Justiitsministeerium Teie 07.06.2024 nr 8-1/4726-1
[email protected]
Meie 12.07.2024 nr 6-6/24-30
Arvamuse avaldamine
Saadame arvamuse erakonnaseaduse, kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse ja
krediidiasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Üllar Kaljumäe
Riigikohtu direktor
Lisa 1: Riigikohtu arvamus
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post
[email protected]
www.riigikohus.ee
Lisa 1
Riigikohtu arvamus1 erakonnaseaduse, kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse
ja krediidiasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta
Arvestades, et erakondade rahastamise järelevalve komisjon (ERJK) saab ettekirjutuste
tegemiseks ning haldusaktide andmiseks selgemad volitusnormid ning nende pädevus laieneb,
peaks seaduses olema säte, mis ütleb: „Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele
kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi“ (vrd nt
MKS § 45, KodS § 2 lg 3 või KeÜS § 2). Üks võimalus oleks lisada §-i 1210 uus lõige 12, teine
võimalus oleks nimetada § 1213 ümber „Haldusmenetluse seaduse ja halduskohtumenetluse
seadustiku kohaldamine“ ning eelpool soovitatud tekst teha selle lõikeks 1 ning selle paragrahvi
praegune tekst teha uueks lõikeks 2. See aitaks maandada riski, et erakonnaseadus näeb ette
ühed menetlusreeglid ja HMS näeb ette teised menetlusreeglid (nt ärakuulamise osas), ning siis
tekib ettekirjutuse tegemisel või haldusakti andmisel vaidlus, et millises seaduses sätestatud
menetlusreegleid tuli järgida.
Uue muudatuse järgi on erakonnal kohustus 30 päeva jooksul keelatud annetuse saamisest see
annetajale tagasi anda – see on varem olemas olnud kohustuse täpsustamine. Kui tähtaja jooksul
annetust tagasi ei kanta, siis tekib kohustus maksta intressi iga päeva eest, kuniks lõpuks
kantakse tagasi või arveldatakse tasa ERJK makstava toetusega. Juhtiv mõte on, et 30 päeva on
piisavalt pikk aeg, mil jõuab täita hoolsuskohustust ja tuvastada, kas annetus on keelatud või
mitte, aga mitte liiga pikk aeg, et oleks võimalik keelatud annetust kuritarvitada (nt plaaniga
see tagastada kunagi hiljem vms). Ei ole päris selge, kuidas erakond peaks suutma 30 päevaga
teha kindlaks, et välismaalasest füüsilise isiku tehtud annetus pole keelatud, arvestades, et
teatud tingimustel on see lubatud. Samas pole see väga suur probleem, sest põhimõtteliselt oli
erakondadel sarnane kohustus ka juba varem.
1
Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult
kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus.
1/1