Eesti Energia AS ettepanekud seoses atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamisega

Keskkonnaministeerium Narva mnt 7a 15172 Tallinn [email protected] Koopia: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Rahandusministeerium 20.02.2019 nr KA-JUH-13/79 [email protected] Eesti Energia AS ettepanekud seoses atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamisega Keskkonnaministeerium algatas 30. jaanuaril 2019 eelnõude infosüsteemis Atmosfääriõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamise protsessi. Käesolevaga esitab Eesti Energia AS nimetatud eelnõu täiendamiseks alljärgneva ettepaneku. Täiendada eelnõu uue paragrahviga järgmises sõnastuses: Lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamine üleminekuperioodil energiasektori moderniseerimiseks 1. Elektritootmise käitistele eraldatakse kuni 31. detsembrini 2030 tasuta lubatud heitkoguse ühikuid energiasektori moderniseerimiseks, mitmekesistamiseks ja jätkusuutlikuks ümberkujundamiseks. Toetatud investeeringud peavad olema kooskõlas üleminekuga ohutule ja kestlikule vähese CO2- heitega majandusele, Euroopa Liidu kliima- ja energiapoliitika raamistiku 2030 eesmärkidega ja Pariisi kokkuleppe pikaajaliste eesmärkidega. 2. Projektide välja valimise jaoks korraldatakse konkureeriv pakkumismenetlus, mis toimub ühes või mitmes voorus ajavahemikul 2021–2030, et valida välja lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamise kaudu rahastatavad investeeringud. 3. Konkureeriv pakkumismenetlus peab: a) vastama läbipaistvuse, mittediskrimineerimise, võrdse kohtlemise ja usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtetele; b) tagama, et pakkumuskõlblikud on ainult sellised projektid, mis edendavad energia- ja tarneallikate mitmekesistamist, vajalikke ümberkorraldusi, keskkonnaseisundi parandamist ja taristu ajakohastamist, puhast tehnoloogiat või energiatootmise sektori moderniseerimist; c) määratlema selged, objektiivsed, läbipaistvad ja mittediskrimineerivad valikukriteeriumid projektide paremusjärjestuse koostamiseks, et tagada üksnes selliste projektide valimine, mis: i) toovad tasuvusanalüüsi põhjal heitkoguste vähendamisel netokasu ja millega saavutatakse süsinikdioksiidi heite vähendamine eelnevalt määratud märkimisväärsel tasemel, võttes arvesse projekti suurust; ii) on täiendavad, vastavad selgelt asendus- ja moderniseerimisvajadustele ega suurenda turupõhist energianõudlust; iii) pakuvad parimat hinna ja kvaliteedi suhet; ning iv) ei aita suurendada ega paranda väga heitemahuka elektritootmise rahalist elujõulisust ning ei suurenda sõltuvust heitemahukatest fossiilkütustest. EESTI ENERGIA AS Lelle 22, 11318 Tallinn Reg. kood 10421629 Tel 465 2222 [email protected] Faks 465 2200 www.energia.ee 4. Juhul, kui konkureeriva pakkumismenetluse kaudu valitud investeering tühistatakse või kavandatud tulemust ei saavutata, võib eraldatud lubatud heitkoguse ühikuid kasutada konkureeriva pakkumismenetluse ühe lisavooru kaudu kõige varem ühe aasta pärast muude investeeringute rahastamiseks. 5. Energiasektori moderniseerimiseks lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamise võimaldamiseks avaldatakse 30. juuniks 2019 avalikuks aruteluks üksikasjalik riiklik raamistik, millega kehtestatakse konkureeriva pakkumismenetluse tingimused, sealhulgas kavandatav voorude arv ja valikukriteeriumid. 6. Lubatud heitkoguse ühikute üleminekuperioodil tasuta eraldamise taotlemise tingimused energiasektori moderniseerimiseks ja vahendite kasutamise korra kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega. 7. Vabariigi Valitsus teatab 30. septembriks 2019 Euroopa Komisjonile heitkoguse ühikute kogused, mida kasutatakse lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamisel üleminekuperioodil energiasektori moderniseerimiseks vastavalt Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi (EL) 2018/410 artiklile 10c. Põhjendus: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiv 2003/87/EÜ (13. oktoober 2003), millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem, on osutunud tõhusaks instrumendiks kasvuhoonegaaside vähendamisel Euroopa Liidu liikmesriikides. Nimetatud direktiivi artikkel 10c alusel tasuta eraldatud lubatud heitkoguse ühikud on varasemalt andnud vajaliku tõuke mitme olulise tööstusinvesteeringu läbiviimiseks Eesti põlevkivisektoris tegutsevate ettevõttete, nt EE ja VKG poolt. Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiv (EL) 2018/410 (14. märts 2018), millega muudetakse direktiivi 2003/87/EÜ eesmärgiga hoogustada heitkoguste kulutõhusat vähendamist ja süsinikdioksiidiheite vähendamist toetavaid investeeringuid näeb samuti ette artikkel 10c vahendite abil investeeringute toetamist. Lähtudes põlevkivisektori, kui Eesti ühe peamise süsinikdioksiidiheite allika moderniseerimise vältimatust vajadusest, peame jätkuvalt oluliseks selle sektori moderniseerimist võimaldavate investeeringute toetamist lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamise kaudu eesseisval üleminekuperioodil. Juhime seejuures tähelepanu asjaolule, et vastavad põlevkivisektori jätkusuutlikku ümberkorraldamise ning põlevkivi käitlemisprotsessidega seonduvate keskkonnamõjude vähendamise eesmärgid on fikseeritud ka riigi energiamajanduse ja kliimapoliitika strateegiadokumentides. Lähtudes eelnevast teeb Eesti Energia AS ettepaneku eraldada lubatud heitkoguse tasuta ühikuid moderniseerimisprojektide elluviimiseks direktiivi (EL) 2018/410 poolt sätestatud maksimaalses ulatuses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andri Avila juhatuse liige