Vastus pöördumisele

Teele Raja Saatja: Riigihanked <[email protected]> Saatmisaeg: reede, 12. märts 2021 11:37 Adressaat: [email protected] Teema: Re: [Päring nr 1057545] Pakkumise avaldamine riigiettevõttes Tere Nagu selgitasin meie 09.03.2021 telefonivestluses, siis iga asja ostmine hankija poolt on riigihange RHS § 4 p 16 mõistes ning seda sõltumata asja eeldatavast maksumusest. Seega isegi juhul, kui riigihanke eeldatav maksumus on alla lihthanke piirmäära (st on tegemist nn väikehankega), mistõttu näiteks pöördub hankija oma hankekorra kohaselt hinnapakkumuse saamiseks ettevõtjate poole e-kirja teel, on tegemist riigihankega. Kuna RHS § 47 kohaldub kõikide riigihangete puhul, siis tuleb kõikide riigihangete, st ka eelkirjeldatud hinnapakkumuste küsimise puhul, teavitada ettevõtjaid riigihankes tehtud otsustest, sh anda teada eduka pakkumuse esitaja nimi ja edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis andsid edukale pakkumusele eelise edukaks mitteosutunud pakkumusega võrreldes (st juhul, kui hinnati vaid hinda, siis hind). Seda, milliseid reegleid tuleb järgida väikehankes, on selgitatud ka meie koduleheküljel KKK rubriigi „Väikehange“ küsimuse nr 1 vastuses, mis on kättesaadav veebiaadressilt https://www.rahandusministeerium.ee/et/kkk/1841. Seega, kui linn, vald, riigikool, riigiasutus või RHS § 5 lg 2 p-le 5 vastav eraõiguslik juriidiline isik ostab ükskõik kui suure maksumusega asja, on tegemist riigihankega, mistõttu tuleb tal teavitada ettevõtjaid riigihankes tehtud otsustest vastavalt RHS §-le 47. Eeltoodust erinev on olukord võrgustikusektori hankijate (vt RHS § 5 lg 3) puhul, kuna nad on kohustatud RHS-i järgima nende hankelepingute sõlmimisel, mis puudutavad tegevusi, millega konkreetne hankija ühes või mitmes võrgustikusektoris tegeleb. Võrgustikusektori valdkonnad on nimetatud RHS §-des 146–152. Näiteks tegutseb Aktsiaselts Tallinna Lennujaam võrgustikusektoris RHS § 150 alusel. Seetõttu peab Aktsiaselts Tallinna Lennujaam järgima RHS § 47 ehk teavitama ettevõtjaid tehtud otsustest selliste hankelepingute sõlmimisel, mis on seotud geograafilise ala ekspluateerimisega lennuväljateenuste osutamiseks õhutranspordiettevõtjatele. Vastus on antud Teie päringus märgitust lähtudes. Lugupidamisega Teele Raja Riigihangete ja riigiabi osakond Rahandusministeerium tel 611 3701 [email protected] https://riigihanked.riik.ee www.rahandusministeerium.ee | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn twitter.com/rahandus | blogi.fin.ee _____________________________________________________________________________________________ ____ Selgitus: Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevuses on anda õigusalaseid selgitusi, st selgitada riigihangete seaduse konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike või konkreetse punkti sisu ja tähendust. Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakond ei paku õigusabi teenust, st teenust, kus antakse mingite konkreetsete eluliste asjaolude osas õiguslik hinnang. Juhime tähelepanu, et Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna poolt nõustamistegevuse raames antud õigusalane selgitus ei ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevusse ei kuulu õigusvaidluste lahendamine, sest õigust mõistab Eesti Vabariigis üksnes kohus. Teie päringu sisu oli järgmine: Tere Tänan vastuse eest! 1 Ma juhin uuesti tähelepanu asjaolule, et tegu ei ole hankega. Tegu on tavalise hinnapäringuga. Kui riigiettevõte teeb päringu, soovime soetada X mõõdus lipud Y koguse, kas siis pakkumises osalenud firmadel on õigus teada- kes võitis pakkumise? Mis