Ettepanekud

Rahandusministeerium Meie: 26.04.2021 Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn Riigihangete seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõust Olete avaldanud arvamuse avaldamiseks riigihangete seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Käesolevaga edastame ettepanekud avaldatud eelnõule 1. RHS § 81 lg 2 muudetakse selliselt, et registri katkestus peab olema 15 minutit järjest selleks, et pakkumuse või taotluste esitamise tähtaeg peatuks. Teeme ettepaneku kaaluda lisada antud sättesse alternatiivse võimalusena hankemenetluses pakkumuste või taotluste esitamise tähtaja saabumise peatumist olukorras, kus katkestus ilmneb pakkumuse või taotluse esitamise hetkele eelneva 15 minuti sees. Juhime tähelepanu asjaolule, et kuigi pakkujad annavad endast parima, et pakkumuste üles panekut varakult alustada, siis praktikas võib ette tulla juhtumeid, kus viimase 30 minuti sees tuleb teha korrektuure (nt saabuvad mõne koostööpartneri allkirjaga tuginemise nõusolekud viimasel hetkel jmt). Olukorras, kus register sellisel hetkel ei toimi, on ebamõistlik seada see pakkuja riisiko valdkonda kuuluvaks. 2. Eelnõuga lisatakse RHS § 115 lg 21 sõnastuses: „Hankija võib riigihanke alusdokumendis ette näha käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 1 sätestatust erineva kõrvalekalde protsendi. Riigihanke alusdokumendis sätestatud kõrvalekalde suurus võib maksumuselt järgmise vastavaks tunnistatud pakkumuse maksumusega võrrelduna olla vahemikus 5–15 protsenti ja pakkumuste maksumuse keskmisega võrrelduna 10–30 protsenti. Kui hankija ei ole riigihanke alusdokumendis käesolevas lõikes sätestatud erisust ette näinud, kohaldatakse käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 1 sätestatut“. Teeme ettepaneku lisatud sättes muuta % määrasid selliselt, et 5-15% asemel oleks 10-15% ning 10-30% asemel 15- 30%. Märgime ära, et kuni 5% hinnavahe ehitustegevuse hangetes on tavapärane ning 5% hinnavahe selgitamine tekitab täiendavalt koormust pakkujatele. Lisaks eespool toodule oleme seisukohal, et olukorras kus hetkel kehtiva RHS § 115 lg 2 alusel on pakkujaid kõrvaldatud ehitushangete menetlustest üksikutel kordadel, puudub praktiline vajadus RHS § 115 lg 2 toodud % määradest madalamate määrade kehtestamise võimaluse järele. 3. Eelnõuga lisatakse RHS § 178 lg 31 sõnastuses: „Kui sõlmitav hankeleping on seotud riigisaladuse, salastatud välisteabe või piiratud juurdepääsuga teabega, võib hankija nõuda, et pakkuja või taotleja esitaks pakkuja või taotleja riigisaladuse töötlemise loa, tema töötaja riigisaladusele juurdepääsu loa, salastatud välisteabe juurdepääsusertifikaadi  või tõendid selle kohta, et pakkuja või taotleja on suuteline töötlema, salvestama ja edastama piiratud juurdepääsuga teavet hankija nõuetele vastaval turbetasemel“. Võimalike ebaselguste ja vastuolude vältimiseks teeme ettepaneku kaaluda termini „töötlemine“ kasutamist sarnaselt nagu on toodud riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduse (edaspidi „RSVS“) § 3 p-s 8. Märgime ära, et hetkel RHS § 178 lg 31 oma sõnastuses jätab eksliku mulje justkui kitsendataks sättega RSVS-is reguleeritud termini „töötlemine“ sisu ning ulatust. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Tiiu Pirbe Hankeosakonna juhataja