub alles 01.01.2021 ning konkursi korraldamine võtab seejärel
omakorda aega, annab Eesti Energia AS hinnangul praegune eelnõu sõnastus (s.o konkursi
väljakuulutamise aastale eelneva kolme kalendriaasta keskmine CO2 heide lähtetasemena)
võimaluse turuosaliste poolseteks manipulatsioonideks. Sisuliselt oleks võimalik 2019. – 2020.
aastatel turuosalise poolt suurendada CO2 heitmeid – et näidata neid määruse suhtes
suuremana - ning hiljem konkursi eel oleks lihtsam vajalikku või suuremat vähendust
saavutada. Juhime tähelepanu, et sellise turumoonutuse võimaluse loomine diskrimineeriks
ülejäänud turuosalisi, seaks kahtluse alla konkursitingimuste läbipaistvuse ning suurendaks
põhjendamatult kasvuhoonegaaside emissioone Eestis.
Sellest tulenevalt teeb Eesti Energia AS ettepaneku lähtuda lähtetaseme määratlemisel CO2
heitmetest, mis on emiteeritud perioodil enne kui kõnealune meede teatavaks sai. Selleks on
näiteks järgmised võimalused: enne atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu
ja kõnealuse määruse eelnõu esmakordnse avaldamise aega (06.2019) või Euroopa
Parlamendi ja Nõukogu direktiivi (EL) 2018/410 vastuvõtmise aega (03.2018), mis lõi võimaluse
EL emissioonikaubanduse 4.kauplemisperioodil tasuta eraldada elektritootmiskäitistele lubatud
1
heitkoguse ühikuid energiasektori moderniseerimiseks. Oluline on märkida, et direktiiv
2018/410 lähtub referentsperioodide määramisel n.ö varasematest perioodidest. Näiteks
direktiivi artikli 10b (süsinikulekke ohuga seotud meetmed) lõige 2 sätestab referentsperioodiks
2014 - 2016 perioodi heitmed. Eesti Energia AS hinnangul on direktiivis juurdunud praktika
kohane rakendada ka kõnealuses määruses referentsperioodi sätestamisel.
Antud muudatusettepanek puudutab ka teisi määruse eelnõu sätteid (nõuded taotlusele ja
selles kirjeldatavale projektile; taotluste võrdlemine ja hindamine jt).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Margus Vals
juhatuse liige
Koopia:
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Rahandusministeerium
Saatja: Kristjan Endrikson <
[email protected]>
Saadetud: 09.08.2019 17:21
Adressaat: <
[email protected]>; <
[email protected]>;
<
[email protected]>
Koopia: MKM info <
[email protected]>; RAM Info <
[email protected]>; Margus Vals
<
[email protected]>; Raivo Attikas <
[email protected]>; Ando
Möldre <
[email protected]>
Teema: Eesti Energia AS täiendav ettepanek seoses keskkonnaministri
määruse „Elektritootmiskäitistele energiasektori moderniseerimiseks
tasuta lubatud heitkoguse ühikute eraldamise täpsustatud tingimused ja
kord“ avaliku konsultatsiooniga
Tere
Lisaks Teile eelnevalt edastatud Eesti Energia AS ja Viru Keemia Grupp AS
ühistele ettepanekutele, edastame Eesti Energia AS-i täiendava ettepaneku
seoses keskkonnaministri määruse „Elektritootmiskäitistele energiasektori
moderniseerimiseks tasuta lubatud heitkoguse ühikute eraldamise
täpsustatud tingimused ja kord avaliku konsultatsiooniga.
Lisaküsimuste korral vastame neile meeleldi.
Lugupidamisega
Kristjan Endrikson
Õigusteenistuse juht
Eesti Energia AS