oli parima pakkumise summa? Olgu selleks siis linn, vald, riigikool vms asutus. Kas Te võiksite palun vastuse lahti seletada veidi lihtsamalt meile, kas nad peavad avaldama pakkumised või mitte? Parimate soovidega / With Best Regards Liputehas OÜ Anna-Liisa Leola Peterburi tee 101b, 13812 Tallinn +372 55 222 99 +372 646 6316 www.liputehas.ee www.facebook.com/liputehas [email protected] 09.03.2021 09:27 Riigihanked kirjutas: Teie: 03.03.2021 Meie: 09.03.2021 Lp Anna-Liisa Leola Liputehas OÜ Vastuseks Teie päringule märgime järgmist. Riigihankes tehtavatest otsustest teavitamist reguleeriv RHS § 47 kohaldub kõikide riigihangete puhul. Riigihange on asja ostmine, teenuse tellimine, ideekavandi saamine, ehitustöö tellimine või kontsessioonilepingu sõlmimine hankija poolt (RHS § 4 p 16) ning seda eeldatavast maksumusest olenemata. Seega meie 08.07.2020 vastuses selgitatu kehtib hankija kõikide riigihangete puhul. Samas on Aktsiaselts Tallinna Lennujaam võrgustikusektori hankija. Võrgustikusektori hankija on kohustatud riigihankereeglistikust juhinduma nende hankelepingute sõlmimisel, mis puudutavad tegevusi, millega see hankija ühes või mitmes võrgustikusektoris tegeleb (RHS-i kommentaarid; p 21, lk 84–85). Seega oleneb see, kas Aktsiaselts Tallinna Lennujaam peab antud hetkel teavitama ettevõtjaid tehtud otsustest RHS § 47 alusel, sellest, kas kõnealuse sõlmitava hankelepingu peamine eesmärk on seotud tema tegutsemisega võrgustikusektoris või mitte. Aktsiaselts Tallinna Lennujaam tegutseb võrgustikusektoris RHS § 150 alusel. Seetõttu on Aktsiaselts Tallinna Lennujaam riigihankekohustuslik selliste tegevuste puhul, mis on seotud geograafilise ala ekspluateerimisega lennuväljateenuste osutamiseks õhutranspordiettevõtjatele. Seega peab Aktsiaselts Tallinna Lennujaam järgima RHS §-s 47 sätestatut siis, kui kõnealuse hankelepingu peamine eesmärk on seotud eelkirjeldatud tegevustega. Vastus on antud Teie päringus märgitust lähtudes. Lugupidamisega Teele Raja Riigihangete ja riigiabi osakond Rahandusministeerium tel 611 3701 [email protected] https://riigihanked.riik.ee www.rahandusministeerium.ee | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn twitter.com/rahandus | blogi.fin.ee _____________________________________________________________________________________________ ____ Selgitus: Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevuses on anda õigusalaseid selgitusi, st selgitada riigihangete seaduse konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike või konkreetse punkti sisu ja tähendust. Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakond ei paku õigusabi teenust, st teenust, kus antakse mingite konkreetsete eluliste asjaolude osas õiguslik hinnang. Juhime tähelepanu, et 2 Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna poolt nõustamistegevuse raames antud õigusalane selgitus ei ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevusse ei kuulu õigusvaidluste lahendamine, sest õigust mõistab Eesti Vabariigis üksnes kohus. Teie päringu sisu oli järgmine: Tere Kuna teema on tulnud taaskord päevakorda (Tallinna Lennujaam ei soovi avaldada parima pakkuja summat), siis uurin veidi täpsemalt. Teie räägite hankest ja hanke pakkumiste avaldamisest. Kuid küsimus on tegelikult selles, et kui riigiettevõte teeb tavalise hinnapäringu , kas teistel pakkumises osalejatel on õigus teada, kes oli parim pakkuja ja mis oli parimaks pakkumiseks? Parimate soovidega / With Best Regards Liputehas OÜ Anna-Liisa Leola Peterburi tee 101b, 13812 Tallinn +372 55 222 99 +372 646 6316 www.liputehas.ee www.facebook.com/liputehas [email protected] 08.07.2020 09:59 Riigihanked kirjutas: Lp Anna-Liisa Leola Liputehas OÜ RHS § 47 kehtestab hankija poolt riigihankes tehtavatest otsustest ettevõtjate teavitamise alused ja korra. Riigihankes vastuvõetavatest otsustest teavitamine on üheks oluliseks meetmeks riigihanke korraldamise üldpõhimõtteks oleva läbipaistvuse saavutamiseks. Läbipaistvus riigihangetes on omakorda tagatiseks riigihankes osalenud ettevõtja võimalustele oma õigusi efektiivselt ja kohases menetluses kaitsta (RHS kommenteeritud väljaanne § 47 p 5). Seejuures märgime, et RHS § 47 asub 1. peatükis – 1. peatükis sisalduvad üldsätted laienevad lähtuvalt seaduse ülesehitusest kõikidele riigihangetele. Tulenevalt RHS § 47 lg 4 p-st 3 peab hankija esitama koos RHS § 47 lg-s 1 nimetatud teatega vastavaks tunnistatud pakkujale muuhulgas edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis andsid edukale pakkumusele eelise tema pakkumusega võrreldes. Seega peab esitatavatest edukat pakkumust iseloomustavatest andmetest nähtuma eelkõige eduka pakkumuse eelis kõnealuse vastavaks tunnistatud pakkumuse ees. Seega oleks pidanud hankija edastama Teile vastavasisulise otsuse. Lähtudes RHS § 2 lg-st 1 toimub juurdepääs riigihangete andmetele ning nende andmete väljastamine ja avalikustamine avaliku teabe seaduses sätestatud korras, kui RHS-is pole sätestatud teisiti. Riigihangete seadus sätestab üksnes teatavad piirangud sellele, mida pakkuja ärisaladusena sätestada ei või ning kohustab hankijat mitte avaldama pakkumuse sisu selles osas, mida pakkuja on ärisaladusena märkinud. Muudes küsimustes peab teabevaldaja seega lähtuma avaliku teabe seaduses (AvTS-is) sätestatust. AvTS-i osas oskab Teid vajadusel abistada Justiitsministeerium. Vastus on antud Teie päringus märgitust lähtudes. Kas sellest vastusest oli Teile abi? Ootame tagasisidet siin. Lugupidamisega 3 Anastassia Amel Riigihangete ja riigiabi osakond Rahandusministeerium tel 611 3220 [email protected] https://riigihanked.riik.ee www.rahandusministeerium.ee | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn twitter.com/rahandus | blogi.fin.ee _____________________________________________________________________________________________ ____ Selgitus: Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevuses on anda õigusalaseid selgitusi, st selgitada riigihangete seaduse konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike või konkreetse punkti sisu ja tähendust. Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakond ei paku õigusabi teenust, st teenust, kus antakse mingite konkreetsete eluliste asjaolude osas õiguslik hinnang. Juhime tähelepanu, et Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna poolt nõustamistegevuse raames antud õigusalane selgitus ei ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevusse ei kuulu õigusvaidluste lahendamine, sest õigust mõistab Eesti Vabariigis üksnes kohus. Teie päringu sisu oli järgmine: Tere Sain Konkurentsiametist info, et allpool olevas küsimuses võite ehk Teie vastuse anda. Tere Pöördume Teie poole küsimusega, mis vajaks Teie kommentaari. Vald tegi päringu lippude soetamiseks. Vastasime pakkumisega päringule. Mõne aja möödudes tuli vastus, et täname, aga seekord ei telli Teie käest lippe. Soovisime teada, kes oli parimaks pakkujaks ja mis oli parima pakkumise summaks ehk siis soovisime teada, kes tegi parima pakkumise. Peale väga mitut järelpärimist saime üsna napi vastuse: Pakkumise info on konfidentsiaalne. Maksumuste vahe oli marginaalne, seetõttu otsustasime jätkata endise partneriga, kellega oleme senini koostööd teinud. Kas