Council of the
European Union
Brussels, 9 April 2026
(OR. en)
7912/26
ADD 1
COPEN 122
JAI 416
NOTE
From: General Secretariat of the Council
To: Delegations
Subject: Exploratory study on possible lisbonisation of ex-third pillar acquis in the
area of criminal matters
- Executive summary
Delegations will find attached the executive summary of the report contained in 7912/26 INIT.
The document is also available online.
7912/26 ADD 1
JAI.2 EN
Council of the
European Union
Brussels, 8 April 2026
(OR. en)
7912/26
COPEN 122
JAI 416
NOTE
From: General Secretariat of the Council
To: Delegations
Subject: Exploratory study on the possible lisbonisation of the ex-third pillar
acquis in the area of mutual recognition in criminal matters
- Final Report
Delegations will find attached the above-mentioned report, drafted at the request of the Commission
by ICF and Spark Legal & Policy Consulting.
The report is also available online.
7912/26
JAI.2 EN
Kohtud
[email protected]
Meie 10.05.2026 nr 7-1/3795
Riigiprokuratuur
[email protected]
Siseministeerium
[email protected]
Kaasamiskiri -– ELi raamotsuste edasine areng
vastastikuse tunnustamise valdkonnas
kriminaalasjades
Euroopa Liidu Nõukogu COPENi töögrupi 24. aprilli 2026. a kohtumisel tutvustas Euroopa Komisjon
analüüsi, milles hinnatakse kriminaalasjades vastastikuse tunnustamise valdkonnas kohaldatavate
raamotsuste toimimist ning nende edasise arengu vajadusi kriminaalasjades toimuvas liikmesriikide
vahelises koostöös. Viidatud analüüs ja selle kokkuvõte on lisatud käesolevale kirjale.
Analüüsis on leitud, et raamotsused on küll jätkuvalt kasutusel ja olulised, kuid nende rakendamine ja
tõlgendamine liikmesriikides ei ole ühtlane. Praktikas on esile kerkinud õigusselguse ja koostöö
tõhususega seotud probleemid ning mitmel juhul on suurenenud koormus õiguskaitseasutustele ja
kohtutele, eelkõige olukordades, kus tuleb hinnata põhiõigustega seotud asjaolusid ja menetluslikke
tagatisi. Euroopa tasandi aruteludes on peetud oluliseks keskenduda eeskätt konkreetsete
probleemkohtade täpsustamisele ja õigusaktide ajakohastamisele ning praktilistele meetmetele.
Analüüs hõlmab seitset vastastikuse tunnustamise valdkonna raamotsust, sealhulgas Euroopa
vahistamismäärust ning vanglakaristuste, kriminaalhooldus- ja järelevalvemeetmete, tõkendite,
rahaliste karistuste ja rahatrahvide, varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste ja pädevuskonfliktidega
seotud raamotsuseid.
Analüüsi tutvustamise järel palus eesistujariik liikmesriikidel esitada oma tähelepanekud kirjalikult.
Soovime Teid kaasata Eesti seisukohtade kujundamisse ning palume Teil võimalusel edastada oma
arvamused eelkõige alljärgnevates küsimustes.
1. Millised aspektid vajaksid Teie hinnangul analüüsis käsitletud seitsme raamotsuse puhul
täpsustamist või ajakohastamist, kas mitteõiguslike meetmete kaudu ja/või õigusaktide
muudatustega?
2. Kas Teil on üldisemaid kommentaare või tähelepanekuid seoses viidatud raamotsuste
toimimise ja nende praktilise rakendamisega?
3. Kas toetate lähenemist, mille kohaselt käsitletaks raamotsuste edasist muutmist ühe õigusakti
kaupa, ning kui jah, siis millise raamotsusega tuleks Teie hinnangul alustada?
Palume Teil edastada oma arvamus hiljemalt 19. mail 2026.a
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Laura Vaik
juhataja
Kriminaalkoostöö ja õigusloome talitus
Lisa:
1) Analüüs endise kolmanda samba õigusaktide võimalikust ajakohastamisest vastastikuse
tunnustamise valdkonnas kriminaalasjades – lõpparuanne
2) Analüüsi sisukokkuvõte
Aare Pere 5089527
[email protected]
2