Ülle Madise Õiguskantsler
[email protected] Meie 06 .0 4 .201 7 n r T- 026 / 449 Avaldus Lugupeetud Ülle Madise Riigikogus on arutlusel Alkoholiseaduse ja reklaamis eaduse muutmise seaduse eelnõu 381 SE (edaspidi eelnõu). Ü he muudatusena eelnõu § 1 lg 3 kohaselt täiendatakse alkoholiseaduse § 40 lõikega 1 3 , mille kohaselt alkohoolse joogi väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav väljastpoolt müügikohta. Kauplustes, mille müügisaali pindala on üle 450 m 2 , ei tohi alkohoolse joogi väljapanek olla nähtav ülejäänud müügisaalist . I Vabariigi Valitsuse 22.12.2011 määrusega nr 180 kinnitatud Hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (edaspidi HÕNTE) § 1 lg 1 kohaselt koostab eelnõu ettevalmistaja seaduseelnõu väljatöötamise vajaduse kooskõlastamiseks väljatöötamiskavatsuse . Samas lõike 3 kohaselt seaduseelnõu väljatöötamiskavatsus ei ole nõutav, kui: 1) eelnõu menetlus peab olema põhjendatult kiireloomuline; 2) eelnõu käsitleb Euroopa Liidu õiguse rakendamist ja kui eelnõu aluseks oleva Euroopa Liidu õigusakti eelnõu menetlemisel on sisuliselt lähtutud lõikes 1 sätestatud nõuetest; 3) tegemist on välislepingu sõlmimise, muutmise või lõpetamisega; 4) tegemist on iga-aastase riigieelarve seaduse või selle muutmise seaduse eelnõu või lisaeelarve seaduse eelnõuga; 5) seaduseelnõu seadusena rakendamisega ei kaasne olulist õiguslikku muudatust või muud olulist mõju . Viidatud eelnõu puhul ei ole koostatud väljatöötamiskava. Samas ei kohaldu eelnõule ükski HÕNTE § 1 lg-s 2 nimetatud erisustest. II HÕNTE § 46 lg 1 kohaselt seletuskirja osas „Seaduse mõjud” selgitatakse seaduse rakendamisest eeldatavasti tulenevat: 1) sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju; 2) mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele; 3) mõju majandusele; 4) mõju elu- ja looduskeskkonnale; 5) mõju regionaalarengule; 6) mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele; 7) muud otsest või kaudset mõju . Samas lg 3 kohaselt, k ui seaduse rakendamisega kaasnevad eeldatavasti olulised mõjud, lisatakse seletuskirjale mõjude analüüsi aruanne. Eelviidatud eelnõu seletuskirjas ei ole välja toodud eelnõuga planeeritud mõjusid, sh eelnõu § 1 lõikes 3 planeeritud seadusemuudatuse mõju. Samuti ei ole võimalik hinnata mõjude selgitamata jätmise tõttu nende olulisust ja vajadust mõjude analüüsi järgi. Tulenevalt eeltoodust palume õiguskantsleri seisukohta Alkoholiseaduse ja reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu 381 SE vastavusele Hea õigusloome ja normitehnika eeskirjas kehtestatud väljatöötamiskava ja seaduse mõjude selgitamise ning vajadusel mõjude analüüsi nõuetele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katja Ljubobratets Avalike suhete juht Tel 555 66 740 E-post katja.ljubobratets @maxima.ee