nii ongi, et mingi eraettevõte dikteerib, kuidas ja mismoodi on õigus tema pakkumist avaldada? Või siiski on olemas seadus, mis lubab igal kodanikul teada saada, mis summa eest vald lippe soetab? Või mitte ainult lippe, ükskõik siis mis tooteid või tarbeid jms. Nad vihjavad ärisaladusele ja ebaausale konkurentsile ja sama tegevusega tegeleval ettevõttel ei ole õigus teada, mis hinnaga pakkumine võitis. -- Parimate soovidega / With Best Regards Liputehas OÜ Anna-Liisa Leola Peterburi tee 101b, 13812 Tallinn +372 55 222 99 +372 646 6316 www.liputehas.ee www.facebook.com/liputehas [email protected] -------- Edastatud kiri -------- Teema: RE: [VÄLJAST] Fwd: Pakkumise avaldamine riigiettevõttes Kuupäev:Thu, 2 Jul 2020 09:55:09 +0000 Saatja: Katrin Tasa <[email protected]> Saaja: [email protected] <[email protected]> 4 Lugupeetud Anna –Liisa Leola, Kahjuks me ei ole Teie eelmist kirja saanud, mistõttu me ei ole vastanud. Väga vabandan. Teie poolt tõstatatud küsimusega Konkurentsiamet ei tegele, mistõttu ei oska ka küsimusele vastata. Äkki Rahandusministeerium kui riigihangete poliitika väljatöötaja oskab sellele küsimusele vastata [email protected] Lugupidamisega Katrin Tasa Konkurentsiamet [email protected] From: Konkurentsiamet Sent: Thursday, July 2, 2020 12:23 PM To: Katrin Tasa <[email protected]> Subject: FW: [VÄLJAST] Fwd: Pakkumise avaldamine riigiettevõttes From: Anna-Liisa/Liputehas <[email protected]> Sent: Thursday, July 2, 2020 11:11 AM To: Konkurentsiamet <[email protected]> Subject: [VÄLJAST] Fwd: Pakkumise avaldamine riigiettevõttes Tere Alates märtsikuust oleme oodanud mingitki tagasisidet Teie poolt. Kasvõi vastust, et me ei tegele selliste küsimustega või pöörduge selle või selle asutuse poole vms. Praeguseks 4 kuud hiljem pole vastu tulnud mitte ainsamat vastust. Kas mõned asutused väärivad vähem tähelepanu, kui teised? Või peaksime Teie poole pöörduma kuidagi teist kanalitpidi? Anna-Liisa Liputehas OÜ tel. 646 6316 www.liputehas.ee -------- Edastatud kiri -------- Teema: Pakkumise avaldamine riigiettevõttes Kuupäev:Tue, 10 Mar 2020 10:39:06 +0200 Saatja: Anna-Liisa/Liputehas <[email protected]> Saaja: [email protected] Tere 5 Pöördume Teie poole küsimusega, mis vajaks Teie kommentaari. Vald tegi päringu lippude soetamiseks. Vastasime pakkumisega päringule. Mõne aja möödudes tuli vastus, et täname, aga seekord ei telli Teie käest lippe. Soovisime teada, kes oli parimaks pakkujaks ja mis oli parima pakkumise summaks ehk siis soovisime teada, kes tegi parima pakkumise. Peale väga mitut järelpärimist saime üsna napi vastuse: Pakkumise info on konfidentsiaalne. Maksumuste vahe oli marginaalne, seetõttu otsustasime jätkata endise partneriga, kellega oleme senini koostööd teinud. Kas nii ongi, et mingi eraettevõte dikteerib, kuidas ja mismoodi on õigus tema pakkumist avaldada? Või siiski on olemas seadus, mis lubab igal kodanikul teada saada, mis summa eest vald lippe soetab? Nad vihjavad ärisaladusele ja ebaausale konkurentsile ja sama tegevusega tegeleval ettevõttel ei ole õigus teada, mis hinnaga pakkumine võitis. -- Parimate soovidega / With Best Regards Liputehas OÜ Anna-Liisa Leola Peterburi tee 101b, 13812 Tallinn +372 55 222 99 +372 646 6316 www.liputehas.ee www.facebook.com/liputehas [email protected] Teie priv aatsuse k aitsmisek s tõk estas Micro so ft Office selle pildi Seda e-posti on pahavara suhtes Avast viirusetõrjega kontrollitud. www.avast.com auto maatse allalaadimise In ternetist. A v ast logo Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja! Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use. 6